黨政作風(fēng)建設(shè)考核意見

時(shí)間:2022-10-04 08:33:00

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黨政作風(fēng)建設(shè)考核意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市黨政機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),貫徹和落實(shí)黨的**精神和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》精神,優(yōu)化投資環(huán)境,提高機(jī)關(guān)工作人員的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,加快我市現(xiàn)代化建設(shè)步伐,根據(jù)市委開展機(jī)關(guān)作風(fēng)考核評(píng)議活動(dòng)的工作要求,結(jié)合我市實(shí)際,特提出**市黨政機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)考核實(shí)施意見

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的**精神為指導(dǎo),堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”以及堅(jiān)持創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主題,把立黨為公、執(zhí)政為民作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機(jī)關(guān)為目標(biāo),以解決“中間梗塞”和提高服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)。通過科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的公開評(píng)議考核活動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)和行業(yè)部門轉(zhuǎn)變作風(fēng),改進(jìn)管理方式,提高工作效率和服務(wù)水平。

考核工作遵循實(shí)事求是、客觀公正、民主公開、簡便可行的原則。

二、考核范圍

為在我市全面推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),經(jīng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定,我市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)受評(píng)的部門(單位)共86個(gè)。根據(jù)工作性質(zhì)、職能的不同,將受評(píng)部門(單位)分為三大類:

A類:黨政及社會(huì)服務(wù)類(21個(gè))

市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市委辦、市府辦、人大辦、政協(xié)辦、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、機(jī)關(guān)工委、老干局、黨校、人事局、統(tǒng)計(jì)局、外事僑務(wù)局、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、體育局、檔案局、信息產(chǎn)業(yè)局

B類:經(jīng)濟(jì)管理及執(zhí)法和窗口單位類(39個(gè))

發(fā)展和改革局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、國土資源局、建設(shè)局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、文化局、衛(wèi)生局、計(jì)生局、審計(jì)局、環(huán)保局、物價(jià)局、林業(yè)局、科技局、外經(jīng)貿(mào)局、法院、檢察院、糧食局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局、廣播電視局、旅游局、公用事業(yè)局、招商局、供水集團(tuán)、交通集團(tuán)、市場物業(yè)、工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司、供銷社、二輕聯(lián)社、民營局、水產(chǎn)局

C類:中央、省、江門市屬單位(26個(gè))

國稅局、地稅局、三埠海關(guān)、海事處、航道站、檢驗(yàn)檢疫局、煙草專賣局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、工商局、電信局、電力分公司、郵政局、公路局、移動(dòng)通信公司、食鹽專賣局、汽車總站、氣象局、人民銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社

三、考核內(nèi)容

重點(diǎn)從四方面進(jìn)行考核:貫徹決議和任務(wù)完成、制度建設(shè)和政務(wù)公開、工作效率和服務(wù)質(zhì)量、依法行政和勤政廉政。

貫徹決議和任務(wù)完成。包括如下內(nèi)容:學(xué)習(xí)貫徹**精神和上級(jí)的有關(guān)會(huì)議精神,認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府的重大決策和工作部署;落實(shí)黨建工作責(zé)任制,加強(qiáng)精神文明建設(shè);領(lǐng)導(dǎo)重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作,體現(xiàn)在有計(jì)劃、有措施、有行動(dòng)、有總結(jié);當(dāng)年群眾和基層反映單位存在問題及解決整改情況;年度完成市委、市政府和上級(jí)主管部門下達(dá)的任務(wù)情況,認(rèn)真落實(shí)市委、市政府制定的關(guān)于招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施,完成財(cái)稅上繳任務(wù)等。

制度建設(shè)和政務(wù)公開。包括如下內(nèi)容:受評(píng)單位根據(jù)自身實(shí)際,健全各項(xiàng)規(guī)章制度,形成完整的制度匯編,各單位必須要有學(xué)習(xí)、考勤、財(cái)務(wù)管理、廉政建設(shè)、車輛管理、接(信)訪等制度;明確崗位責(zé)任,明晰責(zé)權(quán),建立健全和落實(shí)窗口統(tǒng)一接辦制、窗口領(lǐng)導(dǎo)值班制、過錯(cuò)責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制等;政務(wù)公開,主要公開對(duì)外辦事的工作職責(zé)、工作流程等應(yīng)該讓服務(wù)對(duì)象知道的事項(xiàng)。

工作效率和服務(wù)質(zhì)量。衡量受評(píng)單位的工作效率和服務(wù)質(zhì)量,主要從該單位平時(shí)工作完成的質(zhì)量和效率中體現(xiàn)。重點(diǎn)考核以下內(nèi)容:1、受評(píng)單位有沒有制訂“為民、便民、利民”具體服務(wù)措施;2、工作人員是否熟悉本職工作的政策法規(guī)、工作內(nèi)容、程序、要求,有沒有按規(guī)定時(shí)間辦結(jié)受理事項(xiàng);3、受評(píng)單位是否深入調(diào)查研究,有沒有為基層辦實(shí)事好事,為群眾排憂解難,幫助掛鉤扶貧聯(lián)系點(diǎn)解決實(shí)際困難等的實(shí)績;4、該單位是否解放思想、更新觀念,結(jié)合本部門實(shí)際創(chuàng)造性開展工作,積極、主動(dòng)、熱情地為群眾、企業(yè)和基層服務(wù),注重工作實(shí)效。

依法行政和勤政廉政。包括如下內(nèi)容:嚴(yán)格執(zhí)法、建立行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)追究責(zé)任制;自覺遵守中央、省、市有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,建立健全本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度;專人負(fù)責(zé)信訪工作、設(shè)立信訪登記簿、投訴箱和投訴電話,妥善處理信訪問題、注重解決的效果;是否按要求清理審批和核準(zhǔn)項(xiàng)目,減少審批環(huán)節(jié),深化審批制度改革,嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》;糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng),制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的現(xiàn)象;完善和落實(shí)“收支兩條線”,全面清理小錢柜。

四、考核方法和計(jì)分辦法

考核采取單位自評(píng)和市集中考評(píng)隔年交替進(jìn)行的辦法,其中單位自評(píng)年以自查自考為主,考評(píng)結(jié)果累總交市考核辦;市集中考核年時(shí)間、人力相對(duì)集中,考評(píng)辦法包括基層和群眾評(píng)、考核小組評(píng)、投訴中心評(píng)、市作風(fēng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定等內(nèi)容和環(huán)節(jié)。

(一)單位互評(píng)和群眾評(píng)

向各被評(píng)單位及有關(guān)的基層、企業(yè)、群眾、機(jī)關(guān)、社會(huì)各界人士發(fā)放《考核表》(見附件一),由他們對(duì)受評(píng)單位進(jìn)行評(píng)議和打分。評(píng)議意見分為滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)等次,對(duì)應(yīng)分值,滿意為90—100分、基本滿意為75—89分、不滿意為55—74分。按實(shí)際得票計(jì)算平均分值。

(二)考核小組評(píng)

考核小組由市人大代表、市政協(xié)委員、部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)、派、工商聯(lián)和無黨派知名人士和作風(fēng)建設(shè)督導(dǎo)員等組成。市機(jī)關(guān)作風(fēng)考核辦公室負(fù)責(zé)組織考核小組深入各受評(píng)單位對(duì)照《量化考核表》(見附件二)的內(nèi)容和要求,對(duì)受評(píng)單位進(jìn)行考評(píng)打分。考核內(nèi)容包括a、受評(píng)單位領(lǐng)導(dǎo)介紹抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的做法、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì);b、召開干部職工座談會(huì);c、現(xiàn)場檢查。

(三)市投訴中心評(píng)

市投訴中心根據(jù)經(jīng)過核實(shí)的各單位被投訴量的多少進(jìn)行考評(píng)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是:經(jīng)市黨政機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)投訴中心調(diào)查核實(shí)有投訴個(gè)案的單位,每宗投訴在限定時(shí)間內(nèi)整改的扣1分;超過限定時(shí)間整改的扣3分;不整改的扣5分;要追究紀(jì)律責(zé)任的扣5—10分;追究法律責(zé)任的扣10—20分。

各項(xiàng)考評(píng)所占分值權(quán)重分別為:互評(píng)和群眾評(píng)占40%、考核小組評(píng)占40%、投訴中心評(píng)占20%。三部分得分相加總和為總得分。

五、考核時(shí)間安排

1、單位自查自考年的時(shí)間安排在該年的11月下旬—12月上旬進(jìn)行。

2、市集中考核年的時(shí)間安排如下:

第一階段:宣傳動(dòng)員階段。(每年11月15日至11月18日)

主要是開好動(dòng)員會(huì),培訓(xùn)有關(guān)工作人員,統(tǒng)一對(duì)開展黨政機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)考核工作的思想認(rèn)識(shí)。各受評(píng)單位要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)市委、市政府關(guān)于黨政機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)考核的有關(guān)文件,切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的緊迫感,把干部職工的積極性引導(dǎo)到轉(zhuǎn)變作風(fēng)、促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的完成上來。

第二階段:自查整改階段(11月19日至11月25日)

受評(píng)單位要根據(jù)考核內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照檢查,要切實(shí)查找本單位在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題,堅(jiān)持邊查邊改,務(wù)求實(shí)效。將存在問題及整改意見寫成總結(jié)材料和《受評(píng)單位基本情況簡介表》(見附件三)于11月25日前上送到市機(jī)關(guān)作風(fēng)考核辦公室,匯編成冊(cè)發(fā)至各考評(píng)人。

第三階段:組織實(shí)施階段(11月26日至12月10日)

(一)市機(jī)關(guān)作風(fēng)考核辦公室向基層、企業(yè)、群眾、機(jī)關(guān)單位、社會(huì)各界人士發(fā)放《考核表》,由群眾和社會(huì)各界人士對(duì)受評(píng)單位進(jìn)行考評(píng);

(二)市機(jī)關(guān)作風(fēng)考核辦公室負(fù)責(zé)組織考核小組成員進(jìn)行綜合考評(píng),結(jié)合各受評(píng)單位的總結(jié)材料,采用聽匯報(bào)、個(gè)別了解、實(shí)地考察、召開座談會(huì)、查閱資料等方式綜合評(píng)議。

第四階段:匯總整理階段(12月11日至12月25日)

市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核匯總統(tǒng)計(jì)小組對(duì)各考評(píng)人上送的考評(píng)表、意見表進(jìn)行匯總,計(jì)算受評(píng)單位的得分,整理考評(píng)人對(duì)受評(píng)單位提出的意見,并將計(jì)算結(jié)果和整理的意見上報(bào)市機(jī)關(guān)作風(fēng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定,得出最終考核結(jié)果。

第五階段:總結(jié)整改階段(12月26日至次年1月15日)

召開全市黨政機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)總結(jié)大會(huì),公布考核結(jié)果,總結(jié)作風(fēng)建設(shè)的情況,針對(duì)存在的問題,提出今后的整改意見。各受評(píng)單位根據(jù)考核中反映本單位存在的突出問題,按照市委、市政府提出的整改意見,制定具體整改措施,并報(bào)市機(jī)關(guān)作風(fēng)考核辦公室。

六、考評(píng)結(jié)果的確定

方法是機(jī)關(guān)按A、B、C三類單位得分分別排列,最后經(jīng)市作風(fēng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定得出最終結(jié)果。最終結(jié)果分“優(yōu)秀單位”、“滿意單位”、“不滿意單位”三類。具體規(guī)定如下:A類單位得分前3名,B類單位得分前5名和C類單位得分前2名為“優(yōu)秀單位”,各類得分70分以下(含70分)的為“不滿意單位”。另外,受評(píng)單位當(dāng)年發(fā)生重大事件,造成嚴(yán)重不良影響的,實(shí)行一票否決,定為“不滿意單位”。除了“優(yōu)秀單位”和“不滿意單位”外,其余單位為“滿意單位”。

七、獎(jiǎng)懲辦法

(一)對(duì)“優(yōu)秀單位”的獎(jiǎng)勵(lì):1、市委、市政府對(duì)獲得“優(yōu)秀”的10個(gè)單位,授予“**市黨政機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀單位”稱號(hào)和發(fā)給2000元獎(jiǎng)金;2、市委、市政府在評(píng)優(yōu)評(píng)先方面,將優(yōu)先考慮獲得“優(yōu)秀”的單位及其主要領(lǐng)導(dǎo);3、該單位的干部職工年度考核評(píng)選優(yōu)秀等次的比率可提高到20%。

(二)對(duì)“不滿意單位”的處理意見:一是對(duì)該單位“一把手”實(shí)行誡勉談話,責(zé)令該領(lǐng)導(dǎo)班子作深刻的自查,并向市委、市政府作出書面整改意見;二是在新聞媒體上對(duì)該單位的存在問題作適當(dāng)?shù)钠毓猓蝗窃搯挝划?dāng)年不能評(píng)優(yōu)評(píng)先。

連續(xù)兩年被評(píng)為“不滿意單位”的,要在新聞媒體上檢討曝光,該單位“一把手”年度考核不得評(píng)為稱職以上等次,并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行組織處理??郯l(fā)該單位全體在職人員的年終獎(jiǎng)金(含雙薪)。

屬省、市垂直管理的部門,由市作風(fēng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組將考核結(jié)果致函其上級(jí)主管部門,并建議作適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲。

八、成立考核工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)考核工作的領(lǐng)導(dǎo),成立市黨政機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員由下列人員組成:

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)作風(fēng)建設(shè)考核工作日常事務(wù)。辦公室設(shè)在市直機(jī)關(guān)工委,辦公室主任由譚德榮同志兼任,副主任由胡華健、黃遇林同志兼任。

九、建立聯(lián)席會(huì)議制度

每半年召開一次與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的聯(lián)席會(huì)議,掌握全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的動(dòng)態(tài),及時(shí)解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)過程中存在的問題。參加聯(lián)席會(huì)議的單位包括:市作風(fēng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員、紀(jì)委、監(jiān)察局、市直機(jī)關(guān)工委、財(cái)政局、信訪辦、政法委、檢察院、審計(jì)局等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)。

十、設(shè)立黨政機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)督導(dǎo)員

由市考核領(lǐng)導(dǎo)小組從人大代表、政協(xié)委員、新聞工作者、普通干部群眾中聘請(qǐng)15人擔(dān)任作風(fēng)建設(shè)督導(dǎo)員,及時(shí)了解和反饋黨政機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)存在的重要問題,提出意見、建議,加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的督導(dǎo)。