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為鼓勵已生育的已婚育齡婦女家庭積極主動地采取長效避孕措施，減少長效避孕節育措施失敗家庭的后顧之憂，根據國家及省、市人口計生部門關于“提倡已生育過子女的夫妻選擇長效避孕節育措施”的工作要求，經研究，制定本意見。

一、目的意義

隨著《山東省避孕方法知情選擇工作規范》（魯人口發〔**〕64號）的實施，我區有95%以上的已婚育齡婦女知情自主選擇了避孕方法。由于各種各樣的原因，在自主選擇的避孕方法中，選擇以宮內節育器為主的長效避孕措施的人數越來越少，而選擇短效措施的人數正逐步增多。據統計，目前在我區已婚育齡婦女中，采用宮內節育器等長效措施避孕的只占應采取避孕節育措施婦女人數的52%，較之上個世紀有大幅下降。因短效措施有著隨意性大和失敗率高的缺點，因此，隨著短效措施應用人數比例的增加，出現意外妊娠并不得不實行人工流產手術的人數也越來越多，在給婦女帶來身心痛苦的同時，也給計劃生育工作的管理和服務帶來更多的難題。為引導我區已生育的已婚育齡婦女自愿選擇長效避孕措施，進一步提高全區群眾計劃生育避孕節育措施的落實率、及時率和有效率，決定建立長效避孕節育措施失敗家庭補助制度。

二、組織實施

（一）補助對象：

具有合法生育現象的以下家庭：

1、戶籍在**區的已婚育齡婦女家庭；

2、丈夫戶籍在**區且本人長期居住在**區的農村媳婦家庭；

3、在**區有房產且長期居住的流動人口已婚育齡婦女家庭；

（二）補助條件及標準：

使用長效（宮內節育器、皮下埋植、輸卵管結扎、輸精管節扎）措施避孕失敗并及時采取補救措施的家庭一次性補助不少于200元。

（三）補助時間：

**年1月1日起施行。

（四）補助程序：

1、符合補助條件家庭的已婚育齡婦女持結婚證、生育證明、戶口本（流動人口須有房產證明和婚育證明）、區計生服務機構或二甲以上醫院病歷（長效措施手術病歷、流引產手術病歷）原件、復印件向所在居委會提出申請，根據條件填寫一式三份補助審批表（附件一），居委會審核后留存一份審批表存檔并作為將來備查依據，將其余兩份連同其它材料上報街道計生辦；

2、街道計生辦復審后留存一份審批表，同時填寫符合補助條件人員花名冊（附件二）作為將來資金發放、存檔和備查依據，將另一份審批表及其相關材料報區人口計生局；

4、區人口計生局最終審核后，對符合補助條件的，將審批表和材料復印件存檔，同時將材料原件退回申請者本人，并于每月末編制專項資金用款審批表，報區財政局劃撥款項；對不符合補助條件的，要做出書面說明，并同所有材料一起逐級退回給申請者本人。

5、補助款項撥付后，區人口計生局以街道為單位將補助費發放給街道計生辦，街道計生辦應及時通知申請者本人領取補助費。

三、資金來源

建立長效避孕節育措施失敗家庭補助資金專門帳戶，補助資金由區財政負擔，納入年度財政預算，確保補助資金發放及時到位。長效措施失敗補助費以現金方式支付，由街道發放給本人。

四、保障措施

（一）嚴密組織。建立長效避孕節育措施失敗家庭補助制度，是做好新時期計劃生育避孕節育工作的有益嘗試，也充分體現了區政府對全區計劃生育家庭的關心和對人口計生工作的支持，全區各級計劃生育機構一定要高度重視，有關領導要親自過問，指定服務態度好、責任心強的人員負責此項工作的受理和審核，確實把好事辦好、辦實。

（二）加強宣傳。此項補助制度的建立旨在提高我區已婚育齡婦女的長效避孕節育措施落實率，區人口計生局、各街道、各居委會一定要利用多種形式，廣泛宣傳該項補助制度，對符合條件的家庭要一視同仁，不能區別對待，積極引導已生育過子女的已婚育齡婦女自愿應用以宮內節育器為主的長效避孕節育措施，減少非意愿妊娠的發生。

（三）嚴格審核。區人口計生局、各街道、各社區要對申請人的情況進行嚴格細致地審查核實，既要保證符合條件的人員都能得到補助，同時要堅決杜絕不符合條件的人員冒領補助費；對把關不嚴、弄虛作假，造成錯領或冒領補助費的人員，一經發現，除責成追回補助費外，將依紀予以嚴肅處理。