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為提高廣大農村黨員干部和農民群眾的整體素質，推進社會主義新農村建設，按照《中共中央辦公廳關于在全國農村開展黨員干部現代遠程教育工作的意見》（中辦發〔2007〕18號）要求，結合我省實際，現就進一步加強農村黨員干部現代遠程教育工作，提出如下意見。

一、充分認識進一步加強農村黨員干部現代遠程教育工作的重要意義

在新的歷史條件下，開展農村黨員干部現代遠程教育工作，是黨中央推進黨的建設新的偉大工程的一項重大決策，是一項功在當代、惠及長遠的民心工程。**作為全國第一人口大省和農業大省，70%的人口在農村。扎實做好現代遠程教育工作，對于加快解決“三農”問題，加速實現我省由農業大省向農業強省、由人口大省向人才資源強省轉變具有十分重要的意義。按照中央的統一部署，我省從**年初啟動現代遠程教育試點工作。經過兩年多的努力，已在全省建成了一批終端接收站點，搭建了一組現代遠程教育工作平臺，組建了一支管理、教學和技術服務骨干隊伍，整合開發了一批教學資源，初步建立了一套運行管理機制，積累了工作經驗，達到了預期目的，受到了農村黨員干部、群眾的一致歡迎和好評。

實踐證明，開展農村黨員干部現代遠程教育，是新形勢下提高農村黨員干部隊伍素質的基礎工程，是造福全省農民群眾的富民工程，是建設社會主義新農村的創新工程。它有利于建立健全“讓干部經常受教育、使農民長期得實惠”的工作機制，提高農村黨員干部的綜合素質，增強他們為農民群眾致富奔小康服務的意識和本領;有利于滿足農村黨員干部和農民群眾生產生活中的各類知識和信息需求，培養造就大批掌握現代農業科技知識和技能、具有創業致富本領的新型農民;有利于創新農村基層黨組織的活動內容和工作方式，開辟農村基層黨組織聯系群眾、組織群眾、服務群眾的新途徑，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，鞏固黨在農村的執政基礎。各級黨組織一定要從深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、加強黨的執政能力建設和先進性建設的高度，充分認識開展農村黨員干部現代遠程教育工作的重要意義，切實把這項工作抓緊抓好、抓出成效。

二、進一步明確開展現代遠程教育工作的指導思想、目標要求和基本原則

開展農村黨員干部現代遠程教育工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以服務社會主義新農村建設為主題，以增強基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力和提高農村黨員干部隊伍素質為重點，大力推進現代遠程教育工作規范化、制度化、科學化、經常化，探索建立“讓干部經常受教育，使農民長期得實惠”的長效機制，為我省加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”、實現中原崛起提供支持與服務。

開展農村黨員干部現代遠程教育工作的目標要求是:

——農村黨員作用充分發揮。廣大農村黨員學習實踐“三個代表”重要思想和深入貫徹落實科學發展觀的堅定性進一步增強，保持共產黨員先進性的自覺性進一步提高，帶頭致富、帶領群眾共同致富的本領進一步提升，在建設社會主義新農村中充分發揮先鋒模范作用。

——農村干部能力不斷增強。廣大農村基層干部執行政策的能力、加快發展的能力、服務群眾的能力、依法辦事的能力、科學管理的能力和解決自身問題的能力進一步提高，在建設社會主義新農村中充分發揮骨干帶頭作用。

——農民整體素質不斷提高。培養造就一大批有知識、講道德、遵法紀、善經營、掌握先進適用農業科技和技能、具有創業致富本領的實用人才和新型農民，在建設社會主義新農村中充分發揮主體作用。

——農村基層組織得到加強。推動農村基層黨組織逐步實現領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好的目標，在建設社會主義新農村中充分發揮領導核心和戰斗堡壘作用，鞏固黨在農村執政基礎。

開展農村黨員干部現代遠程教育工作的基本原則是:

——整合資源，共建共享。充分整合利用各系統各部門現有的基礎設施、教學資源、管理隊伍、師資力量、站點場所、技術和資金等資源，共同建設，多方共享，避免重復建設、資源浪費。

——因地制宜，強力推進。堅持從實際出發，區分不同情況，積極創造條件，在不增加農民負擔的前提下，加大現代遠程教育工作推進力度，盡快健全完善現代遠程教育體系，為提高農村黨員干部和農民群眾素質、加快社會主義新農村建設提供支持。

——建管并舉，學用結合。把播出平臺建設、終端站點建設、骨干隊伍建設、教學資源建設與教學組織管理有機結合起來，把教育培訓與實際應用有機結合起來，確保農村黨員干部現代遠程教育發揮最大效益。

——以人為本，務求實效。在組織農村黨員干部學習的同時，鼓勵歡迎農民群眾收看。科學安排教學內容，努力滿足不同群體的實際需要，創造人人皆受教育、人人皆可成才的條件。引導農村黨員干部和農民群眾學以致用，增強現代遠程教育的實效。

——積極探索，勇于創新。發揚求真務實的精神，積極探索農村黨員干部現代遠程教育的規律，改進工作方式，豐富工作內涵，推進現代遠程教育的理論創新、實踐創新和制度創新，不斷提高工作水平。

三、突出重點，抓住關鍵，推動現代遠程教育工作深入開展

按照中央的部署和省委關于現代遠程教育工作的安排，我省農村黨員干部現代遠程教育工作已由試點探索轉入正常運行軌道。要著眼于推進農村黨員干部現代遠程教育工作持續健康發展，狠抓各項工作任務落實，確保取得扎實成效。

（一）進一步加強基礎設施建設和維護。大力推進基礎設施建設，加快終端接收站點建設步伐，確保2007年9月底全省鄉鎮站點覆蓋率達到100%、行政村站點覆蓋率達到96%以上；積極創造條件，加快終端接收站點升級，增強教育服務功能；推動現代遠程教育向自然村、城市社區、機關單位、非公有制企業、農村合作經濟組織、各類科技示范基地和黨員骨干、種養大戶等延伸，擴大現代遠程教育覆蓋面。進一步完善省、市現代遠程教育播出平臺、教學資源庫和輔助教學網站等，不斷提升其支撐服務功能。強化工程質量管理，保證將現代遠程教育系統建成“放心工程”。切實加強管理維護，按照“播放場所規范、設備存放規范、管理制度規范”的要求，嚴格落實站點管理的各項措施；突出抓好站點設備和通信線路的安全管理，嚴厲打擊偷盜設備、盜割電纜現象，保證系統安全運行；抓好站點運行維護，研究建立站點故障申告機制、網通快速反應機制和技術服務監督機制等，確保各類技術故障及時妥善處理。加強省、市現代遠程教育播出平臺、教學資源庫和輔助教學網站管理，健全運行機制；重點抓好平臺、網絡安全管理，落實崗位責任，建立健全安全隱患定期排查制度、安全事故應急處理機制、安全事故責任查究機制等。加強系統技術研究和升級，不斷增強安全防護能力，努力實現現代遠程教育系統“零干擾”目標。

（二）進一步抓好骨干隊伍組建和管理。繼續抓好骨干隊伍組建。依托各級黨委組織部門黨員電化教育干部隊伍等，建立現代遠程教育專職干部隊伍；依托鄉鎮村干部、大學生村干部、計生專干、青年致富能手等，組建站點管理隊伍；依托各級領導協調小組成員單位、相關科研院所的專業人才、科普志愿者及當地農村實用人才等，組建教學輔導隊伍；依托各級網通公司的專業技術人員，組建技術服務隊伍；依托各級黨委組織部門黨員電教機構、領導協調小組成員單位、高等學校等相關制作力量，組建教學資源開發隊伍。整合電子信息、計算機工程等相關領域的技術力量，發揮大學生志愿者、駐村工作隊員的作用，為現代遠程教育工作提供支持和服務。強化骨干隊伍培訓和管理，按照“分級負責、分層培訓”的要求，科學制定培訓計劃，狠抓骨干隊伍培訓，努力實現全員培訓的目標。加強對骨干隊伍的管理，健全登記備案制度，完善骨干人員資料信息庫；明確骨干人員在站點維護、故障處理、教學組織、學習輔導及課件開發等工作中的職責，有效發揮骨干人員的作用；強化激勵約束機制，定期對骨干人員的工作情況進行考評，落實相應獎懲措施；積極開展形式多樣的爭先創優活動，激發和調動骨干人員的工作積極性；健全骨干隊伍穩定機制，盡力為骨干人員解決工作中的實際問題，協調和落實骨干人員的待遇，努力為骨干人員開展工作創造良好環境。

（三）進一步開發整合教學資源。一是加大教學資源開發力度。堅持“按需開發”原則，采取多種形式，加大調研力度，及時掌握農村黨員干部和農民群眾的學習需求，結合有關職能部門的特點和各地不同區域特色，科學制定教學資源建設規劃，有針對性地組織選題、制作課件。充分發揮領導協調小組成員單位、有關部門和省轄市的主渠道作用，落實教學資源開發任務，確保把“想讓農民群眾知道的”和“農民群眾想知道的”內容及時放到平臺上。強化教學資源審核把關，保證制作課件在政治安全、知識產權和技術規范性等方面符合有關規定。進一步加快教學資源開發制作基地建設，增加基地數量，完善運轉模式，增強課件開發的能力。二是多渠道整合教學資源。堅持整合與開發并重，調動各方積極因素，共同建設教學資源。重點整合領導協調小組成員單位和相關部門的現有教學課件，豐富現代遠程教育教學資源庫；整合高等院校、科研院所和社會各方面教學資源，為現代遠程教育工作提供服務；整合各部門和單位的涉農網絡信息資源，實現與現代遠程教育網站的信息共享；整合省內其他相關資源庫，實現與現代遠程教育資源庫的互聯互通等。探索運用行政手段、市場運作、合作開發、協議播放等靈活多樣的方式，對教學資源進行補充。借鑒電視臺的欄目運作、節目整合機制，探索教學資源開發整合、平臺欄目充實更新的有效途徑。三是建立激勵約束機制。著眼于鼓勵教學資源建設多出產品、多出精品，充分調動各有關方面的積極性，為現代遠程教育工作提供教材支撐。堅持對教學資源實行實名制管理，強化知識產權保護；探索建立專家評審與群眾評價相結合的評估機制，提高教學資源建設水平；研究建立目標明確、責任具體、評價科學的考評機制，保證教學資源建設落到實處。

（四）進一步強化學用工作。一是加強教學活動指導。按照“邊建設、邊管理、邊學用”的要求，緊密結合我省實際，科學制定教學規劃，指導各地制定學習計劃。加強對教學活動的宏觀管理和指導，督促各地認真抓好學習規劃和計劃的落實。根據形勢和任務的要求，不斷創新工作載體，有針對性地設計主題活動，增強學用工作實效。二是認真組織教學活動。按照“設備利用率高、組織收看率高、知識應用率高”的要求，指導終端接收站點大力開展教學活動。把農村黨員干部作為教育培訓的重點，突出抓好“必修課”學習；根據農時季節和農村特點，采取符合農民習慣的方式，科學安排“選修課”學習。堅持集中學習與個性化學習相結合，根據不同對象的收看需求，采取“政治理論集中學、重要節目全員學、科技知識分類學、致富信息個別學”等方式，提高站點利用率和培訓效果。加強對教學活動的督促檢查，經常對站點學習情況進行通報，保證教育培訓落到實處。三是積極轉化學習成果。結合教學活動安排，發揮各級、各部門專家學者和農村實用鄉土人才的作用，通過舉辦短訓班、專題講座、現場示范、熱線答疑等方式，加大教學輔導力度，引導黨員干部和農民群眾學以致用；依托各類科技示范基地建立現代遠程教育教學實踐基地，探索“進門是課堂、出門是現場”的培訓方式和“站點+基地+農戶”、“站點+基地+協會”等教學模式，不斷深化培訓效果；把現代遠程教育作用的發揮與農村黨的建設“三級聯創”活動、“強基富民”工程、農村黨支部書記“雙強”工程、產業結構調整、富余勞動力轉移及農村精神文明和政治文明建設等有機結合起來，不斷擴大、延伸現代遠程教育的綜合功能。四是強化學用工作管理。指導終端接收站點建立健全學習組織、督促檢查、信息反饋等制度，使教學活動有章可循；建立健全需求調查、節目預告、分類培訓等制度，激發和調動學習積極性；建立健全成果轉化、效果考評等制度，增強教學活動實效；建立健全日常管理監控體系，適時總結、推廣學用工作典型和經驗，提高學用工作整體水平。

四、切實加強組織領導，建立健全現代遠程教育工作的長效機制

開展農村黨員干部現代遠程教育，是一項龐大的系統工程，是一項長期而艱巨的工作任務。要認真總結經驗，積極探索規律，努力形成推動農村黨員干部現代遠程教育持續發展的長效機制。

（一）健全責任驅動機制。堅持和完善黨委抓現代遠程教育工作責任制。各級黨委要按照責任制的要求，把現代遠程教育工作納入黨建工作和社會主義新農村建設的整體規劃，同步研究，同步部署，同步督查，同步推進。組織部門在黨委的領導下，履行牽頭抓總、協調各方的職能。各級現代遠程教育工作領導協調小組成員參與對現代遠程教育工作的領導，并負責指導聯系點的現代遠程教育工作。領導協調小組成員單位和相關部門根據業務特點，服務和支撐現代遠程教育工作，同時利用現代遠程教育為本部門業務工作服務。黨員干部現代遠程教育工作辦公室為領導協調小組的辦事機構，設在黨委組織部，負責現代遠程教育的日常工作。各級各部門要按照職責要求，明確工作任務，實行分工協作，推動現代遠程教育工作健康開展。

（二）完善工作運行機制。各級黨委要定期對現代遠程教育進行規劃和部署。黨委主要負責同志要親自過問此項工作，經常深入基層調查研究，協調解決工作中遇到的問題。黨委組織部門要把現代遠程教育工作納入農村黨的建設“三級聯創”目標考核，列入對部門和單位年度考核的重要內容，研究建立考核獎懲機制。領導協調小組成員單位和相關部門要明確責任處（科）室和責任人，分工負責、各司其職、加強配合、形成合力，保證承擔任務的完成。黨員干部現代遠程教育工作辦公室要認真做好溝通協調、情況交流、督查指導等工作，確保工作順利推進。要研究建立現代遠程教育工作聯席會議制度、領導協調小組成員單位聯絡員制度等，努力形成高效、科學、規范、有序的運行機制。

（三）建立經費保障機制。資金到位是開展現代遠程教育工作的基本保障。鄉（鎮）、村終端接收站點建設費用由省、市、縣三級財政承擔，終端接收站點年上網費用每個站點100元，暫由省委組織部從省管黨費中支出；對延伸的鄉（鎮）、村以外的終端接收站點建設和上網費用，各地要積極探索投資渠道；教學資源建設、骨干隊伍培訓和系統運行維護等保障資金，要納入各級財政年度預算。

（四）探索資源整合機制。整合資源是推進現代遠程教育工作的有效途徑。要按照“遠程搭臺、部門唱戲、多方參與、共建共享”的要求，探索建立資源整合的有效機制。要強化資源整合目標責任制，結合領導協調小組成員單位和相關部門的職能特點，科學確定工作任務，明確部門和單位在現代遠程教育中的責任和義務；要建立資源整合工作例會制度，定期聽取情況，研究整合措施，協調解決工作中出現的問題；要建立督查考評制度，督促有關部門和單位保質保量完成資源整合任務。

（五）強化工作創新機制。開展農村黨員干部現代遠程教育是一項全新的事業。要堅持解放思想、與時俱進，大力發揚創新精神，以創新的舉措推動工作健康發展。要加大現代遠程教育工作研究力度，積極研究新情況，解決新問題，探索新方法。要把原則性與靈活性結合起來，堅持從本地實際出發創造性地開展工作，不斷提高工作水平。要尊重基層的首創精神，鼓勵各地在工作創特色、出經驗上下功夫，以創新的實踐保證各項工作任務落到實處。