導(dǎo)語(yǔ)：全區(qū)通村公路建設(shè)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了加快我區(qū)通村公路建設(shè)步伐，切實(shí)改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，根據(jù)省交通廳《關(guān)于加快通村油路（水泥路）建設(shè)的公告》和《咸陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快全市農(nóng)村公路建設(shè)的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加快我區(qū)通村公路建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高通村公路通行能力和服務(wù)保障水平為重點(diǎn)，以通村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理統(tǒng)籌發(fā)展為主線，堅(jiān)持因地制宜、節(jié)約土地、利用舊路、保護(hù)環(huán)境、安全實(shí)用的原則，采取政府推動(dòng)、政策調(diào)動(dòng)、群眾發(fā)動(dòng)、輿論鼓動(dòng)的辦法，大力推進(jìn)通村公路建設(shè)，為我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、舒適的公路交通服務(wù)。

二、建設(shè)目標(biāo)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（一）建設(shè)目標(biāo)：經(jīng)過(guò)三年的努力，將全區(qū)所有行政村、自然村的通村路全部建成油路或水泥路。2006年完成通村公路建設(shè)80-100公里。

（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：

1、路基及路面基層路基寬度為4.5—6米。路面基層填料一般為灰土碎石或二灰碎石，壓實(shí)厚度必須為18CM（油路）或15CM（水泥路）以上，且石料要求強(qiáng)度好、灰土（二灰）碎石配合比合適、拌和均勻。

2、路面路面寬度為3.5—4米。油路厚度不少于3CM；水泥路厚度不少于18CM。油路面層施工必須采用機(jī)械鋪筑，以確保路面平整度；水泥路面層混合料必須采用攪拌機(jī)進(jìn)行拌合，鋪筑振搗均勻后收面，待凝固后，用草簾覆蓋灑水養(yǎng)護(hù)，28天后開(kāi)放交通。

3、水溝新建道路路面高于兩側(cè)40CM的可不設(shè)水溝（過(guò)村莊段除外），其余必須設(shè)水溝。排水溝應(yīng)根據(jù)排水去向，確定溝底標(biāo)高。橫向排水必須埋設(shè)管涵。

三、建設(shè)方法和程序

（一）建設(shè)方法：實(shí)行“農(nóng)民群眾打底子、交通部門(mén)鋪面子”的辦法，即由各鎮(zhèn)和有關(guān)街道辦事處統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào),各村民委員會(huì)組織動(dòng)員群眾投工投勞完成路基工程；由區(qū)交通局負(fù)責(zé)鋪筑路面。

（二）建設(shè)程序

1、科學(xué)規(guī)劃，合理安排。各鎮(zhèn)和有關(guān)街道辦事處要根據(jù)全區(qū)的總體目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各自實(shí)際，本著實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)劃的原則，提出切實(shí)可行的通村公路年度實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)送區(qū)交通局審批。

2、確定項(xiàng)目業(yè)主。在通村公路建設(shè)進(jìn)程中，投資30萬(wàn)元以下的項(xiàng)目由村委會(huì)組織實(shí)施，30萬(wàn)元以上的項(xiàng)目由鎮(zhèn)辦組織實(shí)施，并分別承擔(dān)項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任，接受區(qū)交通部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

3、項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批。通村公路項(xiàng)目，可進(jìn)行簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)(包括路線縱斷面圖、路面結(jié)構(gòu)圖和構(gòu)造物結(jié)構(gòu)圖)，由村上申請(qǐng)，鎮(zhèn)（辦）初審，上報(bào)區(qū)交通局審批，并報(bào)市交通主管部門(mén)核備后實(shí)施。

4、路基工程施工。具備招標(biāo)條件的通村公路項(xiàng)目，可采取公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定施工單位。對(duì)以群眾投工投勞為主的工程項(xiàng)目，可不進(jìn)行招標(biāo)。項(xiàng)目業(yè)主和施工單位必須簽訂施工合同，依據(jù)合同實(shí)施管理。

5、路面鋪筑。通村公路路基工程完工后，由區(qū)交通局組織驗(yàn)收，并報(bào)市交通主管部門(mén)核查。驗(yàn)收合格后，開(kāi)始鋪筑路面。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量達(dá)不到要求的必須進(jìn)行返工，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四、疏通資金籌措渠道

各鎮(zhèn)、有關(guān)街道辦事處和村組是實(shí)施通村公路建設(shè)路基工程的主體，建設(shè)資金主要以鎮(zhèn)辦、村組自籌為主。各鎮(zhèn)、有關(guān)街道辦事處和村組要采取切實(shí)可行的措施，搶抓機(jī)遇，多方籌資，確保路基工程順利進(jìn)行。

（一）資金補(bǔ)助：凡列入通村公路年度建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，按照“據(jù)實(shí)補(bǔ)助、先干后補(bǔ)”的辦法進(jìn)行。通村路路面部分，由區(qū)交通局爭(zhēng)取省交通部門(mén)每公里油路補(bǔ)助10萬(wàn)元、水泥路補(bǔ)助15萬(wàn)元，市上每公里油（水泥）路補(bǔ)助1.5萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政每公里油（水泥）路補(bǔ)助2.5萬(wàn)元，省、市、區(qū)補(bǔ)助資金捆綁下達(dá)。另外，區(qū)財(cái)政按每公里5000元的標(biāo)準(zhǔn)，拿出專項(xiàng)資金對(duì)通村公路路基部分予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）通村公路建設(shè)用地原則上由沿線鎮(zhèn)辦自行調(diào)劑解決，并無(wú)償解決工程所需的取土、取水問(wèn)題。供電、通信、廣播、電視等桿線遷移或升高由各產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)解決。

（三）落實(shí)農(nóng)村“一事一議”政策。鼓勵(lì)和提倡農(nóng)民群眾、企事業(yè)單位和社會(huì)各界采取義務(wù)勞動(dòng)、受益單位和個(gè)人捐資等形式支援通村公路建設(shè)。凡捐款10萬(wàn)元以上的由區(qū)政府頒發(fā)獎(jiǎng)牌，并在所修路段樹(shù)立明顯紀(jì)念標(biāo)志。

（四）由各鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門(mén)積極爭(zhēng)取中、省、市以工代賑資金、扶貧資金、農(nóng)村綜合開(kāi)發(fā)資金，用于通村公路建設(shè)。

五、強(qiáng)化建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量

各鎮(zhèn)、有關(guān)街道辦事處和區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)單位要牢固樹(shù)立“質(zhì)量重于泰山”的觀念，以對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)抓好工程質(zhì)量管理工作。各鎮(zhèn)、有關(guān)辦事處要安排專人負(fù)責(zé)，組織發(fā)動(dòng)群眾認(rèn)真進(jìn)行路基施工，確保達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。區(qū)交通局要充分發(fā)揮職能，積極組織工程技術(shù)人員對(duì)各鎮(zhèn)辦、村組的路基施工提供技術(shù)指導(dǎo)和幫助，并對(duì)路基施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢查驗(yàn)收。同時(shí)，要注重發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用，努力將通村公路建成“放心工程”、“滿意工程”。

六、建立健全通村公路養(yǎng)管機(jī)制

各鎮(zhèn)、有關(guān)街道辦事處和區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立“建設(shè)是發(fā)展，管理養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”的思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村三級(jí)公路養(yǎng)護(hù)體系。鎮(zhèn)辦要設(shè)交通專干，有條件的要設(shè)公路管理機(jī)構(gòu)，行政村要設(shè)公路管理員，分別由所在鎮(zhèn)辦、村管理并承擔(dān)費(fèi)用，在業(yè)務(wù)上受上級(jí)交通部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

通村公路的養(yǎng)護(hù)由鎮(zhèn)辦、村組共同負(fù)責(zé)，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)采取“一事一議”的方式進(jìn)行籌集。區(qū)交通局要對(duì)通村公路養(yǎng)護(hù)給予技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)進(jìn)行檢查、監(jiān)督、考核和評(píng)比，切實(shí)履行行業(yè)管理職能。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)確保任務(wù)完成

加快通村公路建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、民心工程。為了切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)通村公路建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府決定，成立區(qū)通村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全區(qū)通村公路的組織、協(xié)調(diào)等工作。建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)交通局,王全中同志兼任辦公室主任，李密同志兼任辦公室副主任。

各鎮(zhèn)、有關(guān)街道辦事處也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)通村公路建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

八、嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣

為了確保通村公路建設(shè)取得實(shí)效，區(qū)委、區(qū)政府決定，將通村公路建設(shè)工作納入年度目標(biāo)考評(píng)，逐年對(duì)各鎮(zhèn)、有關(guān)街道辦事處的通村公路建設(shè)工作進(jìn)行全面考核。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、資金投入到位、任務(wù)完成較好的鎮(zhèn)辦，將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并授予其主要領(lǐng)導(dǎo)“路鎮(zhèn)長(zhǎng)”、“路書(shū)記”、“路主任”等榮譽(yù)稱號(hào)。對(duì)未完成年度任務(wù)的鎮(zhèn)辦，將給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰，并對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。