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**縣共有鄉鎮黨委6個，村黨支部77個,農村黨員4322人。**年以來，我縣緊緊圍繞發展農村經濟、增加農民收入、維護農村穩定的大局，認真貫徹落實全區農村黨建彭陽現場會和全區農村黨支部書記電視廣播大會精神，以“強村富民”為目標，確定了“突出重點、攻破難點，創新方法、提升水平”的農村黨建工作思路，以黨員干部隊伍建設、后進村的整頓、無職黨員設崗定責目標管理、開展農村黨員干部現代遠程教育和推廣“支部加協會”的模式為五個著力點，不斷提升農村黨建工作水平。目前，全縣有3個鄉鎮被縣委命名為“標兵”鄉鎮黨委，18個村被命名為“紅旗”村黨支部，28個村被命名為“五個好”村黨支部，去年的21個后進村、今年的7個后進村全部實現轉化。我們的主要做法是：

一、加強領導，完善工作機制

一是加強組織領導，健全規章制度。根據“三級聯創”和“競標樹旗”活動要求，縣委調整制定了農村基層組織建設工作規劃，確立了縣級黨員領導干部黨建聯系點制度、縣級領導包鄉鎮和后進村制度、部門包村(居)和科級干部同貧困戶“結對幫扶”制度。鄉鎮黨委普遍實行了領導干部包村、包隊聯系黨建工作制度。村黨支部建立了黨員目標管理責任制和黨員聯系戶制度，作為民主評議黨員的主要依據。縣、鄉鎮、村都將基層組織建設列入重要議事日程，做到年初有計劃、半年有督查、年底有總結，形成了目標明確，操作性強，廣泛參與、上下聯動的工作機制。

二是加強考核管理，建立激勵機制。每年年初，縣委在組織工作會議上，對農村黨建工作進行了重點部署，層層簽定責任書。縣委組織部每月召開一次組織工作例會，縣委還聘請了專職督查員，不定期進行督查指導。同時，縣委堅持把農村基層組織建設工作納入到對領導干部工作業績的考核之中，作為干部提拔使用和獎懲的重要依據，對部門、鄉鎮主要領導實行末位警告制，從而形成了一把手親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。今年3月，縣委拿出5萬元對通過市、縣黨委驗收的“五個好”“標兵”鄉鎮黨委、“紅旗”村黨支部進行了表彰獎勵。

二、突出重點、加強村級班子建設

一是抓住機遇，配齊配強村“兩委”班子。**年9月，我縣將原91個村合并為現在的77個村。在并村過程中，縣委下發了《關于進一步加強村級干部隊伍建設的有關規定》，各鄉鎮黨委結合貫徹落實市委《關于進一步加強農村基層組織建設的若干意見》，對全縣村隊干部人才進行了深入調查摸底，把一批年輕有為的黨員選拔到了村干部隊伍中。**年12月份，全縣村委會、村黨支部先后換屆，縣委又及時下發了《關于在村黨支部換屆中開展“兩推一選”的意見》，并就開展“兩推一選”工作舉辦了培訓班。各鄉鎮認真按照程序進行“兩推一選”，有的鄉鎮黨委還對村黨支部書記進行了“公推直選”，使一批政治素質好、工作魄力大、創新能力強、年輕有為、群眾公認的干部充實到村級干部隊伍中來。利用這兩機會，我縣共調整村黨支部書記55人，其他村干部210人。目前我縣村級班子成員平均年齡在45歲以下，每個村35歲以下的后備干部至少有2名，95%以上達到了初中以上文化程度。同時，認真落實村干部的工資待遇和養老保險、醫療保險，充分調動了村干部的工作積極性。

二是狠抓村干部的教育培訓。針對村干部隊伍換人較多、很多人對村上工作不熟悉的情況，縣委舉辦了兩次共15天的村干部培訓班，對他們進行政治理論、農村基層組織建設基本知識、農村政策法規、農村工作方式方法的系統培訓。各鄉鎮也都將村干部培訓列入重要議事日程，利用各種機會對他們進行培訓教育。去年以來，縣委組織、黨校和鄉鎮黨委組織村干部外出觀摩學習15批、900多人次。

同時，我縣還爭取項目，實施了“一村一名大學生計劃”。該計劃是由中央電大組織，依托全國電大系統，通過現代遠程教育技術手段，用三年時間為農村培養一批高素質的農村管理人才和專業技術人才隊伍。縣委要求農村45歲以下不具備大專以上文化程度的干部都要參加學習，每個村要有1—2名年齡在40以下的青年或具有種養技術特長的“田秀才”、“土專家”參加學習，對學習中表現好的學員，列入后備干部隊伍進行重點培養。目前，全縣已有100多名村干部參加“一村一名大學生”實用技術培訓學習。

三、攻破難點、抓后進村整頓

一是加強對后進村整頓建設工作的領導和指導。經過調查分析，我去年以來的21個后進村有11個是因為班子軟弱渙散，9個是因為陣地陳舊，1個是因為債務過重。對此，縣委專門成立了后進村整頓建設工作領導黨小組，制定了《后進村整頓建設實施方案》和《后進村整頓建設考核驗收細則》，落實了責任人，對后進村采取一村一策，提出具體的工作目標要求，限期整頓轉化。縣委對每個后進村都選派了工作組，抽調機關工作隊員85名，由縣領導帶隊，全部同工作單位脫鉤，駐村開展工作。對社會治安差、村霸勢力嚴重的村，抽調政法人員加大打擊力度；對村級帳目混亂、財務不清的村，組織經濟部門進行財務審計；對宅基地糾紛、計劃生育問題嚴重的村，抽調計生、土管部門的同志組成工作隊集中進行調解；對經濟發展慢、貧窮落后的村，因村制宜，幫助理清經濟發展思路，重點進行幫扶。對后進村實行“掛牌銷號”制度，限期整頓，整頓好一個上報一個，對確已轉化的，進行銷號；整頓效果不明顯的，追究有關責任人的責任。

二是狠抓后進村班子建設。建立一支高素質的村干部隊伍是貧困、后進村轉化的關鍵。在后進村整頓過程中，特別是在合村并組和兩委班子換屆以來，我縣重點配齊配強村兩委班子。一年多來，我縣對所有后進村支部班子全部進行了調整，并選派7名鄉鎮干部到村上掛職，為后進村整頓建設奠定了堅實的基礎。

三是加強陣地建設。針對9個后進村陣地問題，縣委常委會議專題研究，為每個后進村補助陣地建設資金2萬元。按照縣委的要求，縣委組織部包村部門都分別支持了5千到2萬元的資金，鄉鎮也都為每個村拿出了2萬元資金，加上后進村黨支部班子調整后，村干部工作魄力和能力明顯增強，去年以來，9個后進村全部于今年新建了高標準的黨員活動室，使村黨支部的戰斗力和凝聚力由無形變有形，增強了黨員群眾對村黨支部的信心。

四是規范村級管理。村務公開、民主管理是后進村轉化的重點。縣工作組深入到后進村隊，帶領村隊干部學習農村政策、法律法規和村級民主管理有關制度，積極推進依法治村工作，進一步規范村級管理制度。建立健全村民代表會議和民主理財制度，制定了后進村債務消化處理辦法和計劃，促進了村務管理的科學化、規范化，解決了大量矛盾糾紛，理順了群眾的情緒，化解了群眾心中的疑慮。

五是廣泛開展結對幫扶活動。縣委在開展“雙結對雙共建”活動中，重點安排了經濟條件好、科技力量強、能夠提供致富路子的部門、單位同貧困、后進村結對，來促進貧困、后進村的轉化。去年以來，各機關、企事業單位黨組織、2600多名黨員共捐款捐物305多萬元，提供致富路子210條，有的已經初見成效。截止目前，我縣21個后進村去年轉化14個，其余7個經驗收也都基本轉化。

四、創新方法、加強黨員的教育管理

一是開展黨性實踐活動。今年以來，我縣結合開展保持共產黨員先進性教育活動，全面開展了“追尋雙成足跡，緬懷雙成事跡，創建工作業績”做好“三個一”主題實踐活動，黨員和干部每人幫扶一戶困難戶，每季度為群眾辦一件實事，每月集中開展一次“學雙成黨員奉獻日”活動。在結對幫扶活動中，農村普遍實行了“3+1”捆綁式幫扶，“雙帶雙富”由黨員個體幫帶向整體幫帶轉變，包村干部、致富能人和農村黨員共同幫扶困難戶，即培養鍛煉了農村黨員干部的黨性，又增強了幫扶效果。在“學雙成黨員奉獻日”活動中，勝利鄉從群眾反映的熱點、難點問題入手，以治理鄉村環境衛生臟、亂、差為突破口，對公路沿線、村隊主干路兩側進行了徹底的清理整治，對沿路兩側雜物，廁所全部進行清除。勝利鄉廣大農村黨員干部以實際行動為群眾營造了清潔、衛生、文明的鄉村環境，受到群眾的稱贊和好評。

二是認真開展農村黨員干部現代遠程教育培訓。今年，我縣制定下發了《關于實施農村黨員干部現代遠程教育“1231”工程的意見》，依托農村中小學校的遠程教育資源，在各鄉鎮、村開展了農村黨員干部現代遠程教育培訓工作。各村同中小學簽定協議，組織農村黨員干部和專業戶，利用節假日和夜晚到中小學校多媒體教室和衛星教學收視點，學習政治理論、法律知識和農村實用技術，查詢市場信息。同時將遠程教育同產業結構調整結合起來，每個鄉鎮建設1個現代遠程教育示范村、每個村建設2個示范基地、每個基地有3個示范戶、每個村通過遠程教育推廣1個新技術項目。由于遠程教育節目信息傳輸快，學習方式的靈活性和內容的針對性強，廣大黨員干部參學積極性非常高。目前，我縣農村黨員干部現代遠程教育工作機制已基本建立，全縣建立遠程教育示范點20個，開展遠程教育活動350場次，參加人數1500人次。

此外，黨的十六屆四中全會召開和中央1號文件下發后，縣委及時向各鄉鎮、村下派工作組，進村入戶進行宣傳教育，共舉辦培訓班2300多場次，培訓黨員4萬多人次，黨員參訓率達97%以上。并把培訓同民主評議黨員、評議黨支部結合起來，增強了培訓的實效性。

三是積極推行無職黨員設崗定責目標管理。針對部分無職黨員積極性和先鋒模范作用難以發揮等問題，去年，我縣結合實際，在縣委命名的14個“紅旗”村黨支部開展了無職黨員設崗定責試點工作。今年，全縣全面開展了無職黨員設崗定責目標管理，共設定了四大類十個崗位。各村黨支部按照公開、平等、競爭、擇優的原則，將崗位名稱、崗位職責及崗位職數進行公開，通過黨員自薦、民主推薦、黨支部提名和群眾評議、黨員推選等程序，按照黨員的特點、特長擇優配崗，使全縣農村800多名無職黨員“有崗有責、有位有為”。各村護林、護路、社會治安綜合治理、計生、關心下一代等工作盡量安排給農村無職黨員，讓他們發揮才干，增強了黨支部的凝聚力，為農村黨員發揮先鋒模范作用、保持先進性提供了平臺。同時由于許多崗位，機關部門都給予了一定的報酬，有效地調動了廣大農村黨員的積極性，也解決了部分農村黨員生活困難的問題。

五、大力推行“支部加協會(或合作社)”的模式。

按照“黨支部引領、合作社(或協會)撘橋、黨員帶頭、群眾參與、強村富民”的方針，大力推行“支部加協會“、“支部加合作社”模式，不斷改進黨支部在新形勢下領導農村經濟工作的方式方法，努力開創農村黨建工作和經濟工作相融互動的新局面。同時，通過“支部加協會”的模式，將協會中思想素質高、致富能力強的農村能人源源不斷地吸收到黨組織中來，又把黨員安排到協會中去發揮先鋒模范作用，從而優化農村黨員干部隊伍結構，有效整合農村人才資源，增強黨支部帶領群眾致富的能力。勝利鄉勝利村溫棚蔬菜達6000多間，小雜果達3000多畝。去年，村黨支部組織群眾成立果蔬協會，并從銀川市引進了一家水果經銷大戶董道洋任會長，村黨支部書記任名譽會長，由董道洋在村上投資500多萬元新建了冷庫和示范基地，同農民簽定保底價收購協議，農民戶均增收達500元。今年，勝利村溫棚數量增加到8000間，小雜果面積增加到了4000多畝，成為全縣最大的水果蔬菜基地。**鎮政府從維護奶牛養殖戶的利益出發，租用金塔村二隊農戶50畝土地建起養殖園區，動員奶牛養殖大戶牽頭，注冊成立了**鎮奶牛養殖協會，購進現代化擠奶設備，以優惠政策吸引了金塔、王團、團結等村200多家奶牛養殖戶進園養殖，實行機械擠奶、集中供奶，解決了養殖戶售奶難的問題。

今年，我縣30個經濟實體性質的協會和合作社中，有8個實行了“支部加協會”、“支部加合作社”的模式；另有25個農村專業技術協會會長全部由支部書記“一肩挑”；全縣入會(社)農戶達到9000多戶，入會(社)黨員有1700多名。農村經紀人2700多人，農產品市場化程度進一步提高。

我縣通過加強農村基層組織建設,為全縣農村經濟文化繁榮、社會政治穩定提供了堅強的組織保證。兩年來，國內生產總值和地方財政收入增速率均保持13%以上，農民人均純收入增速率均保持在5%以上。**年，全縣人均國內生產總值突破1000美元大關，地方財政收入突破億元大關。今年上半年，全縣農民人均收入達到2893.63元,比上年同期增長429.28元，農民現金收入增加明顯，全縣呈現出經濟發展，民族團結，社會繁榮穩定的良好態勢。