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地方政府和安監部門如何在安全文化建設中有所作為，建設有時代特征和地方特色的安全文化，四川省宜賓市認為這是值得積極探索和認真思考的重要問題。

實踐

宜賓市是四川省重要產煤地區之一，歷來是全省事故多發地區。1998年以來，全市上下一手抓安全管理，一手抓安全文化建設，使安全管理基礎逐漸夯實，全民安全意識日漸增強。

2001年，在政府機構改革中，市安監局設置了安全教育培訓科，負責全市范圍內的安全生產培訓教育管理工作。市政府和市安監局分別將安全宣傳教育培訓工作納入對各區縣政府、各主管部門及市屬以上企業的年度考核。

市安監局在市中心設置了安全宣傳專欄，傳播安全信息，弘揚安全文化。企業以職工教育培訓中心為依托，開展安全宣傳教育和培訓。同時，市政府還充分利用廣播、電視、報刊等宣傳安全生產法律法規和安全知識。

市安監局還想方設法加強對安全教育培訓中介機構的管理和師資隊伍建設，強化各級安全人員的安全培訓工作，認真開展特種作業人員的安全技術培訓。

宜賓市還對安全宣傳教育形式有所創新，突出抓好一年一度的安全生產月活動，并努力建設有企業特色的安全文化。

`通過上述工作，宜賓市營造了濃厚的“重視安全、關愛生命”的氛圍，提高了從業人員的安全技術水平，全市各類安全生產事故數量和死亡人數從1999年以來逐年下降，同時也為進一步搞好安全文化建設積累了經驗。

體會

通過實踐，宜賓市安監局對安全文化建設有以下幾點體會：

1．全社會要正確理解和認識安全文化的作用，高度重視安全文化建設，充分認識到通過安全文化建設可以促進全體社會成員堅持原則。人們既創造和建設安全，也一定會受益于安全文化。各級干部要充分認識到，實現安全狀況的好轉，既要依靠物質基礎和加強安全管理，更有賴于堅持提高全民安全素質。

2．安全文化建設需要結合實際，與時俱進。安全文化建設，要針對不同地區、不同對象有針對性進行。當前，非公有制經濟不斷擴大，這是安全文化建設的新領域，要根據市場經濟中各種新經濟成分不斷發展而安全基礎薄弱的特點，在安全文化建設中拓展新的陣地，開辟新的載秘。一|j

3．要把安全文化建設與小康社會建設有機地結合起來。地方政府要樹立大安全觀，把“小康”安全目標作為安全宣傳教育的重要使命，普及安全文化教育。

4．安全文化建設要齊抓共管，形成合力，持之以恒。各單位要利用各自的優勢，精，心策劃，有計劃、有重點地不斷推進安全文化建設，同時，要讓安全文化建設逐步走上科學、規范的軌道。

5．要始終把安全宣傳教育培訓作為安全文化建設的重中之中。普及安全教育，是今后一段時期的艱巨任務。要進一步增強培訓力量，提高全民安全素質，這是掌握安全生產主動權的關鍵。