導(dǎo)語(yǔ)：社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府（區(qū)辦事處），市府直屬各單位：

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快推動(dòng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)各項(xiàng)工作，根據(jù)省政府《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》（粵府〔**〕83號(hào)），并結(jié)合東莞市建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作會(huì)議的精神，現(xiàn)就我市建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體目標(biāo)

“十一五”期間全市基本建立起較為完善的建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系以及有效的激勵(lì)和約束機(jī)制；資源利用效率大幅度提高，廢物最終處置量明顯減少；推進(jìn)綠色消費(fèi)，完善再生資源回收利用體系；逐步建立起資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì)。

力爭(zhēng)至2010年，我市主要耗能產(chǎn)品綜合能耗較大幅度降低，年均節(jié)能率達(dá)到2.5%，能源綜合利用率達(dá)到40%左右；建筑節(jié)能達(dá)50%左右；中水回用率提高至20%以上；工業(yè)用水重復(fù)利用率提高至40%；工業(yè)廢水處理率達(dá)到100%；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95%；重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核數(shù)超過(guò)50%；二氧化硫排放量降低到10.34萬(wàn)噸以內(nèi)；各類(lèi)污染物產(chǎn)生指標(biāo)和排放指標(biāo)明顯下降，環(huán)境負(fù)荷減少，城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

二、重點(diǎn)工作

（一）大力推進(jìn)節(jié)約能源，建設(shè)節(jié)能型社會(huì)

1、開(kāi)展全社會(huì)節(jié)約用電工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)文件精神，加強(qiáng)宣傳普及工作，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與，廣泛開(kāi)展節(jié)約用電，切實(shí)抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)電降耗，提高全社會(huì)的節(jié)約用電水平。

2、抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能工作。重點(diǎn)抓好電力、化工⒎鬧∪盡⒃熘降戎氐愫哪芐幸島湍旰哪?000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)的節(jié)能工作，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查、跟蹤和指導(dǎo)，督促企業(yè)制ㄊ凳┚嚀褰諛芙島哪勘旰痛朧?，积极推归敠淤Q(mào)墑斕慕詰緙際?、设必?fù)筒罰睦笠到薪詰緙際醺腦臁?BR>3、實(shí)施項(xiàng)目能效評(píng)價(jià)制度。對(duì)重點(diǎn)耗能的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目加強(qiáng)審查，達(dá)不到最低效率標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不予核準(zhǔn)和備案。

4、開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)。貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型黨政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)》（粵辦發(fā)〔**〕17號(hào)），重點(diǎn)抓好政府各部門(mén)辦公樓空調(diào)和照明系統(tǒng)節(jié)電改造。積極推行政府機(jī)構(gòu)節(jié)能采購(gòu)，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能（節(jié)水）設(shè)備和產(chǎn)品，節(jié)約辦公用品。

5、推進(jìn)建筑節(jié)能工作。加大新建建筑節(jié)能審查力度，在勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程不予驗(yàn)收備案；推動(dòng)既有建筑物的建筑節(jié)能改造；禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚，推進(jìn)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用工作。

6、開(kāi)發(fā)利用可再生能源和新能源。推進(jìn)太陽(yáng)能、天然氣、地?zé)崮?、生物能等新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。

（二）大力推進(jìn)節(jié)約用水，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)

1、推進(jìn)工業(yè)節(jié)水。重點(diǎn)抓好火力發(fā)電、紡織印染、化工、造紙、啤酒等高耗水行業(yè)的節(jié)水工作，大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，積極推進(jìn)高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高水的重復(fù)利用率。嚴(yán)格限制耗水量大、環(huán)境污染嚴(yán)重的印染、造紙、制革、電鍍等高耗水型工業(yè)項(xiàng)目的審批和建設(shè)。

2、推進(jìn)城市節(jié)水。加大城市節(jié)水設(shè)備和器具的推廣力度，加強(qiáng)對(duì)供水管網(wǎng)維修管理，降低管網(wǎng)水損耗率。逐步加快實(shí)施分質(zhì)供水，推進(jìn)污水處理及再生利用。全面實(shí)施《東莞市污水處理工程建設(shè)規(guī)劃》，加快全市污水處理廠建設(shè)，促進(jìn)污水再利用和污水資源化。

3、完善水價(jià)體系。加快推進(jìn)階梯式水價(jià)制度和超計(jì)劃、超定額用水加價(jià)收費(fèi)方式。按照“小步快跑、逐步到位”的調(diào)價(jià)原則，逐步調(diào)高水價(jià)。實(shí)行“超用加價(jià)，節(jié)約有獎(jiǎng)，轉(zhuǎn)讓有償”的獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿對(duì)節(jié)水的促進(jìn)作用。

4、加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理。抓緊制訂和落實(shí)全市水資源總體規(guī)劃，做好東江流域初始水權(quán)分配的相關(guān)工作，逐步將流域水權(quán)分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域。加強(qiáng)防治水污染工作，緩解水質(zhì)型缺水狀況。不斷探索水務(wù)管理體制改革，逐步實(shí)行涉水事務(wù)一體化管理。

（三）大力節(jié)約原材料，提高利用率

1、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)規(guī)范、生產(chǎn)規(guī)程、施工工藝等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行材料消耗核算制度，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，提倡鼓勵(lì)使用再生材料，并推進(jìn)再生材料的循環(huán)利用。鼓勵(lì)包裝容器的重復(fù)使用，提高循環(huán)利用率。推行一次性塑料袋的有償使用制度，提高原材料利用率。

2、延長(zhǎng)材料使用壽命。鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用高強(qiáng)度、耐腐蝕材料，提高材料強(qiáng)度和使用壽命。在賓館、旅業(yè)、餐飲等行業(yè)提倡減少一次性用品使用。

3、減少包裝材料的使用。禁止過(guò)度包裝和奢侈豪華包裝，特別是要對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的月餅等消費(fèi)品過(guò)度包裝問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)管。

（四）大力節(jié)約和集約利用土地，緩解土地供需矛盾

1、實(shí)行嚴(yán)格的土地保護(hù)制度。嚴(yán)把土地審批關(guān)，嚴(yán)格建設(shè)用地限額管理，從嚴(yán)控制建設(shè)用地規(guī)模。創(chuàng)造條件逐步實(shí)行經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性公共事業(yè)用地有償使用制度。

2、進(jìn)一步盤(pán)活使用存量土地。加快清理違法用地，規(guī)范用地秩序，積極采取多種途徑盤(pán)活存量土地，加大土地置換工作力度，按照轉(zhuǎn)讓、收購(gòu)、托管、調(diào)換產(chǎn)權(quán)等四種方式進(jìn)行處置，盡快消化盤(pán)活抵債土地。

3、切實(shí)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，推行土地投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格控制限制產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供地，從土地供應(yīng)上制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)；結(jié)合招商引資工作實(shí)際，制定并認(rèn)真執(zhí)行投資強(qiáng)度控制指標(biāo)，逐步淘汰占地規(guī)模大，投資強(qiáng)度低的落后產(chǎn)業(yè)。

4、堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源機(jī)制。進(jìn)一步改革審批制度，拓寬市場(chǎng)配置土地的范圍；大力推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)；完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)制，加大政府儲(chǔ)備土地力度；完善土地有形市場(chǎng)制度建設(shè)。

5、強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察。理順執(zhí)法監(jiān)察體制，進(jìn)一步完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系；運(yùn)用衛(wèi)星影像技術(shù)，建立土地利用動(dòng)態(tài)執(zhí)法監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，形成“天上看，地上查，網(wǎng)上管”的立體執(zhí)法體系；嚴(yán)格執(zhí)行土地違法案件移送制度；堅(jiān)決查處大要案，確保新增違法用地發(fā)案率降為零。

（五）加強(qiáng)資源綜合利用，建設(shè)資源循環(huán)型社會(huì)

1、城市垃圾資源化。加快建設(shè)城市生活垃圾分類(lèi)回收及綜合利用系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾資源化、減量化、無(wú)害化。

2、推進(jìn)廢物綜合利用。開(kāi)展粉煤灰、工業(yè)廢渣、有機(jī)廢水等工業(yè)廢物的綜合利用，積極推進(jìn)垃圾發(fā)電、余熱利用發(fā)電等資源綜合利用工程。做好資源綜合利用企業(yè)、電廠（項(xiàng)目）的認(rèn)定管理工作。

3、做好再生資源回收利用工作。建立和完善再生資源回收、加工、利用體系，積極推進(jìn)廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢輪胎、廢舊家電、包裝廢棄物等回收、再生和循環(huán)利用。

4、建立綠色消費(fèi)體系。在傳播循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，提高公眾綠色消費(fèi)意識(shí)的同時(shí)，要制定綠色采購(gòu)制度，提倡使用綠色環(huán)保物品，政府機(jī)關(guān)要帶頭采購(gòu)使用再生品等各種有益于環(huán)保的物品。

（六）加快實(shí)施清潔生產(chǎn)步伐

1、加大統(tǒng)籌規(guī)劃力度。抓緊頒布實(shí)施《推進(jìn)清潔生產(chǎn)的實(shí)施辦法》，制定“十一五”期間全市清潔生產(chǎn)工作目標(biāo)，明確相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，積極推進(jìn)我市清潔生產(chǎn)工作步伐。

2、組織實(shí)施清潔生產(chǎn)示范工程。以化工、電鍍、漂染、造紙、家具行業(yè)以及工業(yè)固體廢棄物綜合處理利用企業(yè)為重點(diǎn)，結(jié)合省環(huán)保局下達(dá)強(qiáng)制進(jìn)行清潔生產(chǎn)的企業(yè)名單，指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)工作，力爭(zhēng)每年推出10家市級(jí)清潔生產(chǎn)示范企業(yè)和1個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)和鎮(zhèn)區(qū)給予重點(diǎn)扶持和指導(dǎo)，并給予資金支持。

3、加快組建東莞市清潔生產(chǎn)科技服務(wù)中心，以我市制造業(yè)中的電子信息、化工、紡織、造紙、家具行業(yè)以及工業(yè)固體廢棄物綜合利用為重點(diǎn)，建設(shè)成為我市清潔生產(chǎn)政策咨詢、學(xué)術(shù)研究、技術(shù)研發(fā)和技術(shù)推廣的平臺(tái)。

4、推廣一批成熟的清潔生產(chǎn)技術(shù)，促使更多的企業(yè)應(yīng)用這些技術(shù)節(jié)約能源、提高效能、降低污染。選擇造紙、家具、化工、紡織等能源消耗大、材料消耗多、工業(yè)污染嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，借助國(guó)內(nèi)外知名院校和專(zhuān)家的力量，選擇先進(jìn)合理適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)，在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。

（七）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

1、逐步完善產(chǎn)業(yè)政策體系，理順管理體制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，提高管理水平，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供政策支持。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。形成以水污染治理設(shè)備、大氣污染治理設(shè)備為重點(diǎn)，兼顧發(fā)展固體廢物處理設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器，以技術(shù)開(kāi)發(fā)、咨詢、服務(wù)為特色，以資源綜合利用為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系。

3、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成獨(dú)立完整的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)支持培育環(huán)保骨干企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，并以此帶動(dòng)全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，按照工業(yè)布局調(diào)整環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局。如在紡織、造紙等行業(yè)集中的鎮(zhèn)區(qū)，布局以水污染防治技術(shù)開(kāi)發(fā)、設(shè)備生產(chǎn)及環(huán)保咨詢服務(wù)企業(yè)為主的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

三、實(shí)施措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、健全工作責(zé)任制。成立“東莞市建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、科技、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、水利、環(huán)保、城管、質(zhì)監(jiān)、供電等相關(guān)部門(mén)要根據(jù)國(guó)家、省建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作要求，互相配合，通力合作，并按照職責(zé)分工，各司其職，制定具體政策措施，積極推進(jìn)創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)工作。

2、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作考核制度，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容之一；對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)都要認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，把資源節(jié)約目標(biāo)分解到每個(gè)政府部門(mén)、企業(yè)、社區(qū)和學(xué)校等單位，各司其職，形成工作合力。要發(fā)揮各人民團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，發(fā)揮大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的作用，共同搞好資源節(jié)約活動(dòng)。

4、機(jī)關(guān)帶頭發(fā)揮表率作用。盡快制定出臺(tái)全市建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的實(shí)施意見(jiàn)，建立政府機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)體系，明確能耗、水耗定額，制訂各級(jí)機(jī)關(guān)節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水和節(jié)材的目標(biāo)及措施。推行政府機(jī)構(gòu)節(jié)能采購(gòu)，優(yōu)先選購(gòu)節(jié)能型、環(huán)保型的照明、辦公用品和設(shè)備；加強(qiáng)機(jī)關(guān)物業(yè)管理，嚴(yán)格控制辦公樓宇的空調(diào)溫度，杜絕白晝燈、長(zhǎng)明燈、長(zhǎng)流水等浪費(fèi)現(xiàn)象。加強(qiáng)公務(wù)活動(dòng)管理，公務(wù)接待活動(dòng)要提倡節(jié)儉，辦公設(shè)施要講求經(jīng)濟(jì)實(shí)用。精簡(jiǎn)辦文辦會(huì)，加快辦公自動(dòng)化步伐，有條件的機(jī)關(guān)要推行無(wú)紙化辦公，盡量節(jié)約用紙。

5、盡快推動(dòng)成立我市節(jié)能協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮節(jié)能協(xié)會(huì)的作用，做好節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應(yīng)用、節(jié)能知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)、節(jié)能技術(shù)的咨詢服務(wù)、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定等工作。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、加快推進(jìn)“商貿(mào)東莞”工程。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快落實(shí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，不斷完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，整合商業(yè)資源，避免重復(fù)建設(shè)、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。

2、提高招商引資質(zhì)量和水平。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，堅(jiān)決執(zhí)行招商引資對(duì)項(xiàng)目投資的新要求，遏制盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)。

3、加強(qiáng)重點(diǎn)污染企業(yè)的限期整治，整治不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決停產(chǎn)關(guān)閉；加大力度堅(jiān)決限制高耗能、高污染、低效益產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的無(wú)序發(fā)展。

4、加強(qiáng)改造提升。在培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要加快利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

5、鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。發(fā)展園區(qū)集中供能和廢棄物集中處理處置系統(tǒng)；實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)形成共享資源和互換產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合；建立起企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間物資能源互換或轉(zhuǎn)換的供求關(guān)系，最大限度提高資源利用效率。

（三）加大政策扶持力度

1、把資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)列入政府基本建設(shè)和技術(shù)改造投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行直接投資或予以資金補(bǔ)助、貸款貼息支持，積極引導(dǎo)銀行信貸、民間資本進(jìn)入資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。

2、加大財(cái)政支持力度。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)門(mén)用于資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究、基礎(chǔ)管理、技術(shù)推廣、示范項(xiàng)目、宣傳培訓(xùn)等工作，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、全面落實(shí)國(guó)家資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，以國(guó)家的《資源綜合利用目錄》為依據(jù)，鼓勵(lì)企業(yè)不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高資源綜合利用水平。

（四）加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步

1、加快推進(jìn)“科技東莞”工程。把資源節(jié)約技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步納入“科技東莞”工程，加大財(cái)政資金支持力度，重點(diǎn)支持循環(huán)利用、資源節(jié)約和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)與應(yīng)用推廣，構(gòu)建資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系。

2、充分發(fā)揮各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心的技術(shù)力量和作用。要把節(jié)能技術(shù)納入科技進(jìn)步、技術(shù)改造支持的重點(diǎn)對(duì)象，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、示范、推廣節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品。堅(jiān)持引進(jìn)、消化、吸收與創(chuàng)新相結(jié)合，不斷提高資源節(jié)約技術(shù)和裝備水平。

（五）創(chuàng)建綠色消費(fèi)模式

1、在服務(wù)行業(yè)、公用設(shè)施、公務(wù)活動(dòng)、住房、汽車(chē)及日常生活消費(fèi)中，逐步形成與國(guó)情相適應(yīng)的節(jié)約型消費(fèi)模式。在消費(fèi)領(lǐng)域全面推廣和普及節(jié)約技術(shù)，鼓勵(lì)消費(fèi)者選擇能源節(jié)約型產(chǎn)品。鼓勵(lì)多次性、耐用性消費(fèi)，減少一次性消費(fèi)，抵制過(guò)度包裝產(chǎn)品。

2、鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店，引導(dǎo)酒店和旅客盡量少用一次性用品。大力發(fā)展舊貨市場(chǎng)等循環(huán)消費(fèi)環(huán)節(jié)，加大廢棄物的回收和循環(huán)利用。

（六）建立資源節(jié)約監(jiān)督管理制度

1、建立重點(diǎn)耗能產(chǎn)品和新建建筑項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，重點(diǎn)耗能產(chǎn)品必須達(dá)到最低能效標(biāo)準(zhǔn)；新建建筑必須符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求，不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程不予驗(yàn)收備案；建立水資源統(tǒng)一管理體制和節(jié)水管理制度；加強(qiáng)和完善能源、水、土地等重要資源以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地的統(tǒng)計(jì)核算工作，建立科學(xué)的節(jié)約型社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2、各級(jí)政府要完善資源節(jié)約管理制度，明確資源節(jié)約日常管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理人員，提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)資源節(jié)約管理工作。

3、對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和賓館、飯店、商場(chǎng)等單位，加強(qiáng)資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的執(zhí)行情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。

（七）加強(qiáng)宣傳教育與培訓(xùn)

1、著力建立全方位的節(jié)約工作宣傳體系，以“加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”為主題在全市開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)，大力宣傳建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)和方針政策。

2、由市委宣傳部牽頭，經(jīng)貿(mào)、水利、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、城管、教育、供電、文廣新、工會(huì)、共青團(tuán)等多個(gè)單位共同參與，制定工作方案和目標(biāo)，明確責(zé)任，將節(jié)電、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等宣傳工作任務(wù)分到各鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門(mén)，利用多種渠道、多種形式，廣泛宣傳資源節(jié)約的形勢(shì)、政策和知識(shí)，努力營(yíng)造建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的良好氛圍。

3、加強(qiáng)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、節(jié)能節(jié)水管理人員和重點(diǎn)用能設(shè)備操作人員進(jìn)行不同層次的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能節(jié)水執(zhí)法監(jiān)督人員和檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)工作。