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為深入貫徹《安徽省農村基層黨組織建設**-2010年規劃》，進一步加強農村黨員干部的能力建設，提高他們帶領群眾建設社會主義新農村的本領，從**年起，在全縣農村黨員干部中實施“提升文化層次、提升創業技能、提升服務本領”為內容的“素質提升”工程。現提出如下實施意見：

一、大力開展集中教育培訓工作，不斷提升鄉村干部的文化層次

1、明確目標任務。從現任村“兩委”成員和后備干部特別是村黨組織書記和村委會主任中，每年選拔50名左右45歲以下、有一定發展潛力的同志，參加集中教育培訓，取得大專以上學歷，力爭通過5年努力，實現“一村一名大學生村干部”目標。有條件的鄉鎮，要加大教育培訓力度，逐步使村“兩委”成員的學歷以大專以上文化程度為主。同時，按照《關于加強鄉村干部規范化教育培訓工作的意見》（皖組字[]23號），繼續抓好鄉鎮、村干部的任職培訓、任期培訓和進修培訓。

2、嚴格學員選拔。按照條件，采取個人報名和黨員、村民代表推薦相結合的方式，遴選參加學歷教育的初步人選，經村黨組織集體研究、鄉鎮黨委審核后，報縣委組織部審批。可優先安排省新農村建設示范村和選派村的干部參加學歷教育。參加學歷教育人員的名單要在鄉村黨務公開欄上公示，接受黨員和群眾監督。

3、加強教學管理。以縣為單位，選擇具備大專學歷教育資源、硬件較好、師資力量較強、管理水平較高的學校，作為村干部學歷教育的承辦單位。學員單獨組班。要從農村實際情況出發，在教學方法上，采取函授與面授相結合的方式進行；在教學內容上，突出政治理論、涉農政策法律、農業實用技術和職業技能、領導科學等；在教學管理上，由縣委組織部與學校共同負責，以學校為主；在課程設置上，可根據自然條件、產業特點和村干部需求，開設必修課和選修課。

4、落實經費保障。經縣委組織部組織選拔的村干部，學歷教育的學費由省、市、縣財政與學員個人共同承擔。學員個人承擔一般不超過學費的20%，其余部分由上級財政負擔。

二、全面實施農業實用技術和職業技能培訓，不斷提升農村黨員的創業技能

1、制定培訓計劃。為深化“雙培雙帶”先鋒工程，提高黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的“雙帶”本領，全縣用3至5年時間，把農村黨員輪訓一遍。輪訓的內容以農業實用技術和職業技能為主。各鄉鎮要制定農村黨員培訓規劃和年度計劃，每名黨員接受集中培訓時間不少于一周，使大多數參訓者特別是青壯年黨員真正掌握一門以上農業實用技術，或具備一種以上職業技能。

2、改進培訓方式。針對農村黨員人數多、自身情況差異大的實際，把普遍培訓與重點培訓、課堂學習與基地實踐、在線學習與典型示范有機結合起來。一是利用“電視上網”工程，開設“先鋒在線講堂”，定期邀請有關專家和農村致富帶頭人授課，組織黨員在村組織活動場所收看、學習。二是以縣為單位，舉辦“雙培雙帶”培訓班，重點培訓“雙培雙帶”戶和農村專業合作經濟組織黨員負責人。三是依托“雙培雙帶”示范基地，組織黨員進行集中觀摩學習。各鄉鎮和縣直有關部門要整合利用培訓資源，指導有資質的培訓機構到鄉鎮開設教學點，或依托村級組織活動場所和產業示范基地等，就地培訓黨員，開展“菜單式”教學。

3、著力轉化培訓成果。把黨員培訓與指導黨員創業結合起來，著力培育農村市場經濟的微觀主體。建立跟蹤問效制度，建立培訓檔案，及時了解和全程反映黨員培訓效果及成果轉化情況。

三、深化落實農村基層組織建設工作載體，不斷提升農村黨員干部聯系和服務群眾的本領

1、豐富載體內涵。根據構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的目標任務，緊緊圍繞促進農村經濟發展、提高農民生活水平，加強民主法制建設、保障農民民主權利，加強精神文明建設、培育新型農民，推進和諧社會建設、保持農村穩定，賦予農村基層組織建設工作載體新的內涵，積極探索新的實現形式。

2、加強載體整合。以為民服務全程制為平臺，健全和完善以鄉鎮政務服務中心為龍頭、村級代辦點為基礎，縣、鄉、村三級聯動的為民服務全程體系。以無職黨員設崗定責為平臺，整合“雙培雙帶”先鋒工程、流動黨員“雙向帶動”和黨員中心戶等載體，設置“雙帶”示范、“雙向帶動”、政策宣傳、村務監督、環境衛生維護、矛盾糾紛調解、結對幫扶困難群眾、“留守兒童”關愛等崗位。通過黨員承諾制，明晰每名黨員、干部的具體任務。

3、健全載體運行機制。加強對各項載體運行過程和環節的管理，建立年初定諾、年內踐諾、年底評諾的工作運行機制。結合開展農村黨員干部主題教育活動，鄉鎮、村黨組織要對黨員能力和特長進行分析，在與黨員個人進行充分溝通的基礎上，確定黨員的具體崗位和目標任務，由黨員進行公開承諾。黨員承諾的事項要在黨務公開欄和黨員活動室張榜公布。每季度或半年，通過聽取匯報、經驗交流或實地檢查等方式，對黨員承諾的兌現情況進行了解和指導。每年底，對黨員承諾的兌現情況進行評議和考核，并開始新一輪的承諾工作。

四、組織領導

在農村黨員干部中實施“素質提升”工程，是新時期加強農村基層組織建設，提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，保持共產黨員先進性的一項基礎性建設。各鄉鎮黨委和縣直有關部門要充分認識實施“素質提升”工程的重大意義，加強領導和指導。縣委組織部將發揮牽頭抓總作用，積極協調人事、教育、民政、財政、農委、勞動、科協、共青團和婦聯等，整合組織和社會培訓資源，形成各司其職、密切配合、齊抓共管的格局。要健全學員管理制度，嚴格學籍管理。要嚴肅工作紀律，學員學費和培訓經費不得挪作他用，不得增加村集體和農民負擔，不得變相搭車收費。要把實施“素質提升”工程納入“三級聯創”活動的重要內容，加強考核，督促落實，確保取得明顯成效。

各鄉鎮黨委于每年3月、12月將黨員技能培訓計劃及工作總結，報縣委組織部。