導(dǎo)語(yǔ)：村級(jí)民主建設(shè)意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**市轄18個(gè)鎮(zhèn)，2個(gè)開發(fā)區(qū)，291個(gè)村。稅費(fèi)改革后,針對(duì)農(nóng)村廣大村民更加關(guān)注村務(wù)管理、民主意識(shí)日益增強(qiáng)的新形勢(shì)，我市按照黨的十五大關(guān)于擴(kuò)大基層民主、保證廣大人民群眾直接行使民主權(quán)利的精神，采取扎實(shí)有效措施，穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)民主建設(shè)。我們的主要做法是：

一、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高廣大干部群眾的民主意識(shí)

推進(jìn)村級(jí)民主建設(shè)，關(guān)鍵要加強(qiáng)對(duì)干部群眾的教育培訓(xùn)，提高他們的民主法制意識(shí)。為此，一方面，我們加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)，大力實(shí)施村干部“素質(zhì)工程”，開展“形象教育”。近年來(lái)，我們以市、鎮(zhèn)黨校為主陣地，先后舉辦了20多期村干部培訓(xùn)班，并組織“宗旨、政策和法制”講師團(tuán)，在全市巡回演講，加強(qiáng)對(duì)村干部特別是對(duì)村書記、主任進(jìn)行“三個(gè)代表”重要思想、政策、法律法規(guī)和崗位業(yè)務(wù)等方面的素質(zhì)教育，提高他們的政策水平、民主法制意識(shí)和依法管事的能力。另一方面，加強(qiáng)對(duì)村民的宣傳教育，抓住《村民委員會(huì)組織法》頒布和稅費(fèi)改革、行政村區(qū)劃調(diào)整及村“兩委”改選等重要時(shí)機(jī)，充分利用村民會(huì)議、報(bào)紙、電視、黑板報(bào)和印發(fā)宣傳資料等多種形式，大力宣傳村級(jí)民主建設(shè)的目的和意義，讓廣大村民知法守法，既提高依法參與村務(wù)管理的能力，又增強(qiáng)依法履行義務(wù)的自覺性。

二、創(chuàng)新村干部選任機(jī)制，擴(kuò)大選人用人的民主程度

稅費(fèi)改革后，我市注重不斷改進(jìn)村干部選拔任用的方式方法，拓寬村干部選拔任用的渠道，努力形成能上能下、能進(jìn)能出、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。

1、推行村黨支部委員會(huì)“兩推一選”制度。我市在后周鎮(zhèn)黨委試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《關(guān)于在全市推行“兩推一選”（黨內(nèi)推薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉）選舉村黨支部委員會(huì)工作的意見》，在全市村黨支部換屆選舉中全面推行“兩推一選”，即分別由黨員和村民民主推薦村黨支部委員候選人，經(jīng)上級(jí)黨組織考察后進(jìn)行黨內(nèi)選舉產(chǎn)生村黨支部委員會(huì)。實(shí)踐證明：實(shí)行“兩推一選”，擴(kuò)大了村級(jí)民主，提高了選人用人的透明度，按照“兩推一選”選舉出的村黨支部班子，達(dá)到了黨員、群眾和上級(jí)黨委“三滿意”。

2、堅(jiān)持村民委員會(huì)直接選舉制度。在村民委員會(huì)選舉中，我市嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》和《**省村民委員會(huì)選舉辦法》執(zhí)行。各基層黨組織特別是鎮(zhèn)黨委在尊重村民意愿和民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和依法辦事的原則，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)，并依法制定選舉工作方案，從宏觀上把握村委會(huì)班子的配備。去年，我市結(jié)合第六屆村民委員會(huì)換屆選舉，按照直接、平等、差額、無(wú)記名投票的原則，全面推行了由村民直接投票選舉村民委員會(huì)成員，擴(kuò)大村民對(duì)村干部選用的參與權(quán)和選擇權(quán)，激發(fā)他們的參與熱情。

3、推行村干部公開選拔制度。我市按照“公開、公平、公正”的原則，不斷加大村干部公開選拔的力度，努力拓寬村干部選拔任用的渠道。近兩年，我市從大專畢業(yè)生中公開選拔了53名村干部，進(jìn)村擔(dān)任村支部副書記或村主任助理。實(shí)踐證明，這些同志進(jìn)村任職，給村干部隊(duì)伍注入了新的活力，優(yōu)化了村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。此外，我市還先后從大專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)高中畢業(yè)生和專業(yè)戶中公開選拔了85名“女村官”，這些女同志擔(dān)任村干部，改變了許多農(nóng)村婦女的傳統(tǒng)觀念，提高了全市農(nóng)村婦女的參政議政意識(shí)。前不久，中央電視臺(tái)《半邊天》欄目對(duì)我市的這一做法進(jìn)行了專題報(bào)道。

三、完善民主議事、決策制度，提高民主管理、民主決策水平

為適應(yīng)稅費(fèi)改革后村級(jí)民主建設(shè)的新要求，不斷提高村級(jí)民主決策和民主管理的水平，我們著重建立健全了以下幾項(xiàng)制度。

1、建立健全村“兩委”議事、決策制度。我們?cè)趫?jiān)持村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，并依照法律，發(fā)揮村黨支部對(duì)村民自治的支持和保障作用的同時(shí)，先后建立健全了村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、村委會(huì)向村黨支部匯報(bào)和向村民代表會(huì)議報(bào)告工作等制度，明確村級(jí)事務(wù)決策程序，要堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外，按照民主集中制的原則，實(shí)行科學(xué)民主決策。須依法提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論的事項(xiàng)，如村里重大開支等，由村委會(huì)提出意見，經(jīng)村黨支部書記召集和主持召開村“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論后，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。目前，全市95%以上的村在重要事項(xiàng)決策中能廣泛聽取廣大黨員和群眾的意見，在此基礎(chǔ)上，由村“兩委”進(jìn)行民主決策。

2、完善“一事一議”制度。稅費(fèi)改革政策規(guī)定：村內(nèi)進(jìn)行農(nóng)田水利、村級(jí)道路建設(shè)等集體生產(chǎn)公益事業(yè)所需資金和勞務(wù)，實(shí)行“一事一議”。為保證“一事一議”正常有序合法進(jìn)行，我市著重抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是制定規(guī)劃。全市各村都結(jié)合村委會(huì)任期目標(biāo)責(zé)任制，制定“一事一議”三年規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確“一事一議”的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和短期目標(biāo)，保證議事的連續(xù)性。二是規(guī)范操作。在議事內(nèi)容上，全市統(tǒng)一規(guī)定為農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施、村級(jí)道路建設(shè)等一些社會(huì)性公益事業(yè)，并規(guī)定“一事一議”籌資籌勞均不得超過20元/年、人；在議事程序上，由村委會(huì)提出議事方案，并以村務(wù)公開等形式預(yù)告村民，爾后由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議三分之二以上人員到會(huì)討論通過后立項(xiàng)申報(bào)；在議事形式上，各村根據(jù)“實(shí)際、實(shí)效”的原則，可采取“多事一議”或“一年一議”；在審批手續(xù)上，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過的“一事一議”項(xiàng)目，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站匯總，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核。三是加強(qiáng)監(jiān)督。一方面，我市規(guī)定“一事一議”項(xiàng)目和專項(xiàng)資金的使用必須在村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示，增強(qiáng)透明度。另一方面，成立村“一事一議”籌資小組和監(jiān)督小組，加大籌資和監(jiān)督力度，提高議事的實(shí)效。按照“既要減負(fù)、又要辦事”的要求，去年全市有45.5%的村實(shí)行了“一事一議”，籌資總額為242.9萬(wàn)元，勞均18.7元。

3、完善村民自治章程和村規(guī)民約。稅改后，我們按照國(guó)家法律和有關(guān)政策，結(jié)合本地實(shí)際，要求各鎮(zhèn)組織發(fā)動(dòng)村民討論，進(jìn)一步修改完善村民自治章程或村規(guī)民約。橫澗鎮(zhèn)李家園村重新修訂了村規(guī)民約，并以此為評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，開展創(chuàng)建“五好家庭”、“文明戶”等評(píng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)村民認(rèn)真遵守村規(guī)民約，加強(qiáng)自我教育、自我管理，增強(qiáng)集體觀念和民主法制意識(shí)，促進(jìn)了村風(fēng)民風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。目前，全市96%以上的村建立健全了村民自治章程或村規(guī)民約，已建成常州市級(jí)以上村民自治示范村53個(gè)。

4、試行民主懇談會(huì)制度。為保障群眾的的民主管理權(quán)利，我們探索和試行民主懇談會(huì)制度，把知情權(quán)亮給群眾，把議事權(quán)交給群眾，把監(jiān)督權(quán)賦予群眾，進(jìn)一步改善黨群、干群關(guān)系。去年，我市在**鎮(zhèn)王渚村試行村級(jí)“民主懇談會(huì)”制度，每月進(jìn)行一次懇談，讓村干部與村民面對(duì)面議民意，集民情，解民憂。一年來(lái)，村“兩委”共采納群眾建議20多條，解決實(shí)際問題12件，村里農(nóng)業(yè)稅征收和計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作在全鎮(zhèn)名列前茅。下一步，我市將全面推行村級(jí)“民主懇談會(huì)”制度。

四、完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)民主監(jiān)督的力度

1、不斷深化村務(wù)公開。稅費(fèi)改革后，為推動(dòng)村務(wù)公開深入持久地開展，確保取得實(shí)效，我們著重規(guī)范和完善村務(wù)公開內(nèi)容和形式，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開的監(jiān)督。在公開內(nèi)容上，我市在抓好常規(guī)公開內(nèi)容的同時(shí)，把“兩稅”及附加征收的情況和村支出項(xiàng)目和“一事一議”的決議等作為重要內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行公布；在公開形式上，我們針對(duì)村區(qū)劃調(diào)整后村域面積擴(kuò)大、人口增加且分布較散等情況，通過增加布點(diǎn)、分組張貼等辦法和召開村民代表會(huì)議、印發(fā)資料等形式進(jìn)行公布，擴(kuò)大村務(wù)公開的覆蓋面；在加強(qiáng)監(jiān)督上，全市統(tǒng)一印發(fā)了村務(wù)公開情況記錄簿，建立村務(wù)公開記錄情況反饋制度，并加強(qiáng)檢查考核，加大督促落實(shí)的力度。我們還積極推行涉農(nóng)收費(fèi)公示制，將各種涉農(nóng)收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)單位等具體內(nèi)容在村務(wù)公開欄內(nèi)公示，進(jìn)一步深化村務(wù)公開。目前，全市291個(gè)村全部按規(guī)范實(shí)行了村務(wù)公開。

2、實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”制度。去年，我市在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制訂下發(fā)了《關(guān)于在全市推行農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”（村賬鎮(zhèn)記、村有鎮(zhèn)管）工作的意見》，并召開專題工作會(huì)議，向全市全面推行，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。我市實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”以來(lái)，不僅從源頭上控制了非生產(chǎn)性經(jīng)費(fèi)支出，遏制了村級(jí)亂開支現(xiàn)象，而且全市精簡(jiǎn)了1950名村聯(lián)隊(duì)會(huì)計(jì)，每年減少村干部報(bào)酬開支207萬(wàn)元。

3、實(shí)行民主評(píng)議村干部制度。近年來(lái)，我市全面推行民主評(píng)議村干部制度。評(píng)議工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織，村組干部、黨員和村民代表共同參與，每年評(píng)議一次。民主評(píng)議結(jié)果與年終報(bào)酬、任用相掛鉤。對(duì)獲得好評(píng)的干部，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)評(píng)議較差的干部，進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)評(píng)為不稱職的干部，免去其職務(wù)或建議村民會(huì)議罷免其職務(wù)。近兩年來(lái)，我市先后對(duì)評(píng)議結(jié)果較好的620多名村干部進(jìn)行了表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)評(píng)議結(jié)果較差的60名村干部進(jìn)行了批評(píng)教育、誡勉談話和組織調(diào)整。此外，我市還積極推行村干部年度和離任審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)村干部的民主監(jiān)督，確保村干部任期目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，進(jìn)一步提高村級(jí)民主建設(shè)的整體水平。