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為進一步加強干部隊伍建設(shè)，完善干部工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、有效調(diào)控的管理體系，推進干部管理工作的規(guī)范化、制度化，為建設(shè)一支符合"三個代表"要求的高素質(zhì)干部隊伍提供制度保證，根據(jù)黨的干部工作的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對加強本區(qū)區(qū)級機關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部（以下簡稱科級干部）的管理提出如下意見。

一、目標(biāo)和原則

（一）目標(biāo)

以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹"三個代表"重要思想和黨的十五屆六中全會精神，堅持干部隊伍"四化"方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，提高科級干部隊伍的整體素質(zhì)，努力建設(shè)一支文化水平較高（一般應(yīng)具有大專以上學(xué)歷）、年齡結(jié)構(gòu)合理（以40歲左右為主體，30歲左右占相當(dāng)數(shù)量）、政治堅定、忠于職守、開拓進取、勤政為民、清正廉潔、精干高效的科級干部隊伍。

（二）原則

科級干部管理，要堅持黨管干部的原則，德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則，群眾公認(rèn)、注重實績的原則和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，同時要注重完善機制，從健全教育、管理、監(jiān)督三位一體機制入手，抓好各個環(huán)節(jié)措施的落實，切實推進科級干部隊伍的建設(shè)；要實行分級管理，科級干部的日常管理，按照誰主管誰負(fù)責(zé)的要求，由各主管部門負(fù)責(zé)。區(qū)組織人事部門負(fù)責(zé)科級干部管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；要強化管理規(guī)范，對科級干部的選拔任用、教育培訓(xùn)、考核獎懲等工作，要嚴(yán)格執(zhí)行黨的干部工作和國家公務(wù)員制度的有關(guān)規(guī)定，做到規(guī)范、有序。

二、主要內(nèi)容

（一）堅持競爭上崗

按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，建立以競爭為核心，任人唯賢、優(yōu)化配置的干部任用機制，進一步完善競爭上崗的用人制度。

區(qū)級機關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)職位，遇有人員空缺、人員調(diào)整、職位輪換、機構(gòu)調(diào)整等情況，一般應(yīng)通過競爭上崗的方式確定人選。

科級干部競爭上崗，原則上在機關(guān)內(nèi)部實施。對某些專業(yè)性較強、本單位無合適人選的職位，可在本系統(tǒng)內(nèi)或面向社會公開選拔。涉及黨和國家重要機密的職位以及法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開競爭的職位，不列入競爭上崗的范圍?？萍壐刹康母偁幧蠉徆ぷ?，在本單位黨委（黨組、黨工委）的領(lǐng)導(dǎo)下進行。競爭上崗的具體辦法參照區(qū)委組織部、區(qū)人事局嘉人（1998）第55號《**區(qū)機關(guān)公務(wù)員競爭上崗的試行意見》的精神實施。

今后，競爭上崗要作為區(qū)級機關(guān)內(nèi)部科級干部選拔任用的主要形式。通過競爭上崗的方式選拔任用的科級干部的比例應(yīng)逐年提高。

（二）實行輪崗交流

為了增強機關(guān)活力，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)積極、有效、適度的原則，結(jié)合干部考核情況，推進科級干部輪崗交流，并形成制度。科級干部凡在同一職位上任職滿5年的，原則上要進行輪崗；凡在同一職位上任職滿10年的，必須進行輪崗；對在同一職位上任職已滿10年，因情況特殊不宜交流的，應(yīng)報請區(qū)組織人事部門批準(zhǔn)。各部門每年輪崗的人數(shù)，一般不低于科級干部相應(yīng)職數(shù)的20％。輪崗一般在本部門不同科室之間進行，也可在條與條、條與塊之間輪崗。要堅持個人服從組織的原則，嚴(yán)肅組織紀(jì)律。對無正當(dāng)理由不服從輪崗決定的，給予批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分或就地免職。各單位在每年年末，應(yīng)將本年度輪崗情況及下年度輪崗計劃報區(qū)委組織部和區(qū)人事局備案。科級干部輪崗具體辦法參照區(qū)委組織部、區(qū)人事局嘉人（**）第57號《關(guān)于做好**年**區(qū)國家公務(wù)員職位輪換（輪崗）工作的意見》的精神實施。

（三）推行聘任制

科級領(lǐng)導(dǎo)干部的任用，一般應(yīng)實行聘任制，聘任期一般為2年。對新提拔的科級領(lǐng)導(dǎo)干部，聘任期一般為1年，聘任期滿，經(jīng)考核勝任者，予以續(xù)聘；對不勝任者，解除聘任職務(wù)，回原崗位或按原職級安排適當(dāng)工作。

在推行干部聘任制度中，對新提任的科級領(lǐng)導(dǎo)干部要在一定范圍內(nèi)進行公示。對不再擔(dān)任科級領(lǐng)導(dǎo)干部的，要區(qū)別不同情況，根據(jù)本人條件作出適當(dāng)安排，有的可以改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有的可以根據(jù)組織安排和個人意愿到企業(yè)、事業(yè)單位工作，有的可以實行待崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對符合條件的，也可以提前退休。對被調(diào)整下來的干部，在新的工作崗位上工作實績突出、符合提拔任用條件的，可以重新聘任。

（四）規(guī)范任用程序

任用科級干部，要根據(jù)規(guī)定的職務(wù)名稱序列和職數(shù)限額，嚴(yán)格按照規(guī)定的任職條件，以及民主推薦、資格審查、全面考察、領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定和依法任命的基本程序進行，并分別報區(qū)委組織部和區(qū)人事局備案。進一步擴大干部選拔任用中的民主，落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。擴大民主推薦、民意測驗和民主評議的范圍，改進方法，提高質(zhì)量。區(qū)組織人事部門對不按任用條件、職位職數(shù)要求和規(guī)定程序任用的，責(zé)令予以糾正；對違反規(guī)定任用科級干部造成不良后果的，視情節(jié)輕重，對直接或主要責(zé)任者給予批評教育或紀(jì)律處分。

（五）完善考核制度

堅持客觀公正、民主公開、群眾公認(rèn)和注重實績的原則，以領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評議相結(jié)合、平時考核與定期考核相結(jié)合的辦法，加強對科級干部的考核?？己私Y(jié)果與獎懲掛鉤，凡在年度考核中被確定為優(yōu)秀的，可視情給予獎勵；凡在年度考核中被確定為不稱職的，視情進行誡勉談話、限期改進，或予以降職，直至辭退。

（六）強化崗位培訓(xùn)

加強科級干部的崗位知識培訓(xùn)，鼓勵科級干部通過自學(xué)和培訓(xùn)等途徑，增強業(yè)務(wù)能力，提高自身素質(zhì)。建立科級干部的任職培訓(xùn)和輪訓(xùn)制度，新任科級領(lǐng)導(dǎo)干部上崗前或上崗后半年內(nèi)必須參加全區(qū)統(tǒng)一組織的任職培訓(xùn)，每年由區(qū)組織人事部門組織科級干部進行輪訓(xùn)?？萍壐刹繀⒓咏逃?、培訓(xùn)的情況，應(yīng)作為任職和晉升職務(wù)的依據(jù)之一。

（七）加大新老交替的力度

切實加強科級干部后備隊伍建設(shè)，推進科級干部隊伍整體性新老交替，形成優(yōu)秀青年干部脫穎而出的機制，加快科級干部隊伍年輕化的進程。對擔(dān)任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，應(yīng)實行最高任職年齡限制。科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任職年齡男性不超過53周歲，女性不超過48周歲；情況特殊的，經(jīng)區(qū)組織人事部門批準(zhǔn)方可適當(dāng)放寬。對退出科級領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志，組織上要關(guān)心、照顧好他們的切身利益，讓他們在合適的崗位上繼續(xù)發(fā)揮作用。具體辦法參照區(qū)委組織部、區(qū)人事局嘉人（**）第57號《關(guān)于做好**年**區(qū)國家公務(wù)員職位輪換（輪崗）工作的意見》的精神實施。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)

各單位黨委（黨組、黨工委）要把加強科級干部的管理作為建設(shè)符合"三個代表"要求的高素質(zhì)干部隊伍的一項重要任務(wù)，列入重要議事日程，切實抓緊抓好。要按照本意見的要求，結(jié)合本單位、本部門的實際，制定相應(yīng)辦法，認(rèn)真組織實施。要經(jīng)常分析科級干部隊伍的情況，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，切實關(guān)心科級干部的工作、學(xué)習(xí)和生活。各單位黨委（黨組、黨工委）組織人事部門是本單位黨組織管理干部的具體職能部門，要挑選政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的干部負(fù)責(zé)這項工作，加強調(diào)查研究，落實工作職責(zé)。有關(guān)部門要密切配合，共同做好科級干部的管理工作。各單位黨委（黨組、黨工委）加強科級干部管理工作的情況納入組織人事工作年度考核的范圍。