導(dǎo)語：關(guān)于市人民政府關(guān)于加快保險業(yè)發(fā)展的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣、市、區(qū)人民政府,市級有關(guān)部門：

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，保險是現(xiàn)代金融體系的重要組成部分。加快發(fā)展保險業(yè)對促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會、造福人民具有十分重要的作用。根據(jù)《*省人民政府關(guān)于加快*保險業(yè)發(fā)展的意見》（川府函〔*〕248號）和*年全省保險工作會議精神，為進(jìn)一步加快*保險業(yè)的發(fā)展，在全面貫徹落實(shí)*市“十一五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)，完成三大任務(wù)的進(jìn)程中，充分發(fā)揮保險業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極作用，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識新形勢下加快*保險業(yè)發(fā)展的重要意義

（一）加快保險業(yè)發(fā)展是實(shí)踐“三個代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會的必然要求。保險具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、融通資金、參與社會管理等方面的職能，能從多方面為政府、企業(yè)、單位及家庭分散風(fēng)險、減輕負(fù)擔(dān)，為災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園提供經(jīng)濟(jì)保障，維護(hù)國家和人民群眾的根本利益。加快保險業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮保險在推進(jìn)*新型工業(yè)化、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、壯大第三產(chǎn)業(yè)和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)等方面的經(jīng)濟(jì)助推和社會穩(wěn)定作用，對發(fā)展社會生產(chǎn)力、全面建設(shè)小康社會具有現(xiàn)實(shí)而重大的意義。

（二）加快保險業(yè)發(fā)展是實(shí)施中國西部天然氣能源化工基地建設(shè)戰(zhàn)略，滿足我市多層次社會保障需要的重要舉措。隨著我市天然氣能源化工大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，一大批基礎(chǔ)建設(shè)和能源化工項(xiàng)目相繼開工，第三產(chǎn)業(yè)不斷增長，新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，產(chǎn)生了大量新的保險需求，需要保險業(yè)提供有效的配套服務(wù)和保險保障。建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證，商業(yè)保險作為社會保障體系的補(bǔ)充，對擴(kuò)大社會保障覆蓋面、滿足多層次的保障需要，提高我市社會保障水平有著極其重要的作用。

（三）加快保險業(yè)發(fā)展是*經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)、完成三大任務(wù)的迫切需要。作為第三產(chǎn)業(yè)，保險業(yè)不斷為社會提供各類保險產(chǎn)品，能為各類自然災(zāi)害和事故風(fēng)險提供經(jīng)濟(jì)保障，能積極推動居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力發(fā)展保險業(yè)，可以充分發(fā)揮保險業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、融通資金、參與社會管理等方面的職能，為*實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)、完成三任務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)高效的保險保障服務(wù)。

二、加快*保險業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，抓住西部大開發(fā)和天然氣能源化工基地建設(shè)的歷史機(jī)遇，牢固樹立發(fā)展意識，奮力推進(jìn)*保險業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、管理、質(zhì)量、效益、服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，為*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供全方位、多層次的保險保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）發(fā)展目標(biāo)：*-2010年全市保費(fèi)收入年均增長20%左右，力爭在“十一五”末，保費(fèi)收入達(dá)到22億元左右，其中：財(cái)產(chǎn)險收入6億元，人身險收入16億元；保險深度達(dá)到3.3%左右；保險密度達(dá)到260元；保費(fèi)收入總規(guī)模在全省排位進(jìn)入前4名。

（三）我市保險業(yè)發(fā)展的整體格局：以國有控股和股份制保險公司為主體，建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步形成一個經(jīng)營主體多元化、運(yùn)行機(jī)制市場化、經(jīng)營方式規(guī)范化、業(yè)務(wù)競爭有序化、政府監(jiān)管法制化的保險市場體系。

三、做大做強(qiáng)保險業(yè)，推動*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越

近年來，保險業(yè)為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨額的保險保障，提供了眾多的就業(yè)機(jī)會，創(chuàng)造了大量的稅收，對GDP的貢獻(xiàn)率也越來越大。各級政府要高度重視保險在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，把發(fā)展保險業(yè)作為一項(xiàng)重要工作來抓。要采取有效措施，促進(jìn)保險業(yè)“轉(zhuǎn)機(jī)制、強(qiáng)素質(zhì)、調(diào)結(jié)構(gòu)、上規(guī)模、抓管理、增效益、重服務(wù)、創(chuàng)品牌”。

（一）牢固樹立保險服務(wù)經(jīng)濟(jì)的大局意識。各保險企業(yè)要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深化服務(wù)，加大對地方經(jīng)濟(jì)社會的支持力度。要從人民群眾的根本利益出發(fā)，提供更多更好的保險服務(wù)新產(chǎn)品，進(jìn)一步發(fā)揮保險的吸附效應(yīng)，為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚集和吸引資金，廣泛參與社會管理，提高保險在經(jīng)濟(jì)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等各個領(lǐng)域的滲透力。對此，各級政府要在政策上、服務(wù)上給予大力支持。

（二）積極培育完善保險市場主體。要堅(jiān)持“適量調(diào)控市場主體，適度引進(jìn)競爭機(jī)制，合理機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，推進(jìn)保險服務(wù)升級”的原則，認(rèn)真解決好縣以下保險市場發(fā)展薄弱的問題。各保險企業(yè)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理設(shè)立機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為繁榮縣域經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。要自覺承擔(dān)起維護(hù)和完善保險市場的責(zé)任，遵紀(jì)守法，合規(guī)經(jīng)營，按照高起點(diǎn)、規(guī)范化的要求，大力發(fā)展信譽(yù)好、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、管理水平高的各類專業(yè)保險服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。

（三）優(yōu)化保險產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高保險服務(wù)水平。各保險企業(yè)要結(jié)合我市實(shí)際，大力開發(fā)面向農(nóng)村、家庭、農(nóng)業(yè)、民營企業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、消費(fèi)、信貸等市場的創(chuàng)新型保險產(chǎn)品，根據(jù)不同客戶群體多層次的保險需求，推出個性化的產(chǎn)品，優(yōu)化保險產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，切實(shí)解決有效供給不足的問題。要針對保險服務(wù)過程中重承保、輕理賠，重保前服務(wù)、輕售后服務(wù)等現(xiàn)象，切實(shí)加強(qiáng)誠信建設(shè)，嚴(yán)禁誤導(dǎo)、欺詐等違規(guī)行為，努力創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)手段，要從目前遞送保單、收取保費(fèi)的單一服務(wù)，逐步轉(zhuǎn)向風(fēng)險管理、理財(cái)咨詢、投資規(guī)劃等綜合服務(wù)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為保險業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)《保險知識讀本》，熟悉保險知識和保險法律法規(guī)，從整體上提高對保險重要性的認(rèn)識，自覺增強(qiáng)依法行政和服務(wù)企業(yè)的意識，關(guān)心、支持保險事業(yè)。要結(jié)合自身實(shí)際，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)與本地保險機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，每季度召開一次工作座談會，每半年召開一次形勢分析會，每年年終召開總結(jié)會，分析全市保險發(fā)展?fàn)顩r，解決影響保險業(yè)發(fā)展的重大問題。要把保險業(yè)發(fā)展?fàn)顩r納入當(dāng)?shù)啬繕?biāo)考核內(nèi)容，建立保險業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核責(zé)任制。不得強(qiáng)行指定或變相指定購買保險產(chǎn)品，行政事業(yè)單位不得保險業(yè)務(wù)。

新聞部門要堅(jiān)持以正面報(bào)道為主，積極宣傳保險業(yè)在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、抗災(zāi)減損、扶危濟(jì)困等方面的典型事例。對保險業(yè)的敏感性問題報(bào)道要嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)與保險機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，減少負(fù)面影響，為加快保險業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

工商部門要進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，提高行政效率，及時為保險機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)工商登記、年檢注冊等事項(xiàng)，不得違反規(guī)定搞搭車收費(fèi)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，支持公平交易和公平競爭。

公安、司法、運(yùn)管等有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對保險工作的支持力度，結(jié)合實(shí)際建立事故處理聯(lián)動機(jī)制，積極配合保險企業(yè)搞好事故責(zé)任鑒定，維護(hù)投保人和保險企業(yè)的利益。

勞動保障部門在實(shí)施社會保障體制改革過程中要充分考慮商業(yè)保險的補(bǔ)充作用，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的內(nèi)在要求，積極探索社會保障制度改革的新途徑。

民政部門要根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對各地保險行業(yè)協(xié)會的管理和服務(wù)，要積極支持當(dāng)?shù)乇ｋU機(jī)構(gòu)建立地方性保險行業(yè)協(xié)會。保險行業(yè)協(xié)會要依據(jù)《保險法》和中國保監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮自律、協(xié)調(diào)、維權(quán)、宣傳和服務(wù)作用，促進(jìn)協(xié)會工作向法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。

稅務(wù)部門在加強(qiáng)監(jiān)管和依法治稅的同時，要嚴(yán)格落實(shí)各種稅收優(yōu)惠政策。一是對保險營銷員征收營業(yè)稅時，不再區(qū)分雇員與非雇員，一律按雇員對待（專業(yè)保險中介公司除外）。二是對小額、分散性家庭財(cái)產(chǎn)保險、貨物運(yùn)輸保險、機(jī)動車輛定額保險、機(jī)動車輛提車暫保險和保險中介服務(wù)業(yè)等發(fā)票，由*保監(jiān)局提供全省統(tǒng)一式樣，稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制。

五、共建金融安全區(qū)，防范和化解保險業(yè)風(fēng)險

（一）防范和化解保險業(yè)風(fēng)險，是確保金融安全的重要內(nèi)容。政府部門、監(jiān)管部門和保險企業(yè)要明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，盡快形成公司內(nèi)控、行業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督“四位一體”的風(fēng)險防范體系。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對金融安全區(qū)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，對涉及保險業(yè)風(fēng)險方面的問題與事項(xiàng)要加強(qiáng)聯(lián)系，及時溝通，認(rèn)真研究并妥善處理。

（二）保險機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持依法、合規(guī)、誠實(shí)經(jīng)營，自覺規(guī)范經(jīng)營行為。建立風(fēng)險防范機(jī)制，完善內(nèi)控制度，加大內(nèi)部監(jiān)管力度，不斷提高內(nèi)控水平和抵御風(fēng)險能力，增強(qiáng)保險償付能力，防范和化解保險風(fēng)險。

（三）公安、司法等有關(guān)部門要加大力度，嚴(yán)肅查處保險領(lǐng)域的各種違規(guī)、違紀(jì)行為，堅(jiān)決打擊保險詐騙和侵占、挪用保險資金等犯罪活動，為加快保險業(yè)發(fā)展提供司法保障和制度保障。