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各鄉鎮黨委、人民政府，縣直局以上單位：

為了進一步保障黨員和群眾的民主權利，提高依法行政水平，加強對黨務和政務工作的監督，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步推行政務公開的意見》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和省市文件要求，結合我縣實際，現就進一步加強黨務政務公開提出如下意見。

一、加強黨務政務公開的指導思想

推行黨務政務公開要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和《全面推進依法行政實施綱要》精神，以保障人民群眾的民主權利、維護人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，提高各級黨組織和行政機關工作透明度和辦事效率，切實加強對行政權力的監督，推動黨務和行政管理體制改革，更好地為全縣改革發展穩定的大局服務。

二、明確黨務政務公開的范圍

具體范圍包括：縣委工作部門，縣直各黨委（黨組、總支、支部），群團組織，各鄉鎮黨委；縣政府各部門，縣工業園區管委會，垂直管理的行政機關，各鄉鎮政府及基層站、所，政府機關派出機構及公益性的事業單位。

三、深化黨務政務公開的內容

（一）縣委工作部門公開內容

1、年度工作目標、階段性工作計劃及完成情況；

2、班子成員工作分工、工作職責履行情況；

3、領導干部廉潔自律，在子女上學、參軍、婚喪事等操辦上遵守《關于科級領導干部參與操辦婚喪喜慶事宜的暫行規定》(五紀［］46號)情況；；

4、招商引資工作情況；

5、機關黨組織工作情況；

6、財務收支情況；

7、干部調整和任免情況：主要公開調整和任免（擬任）對象的姓名及職務等；

8、黨員干部的獎懲情況：各類評先評優情況，主要公開榮譽名稱、初定名單和最后確定名單；違規違紀黨員干部的處理情況和民主評議黨員的組織處置結果；

9、機關內部管理情況

10、群眾關心的熱點、難點問題的解決辦理情況及對干部群眾的意見和建議整改落實情況；

11、需要公開的其他內容。

（二）鄉鎮和縣直黨委（黨組、總支、支部）黨務公開內容

1、黨建工作年度計劃及完成情況；

2、黨組織活動開展情況；

3、領導班子成員在崗履職和分管工作完成情況；

4、領導干部廉政情況，包括個人收入，差旅費報銷，招待費使用，在子女上學、參軍、婚喪事等操辦上遵守《關于科級領導干部參與操辦婚喪喜慶事宜的暫行規定》(五紀［2005］46號)情況；

5、黨員發展情況，包括積極分子、發展對象培養情況，接收預備黨員和預備黨員轉正情況；

6、黨費收繳情況；

7、黨組織出臺的有關文件；

8、重大工程項目資金使用、招投標情況以及公益事業建設情況；

9、黨員和群眾關心的熱點、難點問題的解決辦理情況及對干部群眾提出的意見、建議整改落實情況；

10、干部調動和任免情況：主要公開調動和任免（擬任）對象的姓名及職務等；

11、黨員干部的獎懲情況：各類評先評優情況，主要公開榮譽名稱、初定名單和最后確定名單；違規違紀黨員干部的處理情況和民主評議黨員的組織處置結果；

12、需要公開的其他黨務事項。

（三）縣政府工作部門和垂直管理部門政務公開內容：

1、年度工作目標及執行情況；

2、招商引資工作情況；

3、財務收支情況；

4、重大項目審批和實施；

5、行政許可事項的辦理；

6、政府采購；

7、執收執罰的依據、標準和收繳資金的管理使用情況；

8、突發公共事件的預報、發生和處置等情況；

9、辦事依據、條件、程序、過程和結果；

10、服務承諾、受理違諾違紀的投訴及追究情況；

11、與信訪相關的電子政務信息及其它法定信息情況；

12、應該公開的行政決策過程和結果情況；

13、需要公開的其它事項。

（四）鄉鎮政府政務公開內容：

1、經濟、社會發展年度目標及目標責任制實施、完成情況;

2、招商引資情況；

3、領導干部的分工、職責履行、廉潔自律等情況；

4、行政許可事項的辦理；

5、年度財政預算及執行情況；

6、財務收支，各類專項資金、財政轉移支付資金使用情況；

7、鄉鎮的債權、債務情況；

8、集體企業及其它經濟實體的承包、租賃、拍賣等情況；

9、工程項目招、投標和投資使用情況；

10、社會公益事業建設情況；

11、計劃生育情況；

12、征用土地及土地補償費、安置補助費的發放、使用情況；

13、救災救濟救助款物發放、優待撫恤情況；

14、貫徹落實中央有關農村工作政策等情況；

15、應該公開的行政決策過程和結果情況；

16、需要公開的其他事項。

（五）公益性事業單位公開內容：

1、單位年度工作目標及執行情況；

2、涉及群眾切身利益的重大事項決策的執行情況；

3、受政府部門依法委托履行行政職能(執法及處理)情況；

4、執收執罰的依據、標準和收繳資金的管理使用情況；

5、接受捐贈款物的管理和使用情況；

6、工作人員的錄用和任免情況；

7、本單位的辦事制度和辦事程序；

8、行業行為準則、職業道德規范、服務承諾等；

9、黨組織活動開展情況；

10、需要公開的其他內容。

四、完善黨務政務公開的程序

黨務政務公開的基本程序是：

1、制定公開清單。公開代辦員根據本單位的實際情況，依照法規和政策的有關要求提出初步的公開內容，經單位公開工作監督小組審核并由主要領導簽批后，制定具體的黨務政務公開清單。

2、審核把關。各單位將黨務政務公開清單報送上級主管部門審核備案，其中，縣直黨務政務公開單位公開清單報公開辦審核，公益性事業單位公開清單報其主管部門審核，鄉鎮黨務政務公開及基層站所公開清單報鄉鎮公開工作協調小組審核。

3、及時公開。通過多種有效形式及時進行公開。

4、意見反饋。公開后，各單位通過多種形式認真聽取職工和群眾的意見，對存在的問題及時進行整改，并將整改情況公開。

5、資料歸檔。每次公開清單要及時存檔、以備查證。檔案資料要真實、完整、規范，并保留5年以上。

五、規范黨務政務公開的時間和形式

黨務政務公開的時間要與公開內容相適應，做到經常性工作和相對固定事項定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性和突擊性工作隨時公開。定期公開時間為每季度初月的10日。

黨務政務公開的主要形式有：

（一）公開欄公開。各單位政務公開欄統一設置“計劃與落實”、“黨務工作”、“招商引資”、“熱點問題”、“財務收支”等欄目，并結合本單位工作特點增設其它欄目。

（二）在縣政府網站開辟“政務公開”專欄，及時公開各單位黨務政務，并通過電子郵件、在線解答、論壇、留言板等形式，實現政府與群眾的網上溝通。

（三）建立政府新聞制度，通過定期或隨時召開政府新聞會，及時政務信息或重大決策事項等；

（四）在縣行政服務中心和各鄉鎮為民服務全程“一站式”服務大廳設立政務公開、辦事公開的櫥窗，方便廣大企業和群眾辦事。

（五）在縣電視臺設立“政務村務聚焦”欄目，于每年1月份和7月份，將縣直各部門、各鄉鎮的重點工作和招商引資工作等情況進行公布；對重大項目的進展情況和群眾比較關注的熱點、難點問題的辦理情況及時進行報道；對侵犯民主權力、危害群眾切身利益的典型事件及時進行曝光。

（六）適合本部門特點、方便群眾的其他形式。

六、健全黨務政務公開制度

1、推行重大事項決策聽證制度。縣直和鄉鎮機關要積極推行重大事項決策聽證制度，即在決定物價、收費、城管、市政、環保、治安等與群眾利益關系密切的事項，以召開聽證會的形式，組織社會各方面對決策的科學性、可行性進行論證，使群眾直接參與行政決策,促進政府決策的民主化和科學化。

2、建立健全主動公開和依申請公開制度。對于應當讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項，要及時主動向社會公開。暫時不宜公開或不能公開的，要報上級主管機關備案。公開事項如變更、撤銷或終止，要及時公布并作出說明。對于只涉及部分人和事的事項，要按照規定程序，向申請人公開，確實不能公開的要及時做好解釋說明工作。

3、建立預公開制度。縣委、政府及其組成部門決定或辦理與群眾密切相關的重要事項，應當在正式決定或辦理之前將方案公布，在廣泛聽取并充分采納群眾意見的基礎上，再正式公布。

4、實行財務收支“聯審聯簽”制度。在完善鄉鎮財務“四支筆”審批制度的基礎上，在縣直各部門實行財務收支“聯審聯簽”制度，即單位的每筆財務開支，由局長（主任）、黨委（黨組）書記、紀委書記和辦公室主任共同簽批。

5、健全黨務政務公開評議制度。把黨務政務公開納入社會評議黨風、政風、行風的范圍，每年年底開展一次公開評議活動，組織群眾對黨務政務公開的內容是否真實、準確、全面，時間是否及時，程序是否符合規定，制度是否落實到位等進行評議。

6、健全考核獎懲制度。堅持把黨務政務公開工作作為黨風廉政建設責任制和領導干部年度工作考核的一項重要內容，明確考核標準，完善辦法，定期考評檢查，促進黨務政務公開工作的落實。對黨務政務公開工作成效顯著的部門和單位，將予以表彰獎勵；對工作進展緩慢、群眾不滿意的，要分析原因，督促整改；對搞形式主義、走過場的，要批評糾正；對搞虛假公開、蒙騙群眾的，要嚴肅查處，追究責任。

七、強化組織領導

1、建立領導機制。全縣黨務政務公開工作要在縣公開工作領導小組的統一領導下，有組織、有計劃、有步驟地深入推進。縣公開辦、縣政府辦要切實發揮職能作用，紀檢、監察、審計等部門要按照各自職責加強對黨務政務公開工作的監督、檢查，確保公開工作的落實。

2、建立工作機制。各公開單位要建立健全黨務政務公開工作領導小組和監督小組，確定一名黨務政務公開代辦員，負責本單位黨務政務公開的基礎性工作；要從本單位、本部門的工作實際出發，編制公開內容的詳細目錄，分類向社會或在單位內部公開；要及時研究、解決工作中出現的新情況、新問題，推動黨務政務公開深入持久地開展。

3、建立督查機制。一是強化組織監督。縣公開工作領導小組每季度組織一次全縣黨務政務公開工作檢查，并通報全縣。二是強化特邀監督員監督。聘請人大代表、政協委員和離退休老干部作為公開工作特邀監督員，采取定期不定期的方式了解黨務政務公開工作情況，收集職工、群眾對黨務政務公開工作的意見和建議。三是強化輿論監督。組織新聞單位對全縣黨務政務公開工作的成功經驗廣泛宣傳報道，對消極抵制、弄虛作假的典型事件予以曝光。