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關于推進“雙強”村干部隊伍建設的實施意見為認真貫徹黨的**大和**屆四中全會精神，全面落實《中共丹陽市委關于進一步加強和改進黨的基層組織建設的意見》（丹發[2004]84號）文件要求，著力建設一支實踐“三個代表”、勤勞守法致富、熱心為民服務、得到群眾擁護、帶頭創業致富帶民創業致富能力強的“雙強”村干部隊伍，加快我市農村全面建設小康社會步伐，現就大力推進“雙強”村干部隊伍建設提出如下實施意見：一、充分認識推進“雙強”村干部隊伍建設的重要意義村干部是黨和政府聯系廣大農民群眾的橋梁和紐帶，是團結帶領廣大農民加快實現“兩個率先”目標的骨干力量。“農村富不富，關鍵看干部；支部強不強，關鍵看班長?！碑斍埃l展農村經濟、增加農民收入的任務十分艱巨，它要求廣大村干部既要具備管理具體事務的能力，更需具備帶頭富和帶民富的能力。加強“雙強”村干部隊伍建設，刻不容緩，它是改善全市村干部隊伍結構，提高村黨組織執政能力的客觀需要；是統籌城鄉發展，加快全面建設小康社會的迫切要求；是帶領群眾創業致富，構建和諧社會的重要舉措。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要充分認識其重要意義，牢固樹立“不會帶頭富不能當干部，不能帶民富不是好干部”的觀念，切實采取措施，努力打造一支帶頭創業致富能力強、帶民創業致富能力強的“雙強”村干部隊伍，為我市“甩帽進位”和全面小康提供堅強組織保證。二、標準和任務1、“雙強”村干部的標準：①實踐“三個代表”;②勤勞守法致富;③熱心為民服務;④得到群眾擁護;⑤帶頭創業致富能力強、帶民創業致富能力強（有致富項目，家庭年純收入“雙強”村干部在5萬元以上，村黨組織書記在10萬元以上；“雙強”村干部每年幫帶3戶以上群眾，“雙強”村黨組織書記在任期內，所在村農民人均收入年增幅在14％以上，村級集體收入年增幅在20%以上）。2、“雙強”村干部隊伍建設的主要任務：到**年底，培養“雙強”村干部750名，比例達50％；培養“雙強”村黨組織書記140名，比例達60%。到2006年底，培養“雙強”村干部970名，比例達65％；培養“雙強”村黨組織書記170名，比例達75%。到**年底，培養“雙強”村干部1190名，比例達80％；培養“雙強”村黨組織書記200名，比例達90%。三、主要措施1、拓寬視野，積極選配“雙強”村干部。各鎮黨委要嚴格對照“雙強”村干部的五條標準，采取組織推薦、群眾舉薦、個人自薦相結合的方法，廣開門路，挖掘人才，大力選配“雙強”村干部。要注重從本地致富大戶、農民經紀人、民營企業負責人等各類優秀人才中選拔，從外出務工經商的能人中回請，從外地創業人員中引進，從離崗到農村興辦、創辦企業的機關干部中挑選。要采取走村入戶、召開座談會等多種形式，逐村逐戶進行排查和摸底，一個不漏地做好工作，努力把農村“雙強”人才都發現和挖掘出來。在此基礎上，嚴格篩選，并根據工作需要，積極創造條件，逐步把他們選配到不同的村干部崗位。對到村任職積極性不高的，鎮黨委領導要有“三顧茅廬”的精神，親自登門做工作，要把工作做深、做細、做到位。對因暫時無崗位空缺或本人暫不具備條件而沒有能擔任村干部的“雙強”人才，各鎮黨委要統一登記造冊，作為“雙強”村后備干部，并建立“雙強”村后備干部信息庫，報市委組織部備案。同時，各鎮黨委要精心組織，全面開展爭創“雙強”黨員示范戶活動（具體標準另文下發），要對照標準，制定具體創評計劃，認真進行分類指導，力爭培養出一批帶頭富、帶民富能力強的先進群體。培養出的星級“雙強”黨員示范戶，要列入“雙強”村后備干部人才庫進行管理和使用。2、把握重點，調優配強村黨組織書記。建設“雙強”村黨組織書記隊伍，是培育“雙強”村干部的重點。各鎮黨委要明確重點培養對象。注重抓好村黨組織書記后備力量的培養，各鎮要選擇3-5名家庭年收入5-10萬元的致富大戶、民營企業負責人進行定向培養，建立名冊。并明確鎮領導班子成員直接掛鉤聯系，幫助他們提高思想素質，增強服務意識，掌握工作方法。要想方設法創造條件讓能人上崗。及時把那些發展上沒本事、不能帶領群眾致富的村黨組織書記調整掉，為“雙強”書記上崗騰出位子。要注重揚長避短，科學用好“雙強”村黨組織書記，讓“雙強”村黨組織書記抓第一要務，配備一名管理型主任或副書記抓日常村務。要認真組織開展以比帶頭創業的實績、比帶民共富的實績、比帶村發展的實績等為主要內容的“實踐‘三個代表’，爭當新時期‘雙強’村書記”的競賽活動，圍繞發展農村經濟、增加農民收入、實現農村小康、構建和諧社會的目標，不斷提高村黨組織書記的“雙強”能力，激發村黨組織書記的創業熱情，推動農村“雙強雙富”工程的全面實施。3、大力扶持，努力提高村干部“雙強”能力。對現職村干部中不具備“雙強”能力的，要想方設法幫助他們增強“雙強”能力。各鎮黨委要積極對他們進行扶持，指導他們因地制宜創辦致富項目，宜工則工、宜農則農、宜商則商，幫助他們選準具有一定市場競爭優勢的項目，發展市場前景比較廣闊的產業，或牽頭領辦農村中介服務組織。要建立鎮領導掛鉤聯系制度，幫助他們解決創業過程中遇到的實際困難。對村干部興辦項目要給予土地、稅收等方面的政策優惠。村干部有組織地帶領本村農民外出務工經商、人數達100名以上的，可以保留職務，工資照發。市涉農部門要在村干部帶頭興辦種植、養殖、加工業項目方面，積極進行技術、資金扶持，提供有效服務。4、多管齊下，切實加強對“雙強”村干部和后備干部的規范管理。要堅持培訓、考核和激勵一起抓，充分發揮和調動“雙強”村干部的主動性和積極性。一要加強教育培訓。全面落實分級培訓責任制，市每年舉辦一期村黨組織書記“雙強”培訓班，重點加強對村黨組織書記的政策法規、領導方法、工作方法等方面的培訓；各鎮、各有關部門要結合實際，加大對其他村干部教育培訓的力度，每年至少舉辦一期培訓班。要采取理論培訓、實踐鍛煉等方式，幫助他們進一步解放思想，不斷提升“雙強”能力，并引導他們正確認識和處理致富和帶富的關系、個人與組織關系、干部與群眾的關系等。二要進行實績考核。各鎮黨委要結合實際制定“雙強”村黨組織書記和其他“雙強”村干部的工作實績考核辦法，“雙強”村黨組織書記工作實績考核辦法，要報市委組織部審核?？己瞬扇《ㄆ诤筒欢ㄆ诜绞竭M行，定期考核一般每半年組織一次，并予以記載，建立實績考核檔案。對考核中發現問題的，要視不同情況作出處理，直至免職。三要強化激勵措施?！半p強”村黨組織書記工作成效和實績突出的，經綜合考核，要優先提拔進入鎮黨政領導班子。各級人大、政協換屆時，要優先推薦“雙強”村干部為人大代表候選人和政協委員；貢獻突出的，優先推薦為國家、省、市勞動模范。在經濟上，各鎮黨委要依據“雙強”村干部的工作實績，制定相關經濟激勵措施，獎勵標準與他們對村級經濟發展的貢獻大小掛鉤，充分調動“雙強”村干部的工作積極性。全市每兩年評選、表彰一批優秀“雙強”村黨組織書記和“雙強”村干部。四、組織領導“雙強”村干部隊伍建設能否取得明顯成效，關鍵在加強領導。各級黨組織要把這項工作擺上重要議事日程，強化領導，精心組織，確保各項目標任務落到實處。1、領導責任要到位。“雙強”村干部隊伍建設是今后幾年必須全力抓好的農村黨建重點工作，各鎮要從提高黨在農村的執政能力、全面建設小康社會的高度，切實加強領導，精心組織，抓出成效。鎮黨委書記是“雙強”村干部隊伍建設的第一責任人，要切實履行責任，做到思想認識到位、領導精力到位、工作措施到位。2、宣傳發動要到位。市新聞單位、各鎮要通過報紙、廣播、板報、會議、座談等形式，大力宣傳開展“雙強”村干部隊伍建設工作的重要性和緊迫性；對涌現出的“雙強”村干部典型，要采取多種形式，廣泛宣傳其先進事跡，充分發揮他們的示范引導作用，推動形成“爭當‘雙強’村干部，促進農村科學發展”的濃厚氛圍。3、強化督查要到位。市委組織部將定期組織力量對“雙強”村干部的培養工作進行專項督查，各鎮黨委也要定期對各村推進“雙強”村干部隊伍建設情況進行督查，及時發現和解決工作中出現的一些問題，確?！半p強”村干部隊伍建設工作健康進展，取得實效?！半p強”村干部隊伍建設將納入“五好”先進黨委和先進黨（總）支部考核內容，嚴格進行考核。