導(dǎo)語：新農(nóng)村建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了貫徹落實(shí)**和中央一號文件精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全區(qū)農(nóng)村工作全局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，堅持因地制宜，量力而行的原則，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

（二）工作思路。規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、試點(diǎn)示范、基礎(chǔ)突破，實(shí)施“三大工程”（產(chǎn)業(yè)拉動、基礎(chǔ)突破、環(huán)境改善），強(qiáng)化“三大措施”（一把手主抓、示范帶動、財政投入和項目資金捆綁使用），加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，拓寬勞務(wù)輸出渠道，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，規(guī)范村級組織運(yùn)作程序,建立健全農(nóng)村社會保障制度。

（三）階段目標(biāo)。到2010年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到5億元（不變價）；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4600元；農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“四通、四有、四改、四化”，“四通”即村村通油路（水泥路）、村村通電（低壓改造）、戶戶通自來水、戶戶通有線廣播電視；“四有”即村村有辦公陣地、有文化科普場所、有衛(wèi)生保潔員、有新型合作醫(yī)療；“四改”即改水、改廁、改灶、改圈；“四化”即街道硬化、凈化、綠化、亮化。

（四）**年主要任務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到4.2億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3371元；完成50公里的鎮(zhèn)村道路綠化；實(shí)現(xiàn)80公里的通村道路硬化，建成10個新農(nóng)村示范村，為農(nóng)民群眾辦好10件實(shí)事。

二、整體布局及重點(diǎn)

——生產(chǎn)發(fā)展

（一）打響**農(nóng)業(yè)品牌。繼續(xù)抓好區(qū)委、區(qū)政府“兩個決定”的貫徹落實(shí)，按照“優(yōu)花、興牧、擴(kuò)菜”的思路，用設(shè)施種養(yǎng)代替露地種養(yǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”，“一鎮(zhèn)一業(yè)”的生產(chǎn)格局。在釣臺鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展大中拱棚蔬菜，在灃東、馬莊、雙照重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，在灃東、釣臺重點(diǎn)發(fā)展中高檔苗木花卉，在雙照、馬莊建立瓜果薯基地。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好塬上“蟒塬紅”紅薯、釣臺蔬菜、**酥梨、渭興生豬等品牌，爭取2種農(nóng)產(chǎn)品通過省級無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。重點(diǎn)抓好**園林花卉、養(yǎng)豬和紅薯等專業(yè)協(xié)會的成立和規(guī)范運(yùn)作。按照“成熟一個、發(fā)展一個、規(guī)范一個”的原則，扶持蔬菜、花卉、紅薯、藥材、香菇等特色種植業(yè)和鴿子、兔子等特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展壯大。圍繞農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售，扶持培育10個龍頭企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)3—5個科技含量高、規(guī)模大、競爭力強(qiáng)、品牌效應(yīng)明顯的農(nóng)產(chǎn)品流通型企業(yè)。加快恒信養(yǎng)殖、綠源牧業(yè)等項目建設(shè)，繼續(xù)推行“公司+農(nóng)戶”和“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，逐步實(shí)行產(chǎn)加銷一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營。

（三）加大基本農(nóng)田建設(shè)投入。充分利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，擴(kuò)大開發(fā)面。投資400萬元，改造中低產(chǎn)田1萬畝，埋設(shè)節(jié)水管道15公里，新打、修復(fù)機(jī)井30眼，配套低壓線路6公里，襯砌渠道25公里，整修機(jī)耕路15公里。

（四）構(gòu)建穩(wěn)定增長的投入機(jī)制。把共享財政作為“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的主要途徑，理順區(qū)鎮(zhèn)財政關(guān)系，建立規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度。從今年開始，每年從區(qū)財政新增財力中拿出25%資金用于扶持“三農(nóng)”，并隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長逐年增加。

——生活寬裕

（五）加快農(nóng)產(chǎn)品流通市場建設(shè)。創(chuàng)建農(nóng)家超市，平抑農(nóng)村物價。加強(qiáng)對農(nóng)村集貿(mào)市場的管理和規(guī)范，建立特色行業(yè)市場，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通。在釣臺（陳楊寨）新建花卉苗木市場1個，在塬上新建紅薯批發(fā)零售市場1個，在馬莊建立大型農(nóng)產(chǎn)品貯藏庫1個。

（六）推進(jìn)勞務(wù)市場建設(shè)。規(guī)范轄區(qū)七廠什字、彩電北什字和陳楊寨三處自發(fā)勞務(wù)市場，新建高規(guī)格、大容量的勞務(wù)市場1個，為農(nóng)民工提供免費(fèi)的飲水、休息場所，定期舉辦農(nóng)民工專場招聘洽談會，為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民搭建就業(yè)服務(wù)平臺，依法保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（七）擴(kuò)大農(nóng)村勞動力輸出規(guī)模。整合轄區(qū)教育、培訓(xùn)資源，面向青壯年農(nóng)民，免費(fèi)開設(shè)微機(jī)、家電維修、家政、電氣焊、電工、針織、烹飪、裁剪等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的市場競爭力。大力發(fā)展“訂單”勞務(wù)，積極與境外、省外、省內(nèi)大型企業(yè)聯(lián)系，開展對口培訓(xùn)、定向就業(yè)。對首次外出務(wù)工人員給予省外200元、國外300元以下的路費(fèi)補(bǔ)貼。

（八）逐步建立農(nóng)村社會保障機(jī)制。清理和取消對農(nóng)民的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)，監(jiān)督和清理用工單位亂收費(fèi)；把農(nóng)民的培訓(xùn)、子女教育、勞動保障及各項收費(fèi)納入正常的財政預(yù)算；完善鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院功能，建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助制度，切實(shí)解決農(nóng)民就醫(yī)難、“因病致貧、因病返貧”的問題；建立健全五保供養(yǎng)、司法救助、住房救助和65歲以上老人的生活保障救助等制度；大力推行戶籍改革，消除城鄉(xiāng)戶籍差異，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。

——村容整潔

（九）開展農(nóng)村道路建設(shè)。建設(shè)馬莊、雙照、釣臺客運(yùn)站，爭取在馬莊、雙照通公交班車。加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，完成通村油路或水泥路80公里，按照分級管理的原則對農(nóng)村公路進(jìn)行整修維護(hù)，徹底解決現(xiàn)有道路損壞嚴(yán)重、坑凹不平的問題。年內(nèi)，塬上各鎮(zhèn)進(jìn)村路全部硬化，有條件的村鋪設(shè)瀝青路面；塬下各鎮(zhèn)80%的村路實(shí)現(xiàn)水泥路面或?yàn)r青路面。

（十）開展村容村貌和綠色家園建設(shè)。以村容村貌整治為重點(diǎn)，治理農(nóng)村臟、亂、差，建立健全村道日常保潔養(yǎng)護(hù)管理制度，實(shí)現(xiàn)村村都要有垃圾固定堆放點(diǎn)，有專人負(fù)責(zé)清運(yùn)。開展以建設(shè)綠色庭院、綠色村莊、綠色道路為主要內(nèi)容的綠色家園建設(shè)活動，完成60個村綠色家園建設(shè)任務(wù)和50公里區(qū)鎮(zhèn)主干道路綠化任務(wù)。積極開展五星級村、五星級戶及“花園式村莊”評比活動，動員群眾在房前屋后植樹栽花，美化家園。

（十一）加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照節(jié)約和集約使用土地，便于農(nóng)民生產(chǎn)生活，改善村容村貌，體現(xiàn)城郊新村和關(guān)中民居特色的原則，完善村級規(guī)劃，為農(nóng)民免費(fèi)提供建房圖冊，年內(nèi)村級規(guī)劃覆蓋率達(dá)到60%。在城郊實(shí)施“拔村上樓”工程，建設(shè)農(nóng)民住宅小區(qū)。集中開展小城鎮(zhèn)綜合整治，抓好馬莊南北、馬泉東西、釣臺西張街道的道路、給排水、綠化、亮化和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。大力開展示范新村建設(shè)，每個鎮(zhèn)建成1-3個符合新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)的典型村。

（十二）大力實(shí)施農(nóng)村“四改”工程。實(shí)施改水、改廁、改圈、改灶、建沼氣池工程，完成各類供水工程10處，解決1萬人飲水困難。全區(qū)新建沼氣池100口，“四改”后的農(nóng)戶沼氣使用率達(dá)80%以上；完成改廁800戶，逐步改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。

——鄉(xiāng)風(fēng)文明

（十三）提高農(nóng)村教育質(zhì)量。改善農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)條件，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村校舍改造和遠(yuǎn)程教育工程，改造農(nóng)村校舍1.6萬平方米，有條件的鎮(zhèn)可建設(shè)寄宿制學(xué)校、教師公寓和高規(guī)格學(xué)校，吸引優(yōu)秀教師向農(nóng)村集聚。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，采取定期交流、輪換支農(nóng)、提高待遇的措施，建立城市優(yōu)秀教師、特級教師支持農(nóng)村教育的長效管理機(jī)制，提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量。對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全免學(xué)費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助，免費(fèi)提供課本，免收寄宿費(fèi)。

（十四）加強(qiáng)村集體文化體育、科普活動及集體議事場所建設(shè)。逐步建立健全村辦公場所、衛(wèi)生室、國策室、文化圖書室、科普站（牌），扶持鼓勵民間資本建設(shè)文化大院、農(nóng)民書屋。各鎮(zhèn)辦要恢復(fù)文化站辦公場所和設(shè)施，有文化站長、村要有專（兼）職文化干事和科普宣傳員。重點(diǎn)抓好雙照、馬莊2個鎮(zhèn)級文化中心、30個村級文化健身廣場的建設(shè)和有線廣播電視“村村通”工程。按照每村每月一場電影的要求，積極組織開展農(nóng)村電影放映活動，豐富群眾的業(yè)余文化生活。

（十五）構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)淳樸的和諧農(nóng)村。利用職校、農(nóng)廣校、農(nóng)民夜校等陣地，開展各類知識培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，扎實(shí)開展“五星級”村和“五星級”戶評比活動，培育良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。加強(qiáng)農(nóng)村法制教育、社會公德教育和家庭美德教育，開展“八榮八恥”教育活動，樹立社會主義榮辱觀。積極開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚。深入開展“平安**”創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊賭博、盜竊、斗毆等不法行為，確保村民安居樂業(yè)。

——管理民主

（十六）加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。加強(qiáng)村兩委會班子建設(shè)，注重農(nóng)民積極分子和農(nóng)民黨員的培養(yǎng)和發(fā)展。給鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔任用干部時，要將有無農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)經(jīng)歷作為選拔的參考條件。建立區(qū)直機(jī)關(guān)、城內(nèi)辦事處干部與農(nóng)村鎮(zhèn)辦干部定期交流制度。選派鎮(zhèn)辦后備干部到所轄村擔(dān)任村支部書記、副書記或指導(dǎo)員職務(wù)。

（十七）規(guī)范村級組織運(yùn)作程序。繼續(xù)推行村務(wù)公開和黨務(wù)公開，增加村級財務(wù)及重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)程的透明度。認(rèn)真落實(shí)《村民委員會組織法》、《土地承包法》等農(nóng)村政策法規(guī)，完善“一事一議”等村民議事制度，提高村民的參政議政程度，組建村級民主理財小組和監(jiān)督小組。進(jìn)一步規(guī)范村級各項事務(wù)的運(yùn)作程序，每個村都要在不違反國家法律法規(guī)政策的情況下建立健全村規(guī)民約。

三、幾點(diǎn)要求

（一）著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦、部門單位要從戰(zhàn)略和全局高度，充分認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)把新農(nóng)村建設(shè)擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保各項目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。各職能部門特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)部門，要加大跑項目、爭資金力度，在制定規(guī)劃、預(yù)算和安排建設(shè)投資、事業(yè)經(jīng)費(fèi)時，更多地向農(nóng)村傾斜。要建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門包村幫建新農(nóng)村制度，明確職責(zé)分工，搞好配合協(xié)作，幫助農(nóng)民群眾解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的各種矛盾和問題。

（二）深入宣傳，廣泛動員。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員全區(qū)各方力量廣泛參與。要結(jié)合第三批先進(jìn)性教育工作的開展和中央一號文件的宣講，在全區(qū)迅速掀新農(nóng)村建設(shè)宣傳動員新高潮。區(qū)先進(jìn)性教育督導(dǎo)組、駐村干部要以宣講中央一號文件精神為重點(diǎn)，深入村組農(nóng)戶，散發(fā)宣傳材料，通過廣播、培訓(xùn)會等形式向農(nóng)民群眾宣傳黨的政策，要通過廣泛宣傳，鼓勵各種社會力量投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校和社會知名人士、志愿者與農(nóng)村、醫(yī)院、學(xué)校及農(nóng)民進(jìn)行結(jié)對幫扶，形成全社會參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵機(jī)制。

（三）集中財力、抓點(diǎn)帶面。深入開展調(diào)研活動，充分考慮農(nóng)民切身利益和新農(nóng)村建設(shè)要求，集中人力、物力、財力，建設(shè)樣板，樹立典型。通過重點(diǎn)項目、重點(diǎn)村的確立和初步建設(shè)，吸引各類資金向重點(diǎn)項目、重點(diǎn)村集聚。同時，在建設(shè)資金的使用上，全區(qū)各部門用于農(nóng)村的國債資金、以工代賑資金、以獎代補(bǔ)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、土地收益資金、文化陣地建設(shè)資金、扶貧資金、民間資金等都要捆綁使用，集中投入全區(qū)確定的新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村、重點(diǎn)項目，確保在年底建成10個在全市叫得響的農(nóng)村典型示范村、示范點(diǎn)。

（四）切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅持“五要五不要”。新農(nóng)村建設(shè)是一項全面、科學(xué)、完整的系統(tǒng)工程，全區(qū)廣大黨員干部必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)做到“五要五不要”，即要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而為，不要盲目攀比，要民主協(xié)商，不要強(qiáng)制命令；要突出特色，不要千篇一律；要引導(dǎo)扶持，不要包辦，確保新農(nóng)村建設(shè)各項工作順利實(shí)施、目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。