導(dǎo)語：改進(jìn)民主管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，我縣按照“規(guī)范、實(shí)效、拓展、創(chuàng)新、滿意”的原則，在全縣范圍內(nèi)全面推行了村務(wù)公開、民主管理工作，有效地解決了群眾關(guān)注關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定，推動(dòng)了農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著農(nóng)村形勢(shì)、任務(wù)的變化，我縣的村務(wù)公開、民主管理工作也面臨著新情況、新問題，特別是實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，廣大農(nóng)民群眾不僅僅滿足于熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決上，而是要求在更大范圍、更深層次上對(duì)村務(wù)實(shí)施有效管理和監(jiān)督，擁有更多的發(fā)言權(quán)。為了實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開、民主管理工作的新突破，進(jìn)一步促進(jìn)全縣的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)中央和省、市要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)村務(wù)公開、民主管理工作提出如下意見。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)全縣村務(wù)公開民主管理工作的指導(dǎo)思想和基本要求

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣村務(wù)公開、民主管理工作要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以規(guī)范化、制度化建設(shè)為重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，著力在拓展內(nèi)容、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，努力抓好村務(wù)公開、民主管理工作與各項(xiàng)工作的結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

——堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以“加快發(fā)展，富民強(qiáng)縣”為目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)干部、群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性，使村務(wù)公開、民主管理工作真正滲透到經(jīng)濟(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域中去，堅(jiān)決防止和克服“兩張皮”現(xiàn)象，以此推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

——按照“統(tǒng)籌兼顧，綜合推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效”的基本思路，建立和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，不斷賦予群眾的參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面提升村民自治工作水平。

——要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，從新的實(shí)際出發(fā)，不斷研究新情況、解決新問題，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)村務(wù)公開、民主管理工作的新方法、新措施，使我縣基層民主政治建設(shè)始終保持長(zhǎng)久的生命力。

二、規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)一步深化村務(wù)公開工作

村務(wù)公開要按照《安徽省村務(wù)公開暫行辦法》的要求，務(wù)必達(dá)到“六規(guī)范、一滿意”的目標(biāo)。

（一）進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容

凡是村里的重大事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)心的問題，都應(yīng)向村民公開。具體內(nèi)容包括：

1、財(cái)務(wù)情況。村年度財(cái)務(wù)計(jì)劃及執(zhí)行情況，各項(xiàng)收入和支出，各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和收益分配等。財(cái)務(wù)收支要逐筆據(jù)實(shí)進(jìn)行公開，并不得設(shè)置“其它”支出項(xiàng)目。

2、工作安排情況。村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，村黨組織、村民委員會(huì)年度工作計(jì)劃，村干部分工，村民（代表）會(huì)議形成的決定、決議及落實(shí)情況等。

3、公益事業(yè)建設(shè)情況。村級(jí)道路、水利、文教衛(wèi)等的立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)籌集、工程招標(biāo)、承包方案及實(shí)施情況等。

4、集體資產(chǎn)管理情況。村集體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、承包、租賃、出租、轉(zhuǎn)讓及費(fèi)用的收繳，村集體所有的土地、水面、山場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)資源的開發(fā)、承包、租賃、入股，土地征用補(bǔ)償費(fèi)的使用，宅基地的規(guī)劃和申報(bào)等。

5、農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況。農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及附加稅額，生產(chǎn)性水費(fèi)和電費(fèi)，“一事一議”籌資籌勞情況等。

6、計(jì)劃生育情況。當(dāng)年計(jì)劃內(nèi)生育對(duì)象的申報(bào)和獲準(zhǔn)生育者名單，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收情況等。

7、社會(huì)優(yōu)撫情況。優(yōu)撫對(duì)象和五保戶的保障，籌資、籌勞的減免，農(nóng)業(yè)“兩稅”的社會(huì)減免和災(zāi)歉減免的分配與落實(shí)，國(guó)家投入的扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、以工代賑等資金的使用情況，社會(huì)力量救災(zāi)救濟(jì)、扶貧、助殘等款物的接受、分配、發(fā)放等。

8、村干部管理情況。村干部報(bào)酬、民主評(píng)議、任期和離任審計(jì)以及獎(jiǎng)懲情況等。

9、黨建工作情況。黨組織的重要決策，黨員大會(huì)的重要決定、決議，發(fā)展黨員，黨費(fèi)收繳，民主評(píng)議黨員，“雙培雙帶”和干部聯(lián)系群眾情況等。

10、其它。村民詢問的答復(fù)和處理情況，村民要求公開的其它事項(xiàng)等。

村務(wù)公開欄一般應(yīng)設(shè)置“財(cái)務(wù)管理”、“工作動(dòng)態(tài)”、“計(jì)劃生育”、“組織建設(shè)”、“公共事務(wù)”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“農(nóng)村政策”、“群眾點(diǎn)題”等八個(gè)欄目。

（二）進(jìn)一步規(guī)范公開形式和時(shí)間

設(shè)置固定公開欄和制作村務(wù)公開清單是實(shí)施村務(wù)公開的主要形式。各村要針對(duì)公開欄破損、無防雨設(shè)施等問題，按照亮化、美化的要求，及時(shí)對(duì)公開欄進(jìn)行全面檢查和維修，并設(shè)立公開意見箱和監(jiān)督電話。所有村都要在村部附近設(shè)立一處公開欄，由3塊組成，每塊規(guī)格為1.3m×3m；有條件的村要建立公開長(zhǎng)廊或公開墻，確保公開欄能容納下公開內(nèi)容。各村要將村務(wù)公開清單張貼到所有村民小組，并通過廣播、村民代表會(huì)議、公告等輔助形式予以公開，努力擴(kuò)大公開的覆蓋面。要進(jìn)一步加大村務(wù)公開向村民組延伸的力度，通過制作流動(dòng)公開板，設(shè)置固定公開欄等形式，實(shí)施組務(wù)公開，以方便群眾監(jiān)督。

公開的時(shí)間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)，做到常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，單項(xiàng)工作在任務(wù)完成后一次性公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。定期公開時(shí)間：村務(wù)每?jī)蓚€(gè)月公開一次，每單月的10日為公開日；村民小組每季度公開一次，每季度初月10日是組務(wù)公開日。

（三）進(jìn)一步明確村務(wù)公開程序。為了確保村務(wù)公開內(nèi)容全面、真實(shí)，要按照以下程序進(jìn)行公開。

1、確定公開內(nèi)容：村務(wù)公開經(jīng)辦人員在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，搜集、整理需要公開的內(nèi)容，由村“兩委”聯(lián)席會(huì)議（吸收村務(wù)監(jiān)督組組長(zhǎng)參加）研究確定，村民委員會(huì)制作公開內(nèi)容清單。

2、審核把關(guān)：公開內(nèi)容清單經(jīng)村務(wù)監(jiān)督組審核簽字后，于每單月5日前報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審批把關(guān)后，方可公布。

3、公開形式：通過公開欄及其他形式及時(shí)進(jìn)行公開。

4、意見反饋：每次公開后，各村要通過走訪、座談、發(fā)放意見征求表等多種形式，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)公開工作進(jìn)行評(píng)議，收集群眾的反映、意見和建議，對(duì)群眾提出的疑問及時(shí)解答，對(duì)群眾反映的問題及時(shí)采取整改措施，加以解決。整改情況在公開欄上公開。

5、資料歸檔：每次公開內(nèi)容都要及時(shí)立卷，一式兩份，一份報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一份村里留存，以備查證。檔案資料要真實(shí)、完整、規(guī)范，并保留5年以上。

三、完善機(jī)制，全面提高村級(jí)民主管理和民主決策水平

（一）完善村民代表會(huì)議制度。村民代表會(huì)議是法律賦予農(nóng)民群眾參與村務(wù)決策和民主管理的主要形式，要按照每季度召開一次的要求堅(jiān)決落實(shí)，不得以任何借口不召開或拖延召開。凡是涉及到村民利益的村級(jí)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)稅附加的使用、集體資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)、宅基地的審批、計(jì)劃生育指標(biāo)的安排等重大村務(wù)必須提交村民代表會(huì)議討論決定。特別是在興辦集體公益事業(yè)上，要按照“上限控制，量力而行，因事而行，因人而為”等原則，實(shí)行“一事一議”。既要提高“議”的質(zhì)量，又要嚴(yán)格程序和規(guī)定，防止“不議”和“亂議”現(xiàn)象。同時(shí)，每半年召開一次黨員議事代表和村民代表聯(lián)席會(huì)議，重點(diǎn)討論本村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、壯大集體經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入的發(fā)展思路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)村民代表的教育，不斷提高村民代表會(huì)議的科學(xué)決策水平，并切實(shí)調(diào)動(dòng)和保護(hù)其積極性，發(fā)動(dòng)他們認(rèn)真做好聯(lián)系戶的思想政治工作，保證黨在農(nóng)村的方針、政策得到貫徹落實(shí)。要組織開展“爭(zhēng)做好代表”活動(dòng)，每年年終對(duì)參政議事能力強(qiáng)、帶頭完成各項(xiàng)任務(wù)、積極做好群眾工作的優(yōu)秀村民代表進(jìn)行評(píng)選，并予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）積極推行民主聽證質(zhì)詢會(huì)制度。為了進(jìn)一步落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“當(dāng)面質(zhì)詢、限時(shí)反饋”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)民主聽證質(zhì)詢會(huì)制度。3月份，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選擇2—3個(gè)班子凝聚力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)較好的村先行試點(diǎn)，在試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步推開。

（三）健全村務(wù)監(jiān)督組活動(dòng)制度。村務(wù)監(jiān)督組在村黨支部和村民代表會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)下開展監(jiān)督工作。村務(wù)監(jiān)督小組每月開展一次監(jiān)督活動(dòng)，其主要職責(zé)是：督促村民委員會(huì)認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開民主管理制度；對(duì)村務(wù)公開的內(nèi)容進(jìn)行審核，保證其真實(shí)性、及時(shí)性；負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況審核，每張財(cái)務(wù)單據(jù)、發(fā)票經(jīng)監(jiān)督組簽字按印后，方可報(bào)銷；監(jiān)督村民自治章程、村規(guī)民約實(shí)施情況，并定期對(duì)村民遵守情況予以評(píng)議；監(jiān)督村兩委成員的工作及其行為；檢查、督促村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決定的事項(xiàng)執(zhí)行情況；每年組織一次對(duì)村務(wù)公開民主管理的評(píng)議，反映村民的意見和建議，及時(shí)督促村民委員會(huì)進(jìn)行整改。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督組成員的培訓(xùn)，引導(dǎo)他們正確運(yùn)用手中的權(quán)力，知道本著什么原則進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督中要注意哪些問題，怎樣處理好與黨支部、村委會(huì)的關(guān)系等等。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)的，應(yīng)給予批評(píng)教育；嚴(yán)重失職、引起村民不滿的，村民（代表）會(huì)議應(yīng)及時(shí)進(jìn)行撤換。為確保村務(wù)監(jiān)督真正取得實(shí)效，各村可安排監(jiān)督組組長(zhǎng)列席村委辦公會(huì)議，使村務(wù)監(jiān)督從決策開始即行介入。同時(shí)，可考慮給予監(jiān)督組成員適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼，以每人每年不超過60元為宜。

（四）充分發(fā)揮群眾的民主評(píng)議作用。民主評(píng)議村干部、村民代表和村務(wù)監(jiān)督組成員每年年終進(jìn)行一次。對(duì)村委會(huì)班子及其成員的工作，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議或測(cè)評(píng)。對(duì)村黨支部成員由村黨支部召開黨員大會(huì)并吸收部分村民代表進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議中，村兩委班子成員要做述職報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，由評(píng)議者按優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)檔次，對(duì)兩委成員進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核認(rèn)定。對(duì)評(píng)為不稱職的村兩委成員，要按照有關(guān)程序進(jìn)行組織調(diào)整。對(duì)村民代表的工作，由他們所聯(lián)系的戶進(jìn)行評(píng)議。對(duì)不能堅(jiān)持參加村民代表會(huì)議、完不成各項(xiàng)工作任務(wù)、與聯(lián)系戶不及時(shí)溝通的，由所聯(lián)系的戶進(jìn)行罷免，并及時(shí)補(bǔ)選村民代表。對(duì)村務(wù)監(jiān)督組成員，由村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議。經(jīng)評(píng)議，不能履行職責(zé)的監(jiān)督組成員，由村民代表會(huì)議對(duì)其進(jìn)行罷免，并進(jìn)行補(bǔ)選。

四、強(qiáng)化監(jiān)督，確保村務(wù)公開民主管理工作的運(yùn)行質(zhì)量

推行村務(wù)公開、民主管理制度，核心是加強(qiáng)監(jiān)督。要把內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，建立一套便利、管用、有約束力的監(jiān)督檢查機(jī)制。

（一）強(qiáng)化常規(guī)性的監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)村務(wù)公開的推行和民主決策、民主管理制度的堅(jiān)持情況定期進(jìn)行檢查。在此基礎(chǔ)上，縣公開領(lǐng)導(dǎo)小組采取明查與暗訪相結(jié)合的方法重點(diǎn)抽查。每次檢查后，都要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村作出分類排隊(duì)，按照好、中、差的順序在全縣進(jìn)行通報(bào)。

（二）強(qiáng)化輿論監(jiān)督。縣公開辦要組織新聞單位定期、不定期地對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開、民主管理工作的成功經(jīng)驗(yàn)廣泛宣傳報(bào)道，對(duì)消極抵制、弄虛作假的典型事例予以曝光。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督員的監(jiān)督。縣公開領(lǐng)導(dǎo)小組將聘請(qǐng)部分離退休老干部作為公開工作特邀監(jiān)督員，采取定期不定期方式了解村務(wù)公開、民主管理工作情況，收集群眾的意見和建議，提出整改措施。

（四）強(qiáng)化群眾監(jiān)督。通過監(jiān)督舉報(bào)電話、監(jiān)督意見箱、問卷調(diào)查表等渠道，認(rèn)真收集群眾的意見，鼓勵(lì)干部群眾積極參與監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)的問題，及時(shí)調(diào)查處理。縣公開辦和各牽頭部門每半年要組織一次民意問卷調(diào)查評(píng)議活動(dòng)，對(duì)群眾不滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，限期整改。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開、民主管理的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，從全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，充分認(rèn)識(shí)深化村務(wù)公開、民主管理工作的重要性和必要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保這項(xiàng)工作健康有序地推進(jìn)。縣委將進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)縣公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，使其更好地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查作用。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要傾注一定的精力，經(jīng)常督促、指導(dǎo)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村務(wù)公開和民主管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度都要召開一次黨政聯(lián)席會(huì)議，對(duì)村務(wù)公開、民主管理工作專題研究，探索新方法，推出新舉措；主要領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化第一責(zé)任人的意識(shí)，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正；分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員要強(qiáng)化直接責(zé)任人的意識(shí)，集中主要精力，抓好工作落實(shí)。各村支部書記和村委會(huì)主任要強(qiáng)化具體責(zé)任人的意識(shí)，把基層民主政治建設(shè)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，抓好抓實(shí)。

（二）分類指導(dǎo)，抓好落實(shí)。一是抓好示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)示范村創(chuàng)建工作，建立村務(wù)公開、民主管理工作的良性運(yùn)行機(jī)制，務(wù)必在硬件的質(zhì)量和活動(dòng)的效果上有新的起色。二是抓好后進(jìn)。對(duì)村務(wù)公開民主管理后進(jìn)村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從基礎(chǔ)工作抓起，明確標(biāo)準(zhǔn)，精心指導(dǎo)，力爭(zhēng)短期內(nèi)改變面貌。三是抓好提高。對(duì)多數(shù)中間狀態(tài)的村，要按“六規(guī)范一滿意”要求，進(jìn)行補(bǔ)差補(bǔ)缺，使其上臺(tái)階、上水平。（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。縣委、縣政府決定把村務(wù)公開、民主管理工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。因村務(wù)公開落實(shí)不到位，引發(fā)重大矛盾糾紛，引起群體性上訪，影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。