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為鞏固和擴大先進性教育活動成果，加快推進社會主義新農村建設，真正把設崗定責工作打造成黨員長期受教育、組織持續有加強、群眾長久得利益、發展不斷出成果的長效工程，現提出如下意見：一、充分認識新時期開展無職黨員設崗定責工作的重要意義農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，農村黨員是農村基層黨組織的“細胞”，是推動社會主義新農村建設的中堅力量。開展無職黨員設崗定責工作，引導和激勵農村黨員在推動農村經濟和社會事業發展中充分發揮先鋒模范作用，是全面實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀的需要，是密切農村黨群干群關系、保持并體現共產黨員先進性的重要舉措，是加強黨員教育管理、發展黨內民主的有效途徑，不僅能增強無職黨員的光榮感和責任感，充分調動他們的工作積極性和主動性，而且對構筑無職黨員發揮作用的平臺，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，加快推進社會主義新農村建設，讓農村群眾切身感受到黨的先進性，都有著十分重要的意義。在保持共產黨員先進性教育活動中，廣大農村無職黨員積極參與“設崗定責”活動，充分展示了新時期農村黨員的新形象。但由于思想認識等方面的原因，少數基層村干部把設崗定責工作看成是先進性教育活動中的一項階段性內容，少數黨委崗位設置不夠合理，少數黨員參與活動的主動性和自覺性不夠高。對此，各黨委要充分認識開展無職黨員設崗定責工作的重要意義，增強工作的責任感和緊迫感，采取切實有力的措施，認真解決存在的問題，做到持之以恒，常抓不懈，務求實效。二、進一步明確設崗定責的范圍對象、崗位職責和方法步驟設崗定責，就是按照黨章規定的黨員權利、義務和新時期黨員先進性的基本要求，結合本單位經濟和社會事業發展的需要，根據黨員自身實際，合理設置崗位，明確崗位職責，讓每名黨員在各自崗位上，自覺履行職責，充分發揮作用，展示共產黨員的先進性。農村無職黨員，就是指黨組織關系在村里且不在村“兩委”班子中擔任職務的農村黨員。凡有能力履行義務的農村無職黨員，都要有明確的崗位和職責，都應在崗位上充分發揮先鋒模范作用。崗位設置要遵循因事設崗、因需設崗和以崗定人、責任到人的原則，以村黨組織為單位，根據黨員的義務和社會主義新農村建設“二十字”的總體要求，統一設定崗位，努力使所設崗位涵蓋農村經濟社會事業發展的各個方面。一般可設置以下四大類：（1）思想政治類，主要包括政策法規宣傳崗、民意收集反饋崗、文明新風倡導崗、民事糾紛調解崗等；（2）民主監督類，主要包括黨務村務監督崗、村組財務監督崗、村規民約監督崗、計劃生育監督崗等；（3）公共事務類，主要包括社會治安維護崗、公用設施維護崗、環境衛生責任崗、醫療衛生保健崗、河塘管護責任崗、扶貧幫困救助崗等；（4）經濟發展類，主要包括科技示范崗、領富幫富崗、信息咨詢崗、市場流通崗等。各單位可以根據各自實際情況，自主選擇相應崗位，明確崗位職責，也可以根據新情況新要求，合理設置新的崗位，制定相應職責；既考慮上崗黨員的普遍性，又注意上崗黨員動態管理的可變性。設崗定責要嚴格程序，規范操作，主要步驟包括：（1）合理設崗。村黨組織要根據村經濟社會事業發展情況和黨員隊伍的特點等，按照四大類崗位設置要求，合理設置崗位，并制定每個崗位的具體職責，使上崗黨員有崗、有責，能充分發揮作用。（2）黨員領崗。采取自愿申報與民主推薦相結合的方法，由村黨組織召開黨員大會，將崗位名稱、崗位責任向全體黨員和群眾公布，然后由無職黨員根據自身實際情況，自愿申領崗位，也可以采取群眾推薦、黨員互薦的方法，向村黨組織推薦，黨員根據推薦情況申領崗位。（3）支部議崗。村黨組織根據黨員申領崗位情況，在個人自薦、民主推薦的基礎上，結合無職黨員年齡、文化、特長、經歷等特點，按照就近便利、擇優配崗、總體平衡的原則，初步確定每個崗位的上崗黨員人選。定崗以一人一崗為主，有條件和能力的黨員也可以一人多崗；崗位人數既可以實行一崗一人制，也可以實行一崗多人制。（4）公示明崗。村黨組織通過黨務村務公開欄、會議、廣播等形式，將上崗黨員姓名、申報崗位、崗位職責等向黨員和全體村民公布，接受群眾監督。（5）培訓上崗。村黨組織采取集中開會、分類培訓、個別談話等方式，對上崗黨員進行針對性的崗前培訓。（6）組織履崗。村黨組織與上崗黨員簽訂目標責任書，明確黨組織與上崗黨員雙方責任，上崗黨員按照崗位職責和黨組織的要求上崗履行職責。要努力擴大設崗定責的覆蓋面。凡是身體狀況較好、有能力的無職黨員都要設崗定責。原則上，參加設崗定責的無職黨員數不低于本村無職黨員總數的60%。要重點做好生活相對富裕的無職黨員的思想工作，積極教育引導那些促進農村產業結構調整的帶頭人、發展農村經濟的經紀人、創辦個私企業的負責人參與活動，充分發揮他們領富幫富的作用。設崗定責工作中要注意幫扶弱勢群體特別是生產生活困難黨員，使他們真正感受到黨的關懷。要積極探索深化設崗定責工作的方法和途徑，把這項工作由農村向城市社區延伸，與城市社區黨員“一人一崗”活動、黨員行為公示制相結合，并根據延伸的范圍，科學合理地為無職黨員增設新的崗位。三、進一步加強對設崗定責工作的長效管理要加強教育培訓。要建立無職黨員崗前培訓、在崗學習、技能培訓等一整套制度。要通過冬訓、輪訓等形式，經常性地開展農村方針政策、法律法規、群眾工作方法、崗位目標要求等內容的培訓，提高無職黨員的綜合素質和工作能力；要通過基層黨校、電化教育、農村黨員干部現代遠程教育等新途徑，加大培訓力度；要根據黨員申領崗位特點、黨員自身需求和農村經濟發展的實際，不斷豐富培訓內容，增強針對性和實用性，提高履責能力；要定期召開座談會，通報情況，交流經驗，相互借鑒，共同提高。要嚴格檢查監督。要通過會議、書記點評、黨務村務公開欄、廣播等多種形式，向群眾公開設崗定責黨員履行職責的情況。要建立履責情況登記反饋制度，設立《設崗定責工作記錄簿》，黨員記錄個人履責情況，黨員和群眾代表填寫測評意見，黨小組或黨支部填寫意見反饋，村黨組織填寫評議意見。要定期組織考評。要以鄉鎮、村為單位定期組織評比活動，村黨組織要做到設崗定責小組月碰頭、黨員所在支部季小結、村黨組織半年總結和年終考評。要通過黨員自評、黨員和群眾代表測評、所在黨支部或黨小組考評、村黨組織綜合評定的程序，評議無職黨員履職情況，并把履行職責情況作為民主評議黨員和評比表彰先進的重要依據。要建立激勵機制。各級黨組織要堅持精神獎勵與物質獎勵相結合，把倡導奉獻與維護黨員利益統一起來，注意維護和實現黨員的利益。對認真履行崗位職責、成績突出的黨員要大張旗鼓地進行表彰獎勵，并在生產發展資金、技術、培訓上予以傾斜照顧，增強黨員的榮譽感、自豪感和成就感。對設崗定責工作中表現突出的黨員授予“共產黨員示范戶”、“共產黨員標兵戶”、“黨員示范崗”等稱號，表現比較突出的中青年黨員可以列入村級后備干部進行培養。要實行動態管理。要把設崗定責工作與各類評比表彰活動有機結合起來，實行滾動管理，對不勝任崗位的黨員要及時調整。要把設崗定責工作與黨員承諾制和“不作為”黨員告誡制結合起來，激勵黨員自覺履行承諾內容，對不主動履行職責、不積極發揮作用的黨員，由所在黨組織指定專人實行結對幫教，對其實行告誡談話，督促其限期整改。四、切實加強對設崗定責工作的領導和指導各基層黨委要落實領導責任，主要負責同志要認真履行第一責任人的責任，切實履行管黨職責，黨委班子成員要經常深入黨建工作聯系點，檢查指導工作，努力形成一級抓一級、一級對一級負責的工作格局。要把設崗定責工作作為爭創“五好”先進黨支部的重要內容，認真組織實施，嚴格檢查考核。各基層黨委要把設崗定責工作的成效，作為考核基層黨支部和干部工作實績的一項重要內容。各基層黨組織要切實承擔組織、宣傳、監督、管理的重要職責，把這項工作作為基層黨建工作的重中之重，與中心工作、階段性工作緊密結合起來，認真組織實施，定期組織經驗交流，不斷研究新情況新問題，針對不同情況，加強分類指導，抓好示范，以點帶面，推動全局，務求實效。要加強思想政治教育，增強農村黨員的黨員意識，調動他們參與設崗定責工作的積極性、主動性，激發他們上崗履責的政治熱情。廣大黨員要增強參與設崗定責工作的自覺性。要把設崗定責作為履行黨員義務的一項重要內容，作為實現自身價值的一個舞臺，根據個人實際情況，主動申領適合自己的崗位，做到“一名黨員一面旗幟”，以實際行動踐行“三個代表”。各新聞媒體要加大宣傳力度，大力宣傳設崗定責活動的目的、意義、目標要求和工作程序，宣傳活動進展情況、先進典型，增強活動的影響力。要按照工作進程，進行跟蹤采訪和深度報道，形成全社會共同關注和全員參與的良好氛圍，推動工作不斷向縱深發展。