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各縣（市、區）委組織部，市各有關單位黨（工）委：

為認真貫徹落實“三個代表”重要思想，切實加強黨對市直生產經營性事業單位轉企改制工作的領導，保證改革順利進行，促進經濟發展，維護社會穩定，根據市委、市政府要求，現就市直生產經營性事業單位轉企改制過程中進一步加強黨組織建設和黨員教育管理工作提出如下意見：

一、適時調整黨組織設置，切實加強黨組織建設

l、統籌制定改革方案。市直生產經營性事業單位轉企改制工作已于8月上旬啟動，改制單位黨組織的設置、隸屬關系的調整以及黨員教育管理措施的落實等問題，要與改制工作同步考慮、同步實施。改制單位及上級主管單位黨組織，要安排政治素質高、業務能力強的黨務工作者參與改制工作，決不允許出現“有黨員無組織、有組織無上級”的現象。要根據各單位實際情況，超前制定改制過程中的黨建工作計劃，組織行之有效的黨建活動，促進改制工作的順利開展。

2、適時調整黨組織設置。市直生產經營性事業單位改制為公司制企業的，原則上保留現階段黨組織建制；出售、兼并、解散、破產的，在轉企改制過程中，黨組織設置和隸屬關系一般保持不變，待人員逐步分流安置完畢后，經上級黨組織批準，解散、破產單位黨組織可予撤銷；出售和重組單位黨組織隸屬關系需要調整的，由市委組織部明確新的隸屬關系。

轉企改制事業單位黨組織破產企業，在善后工作結束期間，黨組織設置和隸屬關系一般保持不變。個別黨組織不能開展工作的，經批準可以建立臨時黨組織。企業破產過程中分離重組的企業，可在新組建企業注冊的同時設立黨組織，原企業黨組織待破產終結后撤銷。新企業黨組織領導關系可暫保持不變，確需改變隸屬關系的，報經市委組織部、市委企業工委批準。被收購或接收企業的黨組織可暫保留不變，由收購或接收企業黨組織選派黨員進駐破產企業，作為黨的工作聯絡員，協助開展工作。待收購或接收后，原企業黨組織隨企業法人的注銷而撤銷，同時成立新的黨組織，實行統一領導。

有關資產經營（控股）公司黨委、系統黨委要在新成立的托管中心建立黨組織，加強對改制重組、關停破產企業中離崗退養職工黨員，以及其他黨組織關系暫時無法轉出黨員的教育管理。

3、及時接轉黨員組織關系。確保黨員都置于黨組織的嚴格管理之中。已經解除或終止勞動關系的黨員，有新的就業單位且新單位建有黨組織的，要將其組織關系及時轉到新的就業單位，如新單位沒有建立黨組織，應按便于管理的原則，妥善落實好組織關系的掛靠工作；被原單位返聘的，組織關系繼續留在原單位；已經辦理退(離)休手續、納入社會化管理的黨員，可按將其組織關系轉到其居住地黨組織；黨員去向比較集中的，可為這些黨員辦理黨組織關系整體移交；對企業改革中離崗退養的黨員、組織關系暫時不能轉走的黨員，應將其組織關系轉到新成立的托管中心黨組織。各級組織部門要主動協調解決黨員組織關系轉移過程中的矛盾和問題，確保每個黨員都“有家可歸”。

二、多方協作，因地制宜，為加強黨組織建設和黨員教育管理工作創造必要條件

各級黨組織和有關部門要努力為社區加強黨組織建設和黨員教育管理創造必要條件。對這次改革過程中，轉入黨員較多、黨務工作力量薄弱的社區，要適當增加黨務工作人員。通過從街道、社區工作人員中統一調配，從區級機關、區直單位黨員中選派，在社區黨員中公開招聘等多種方法，解決部分社區黨務工作力量不足的問題。對新上崗的社區黨務干部，要進行必要的崗前教育和培訓，提高他們的政治理論水平和開展基層社區黨建工作的能力。

市、區各有關部門和駐區單位要盡力為社區接收企業黨員、開展黨建工作提供支持。市、區兩級組織部門以及市各控股公司黨委要從留存的黨費中撥出專款，彌補社區黨員活動經費的不足。今后，區級財政和街道在年初制定全年預算計劃時，要適當安排社區黨組織活動和黨員教育管理的經費。各街道黨工委要積極指導社區黨組織通過劃小活動單位，開展黨建共建活動實現資源共享等形式，解決黨員人數增加后活動場地不足的矛盾。退休人員多、居住相對集中的企業的非生產經營性活動場所，可以優惠價格出租、出售給社區，作為黨員活動場所。

三、進一步加強和改進黨員的教育管理，充分發揮黨員的先鋒模范作用

深入做好思想政治工作。要針對改革企業黨員的思想實際，組織他們認真學習黨的路線方針政策和有關法律法規，教育他們正確理解國企改革的重大意義，幫助他們努力適應改革發展的新要求，樹立政治意識、大局意識、改革意識和黨性意識，從思想上行動上支持企業改革。

切實關心好黨員的生活。要幫助企業黨員轉變擇業觀念，積極尋找新的就業崗位，帶動職工群眾再就業。要通過開展職業技能培訓、結對幫扶等活動，幫助他們提高再就業本領，解決生活困難，為他們發揮自己的聰明才智創造良好的外部條件。對生活困難的黨員，特別是老黨員要給予足夠的關心，幫助他們解決實際困難，讓他們充分感受到黨組織的溫暖。

嚴格黨的紀律。要教育黨員強化組織觀念，嚴守黨的紀律，服從黨組織安排，帶頭遵守國家的法律法規，不得參與群體性聚集、上訪活動。要教育黨員做維護穩定的模范，積極主動地做好職工群眾的思想工作，幫助職工群眾解決實際困難，掌握身邊職工群眾的思想動態，化解不穩定因素，共同維護企業和社會的穩定。對違的紀律的黨員，要按有關規定給予嚴肅處理。

堅持黨的組織生活制度。對黨組織關系留在企業的黨員，企業黨組織要積極組織他們過好組織生活，完成黨組織交辦的任務；并根據改革以后企業生產經營的特點，開展行之有效的組織活動，促進企業的發展。組織關系已轉移的黨員，接受單位黨組織要加強對他們的教育和管理，充分發揮他們的先鋒模范作用。在預備黨員組織關系轉移過程中，轉出、接收單位黨組織要銜接好教育、管理、考察等各環節的工作，確保預備黨員的轉正問題能按期討論。街道、社區黨組織要對新轉入的黨員逐一上門走訪，了解黨員的基本情況，及時將他們編入黨支部（小組），組織他們參加黨組織生活，并積極創造條件，確保他們的政治待遇不受影響。

四、切實加強對深化企業改革過程中黨組織建設和黨員教育管理工作的領導

深化國有企業改革是一項政策性很強、涉及職工切身利益的重要工作。各級黨組織要從維護改革發展穩定和全市實現“兩個率先”、力爭蘇中第一目標的大局高度，深刻認識國有企業改革過程中黨員教育管理工作的重要意義，進一步落實加強黨組織建設和黨員教育管理工作的措施。各區委和企業上級黨組織要將這項工作擺上重要議事日程，切實加強領導，明確責任。各區委和有關部門黨組織、企業黨組織、街道社區黨組織及相關責任人要切實履行好各自的職責，認真做好黨員教育管理工作，對失職、瀆職，造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關人員的責任。

各級黨委組織部門要在黨委領導下，切實負起具體指導、組織協調、檢查督促職責。要主動服務，超前研究，及時發現并解決改革過程中黨員教育管理方面的問題，積極引導基層黨組織和廣大共產黨員在發展經濟、建設社區中建功立業，為我市實現“兩個率先”、力爭蘇中第一的宏偉目標爭作貢獻。