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黨員教育管理是黨的建設的一項經常性和基礎性工作。加強新形勢下的黨員教育管理，對于鞏固和發展先進性教育活動成果，不斷提高黨員素質，推進黨的執政能力建設和先進性建設；對于貫徹落實黨的十六屆六中全會和省、市黨代會精神，堅持科學發展，建設和諧**，率先基本實現現代化，都具有十分重要的意義。根據《中國共產黨章程》、中共中央辦公廳印發的《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個保持共產黨員先進性長效機制文件的要求和黨內有關規定，結合我市實際，現就進一步加強和改進黨員教育管理工作提出如下意見。

一、明確加強和改進黨員教育管理工作的指導思想、主要目標和工作原則

（一）指導思想：以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞全市工作大局，按照先進性建設的要求，大力加強黨員教育管理工作，進一步強基固本，完善黨員教育管理體系，健全黨員教育管理制度，做好新形勢下黨員聯系和服務群眾工作，努力開創新時期黨員教育管理工作的新局面，為我市率先基本實現現代化提供堅強的組織保證。

（二）主要目標：提高黨員思想政治素質，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，增強黨的觀念、黨員意識和執政意識，保持共產黨人的政治本色。增強黨員工作能力，提高用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題和解決問題的能力，組織群眾、宣傳群眾和服務群眾的能力，做好本職工作和自主創業、帶領群眾創業的能力，在生產、工作、學習和社會生活中充分發揮黨員先鋒模范作用。建立健全黨員有效管理以及聯系和服務群眾的機制，做好新形勢下發展黨員工作，落實黨員教育管理責任制，把黨的先進性建設扎扎實實推向深入。

（三）工作原則：堅持黨要管黨，從嚴治黨，著力于保持黨員隊伍的先進性；堅持圍繞中心，服務大局，促進各項工作開展；堅持因地制宜，分類實施，增強黨員教育管理的針對性；堅持常抓不懈，不斷創新，把黨員教育、管理、監督和服務有效結合起來，努力實現黨員教育管理工作的科學化、制度化和規范化。

二、加強黨員經常性教育工作

緊緊圍繞提高黨的執政能力、保持黨的先進性這一主題，突出學習、遵守、貫徹、維護黨章這一重點，豐富黨員教育內容，創新方式，落實責任，確保效果。

（一）抓好學習培訓。采取舉辦培訓班、上黨課、舉行報告會和組織專題研討等形式，有計劃地組織好黨員的集體學習。注意結合不同領域、不同行業和不同崗位黨員的實際情況，按需施教。引導黨員根據自身實際和工作需要，認真搞好自學。充分發揮黨校和黨員服務中心等主陣地作用，切實提高黨員學習教育的覆蓋面。黨員領導干部要帶頭參加所在基層黨組織的集體學習，堅持每年給黨員講黨課、作形勢報告。充分利用現代遠程教育、電化教育、網絡等現代化手段，提高教育培訓的質量和效果。利用各類培訓機構、革命紀念地（館）和科技示范基地等方面的教育資源，建立黨員教育基地。機關、國有企業和事業單位的黨員每年參加集體教育的時間累計不少于12天，其他黨員累計不少于6天。對因年老體弱等特殊情況難以參加集中教育活動的黨員，應因人而宜落實教育要求。

（二）加強實踐鍛煉。組織黨員立足本職崗位，圍繞率先基本實現現代化的目標，深入開展以“富民、發展、創新、和諧”為主題的黨員先鋒實踐活動，通過黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員示范戶、黨員承諾、設崗定責、結對幫扶和志愿者服務等多種形式，引導廣大黨員做富民的領路人、發展的帶頭人、創新的先行人、和諧的引導人。有計劃地組織年輕黨員到基層和艱苦崗位鍛煉。

（三）嚴格組織生活。認真執行“”制度，堅持和完善民主評議黨員制度。黨支部要結合每年一次的專題組織生活會，開展民主評議黨員工作。民主評議黨員要注意聽取群眾意見，發揚黨內民主，認真開展批評和自我批評，方法要簡便易行，注重實效。每5年集中開展一次黨員黨性分析評議活動。黨員領導干部要帶頭執行組織生活的各項制度，自覺參加雙重組織生活，帶頭開展批評和自我批評。對不履行黨員義務、不符合黨員條件的黨員，要及時幫助教育，促其改正；對經教育不改的，要按照黨章和黨內有關規定作出處理。

（四）做好思想政治工作。堅持以人為本，從政治、思想、工作和生活上關心、愛護、幫助黨員。組織黨員開展經常性談心活動，溝通思想，相互啟發教育。經常分析黨員思想狀況，及時解決思想問題，增強思想政治工作的預見性、針對性和實效性。大力宣傳優秀黨員先進事跡，發揮先進典型的示范引導作用。

三、不斷提升黨員管理工作水平

倡導和實踐“管理就是服務”的理念，寓黨員管理于黨員服務，在服務黨員中強化對黨員的管理，做到真正重視、真情關懷、真心愛護每一位黨員。

（一）完善黨員管理制度。健全黨員目標管理制度，把先進性具體要求大討論的成果作為黨員目標管理的重要內容，激發黨員保持先進性的內在動力。加強黨員組織關系管理，黨員因工作、學習、生活等原因離開原所在黨組織，要及時轉移黨員組織關系，在規定時間內到所去地方或單位黨組織報到。各級黨組織要根據黨員的具體情況，有針對性地做好黨員組織關系轉移和接收工作，防止黨員組織關系“掛空”，確保每個黨員都能納入黨的一個組織的教育管理之中。做好黨費收繳管理使用和黨內統計等經常性工作。保障黨員權利的正常行使，加強對黨員的監督，落實黨員干部述職述廉、談話誡勉、個人重大事項報告和廉潔自律等項制度。

（二）加強流動黨員管理。從有利于黨組織管理、有利于流動黨員發揮作用出發，大力加強和改進流動黨員管理工作。堅持以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理；堅持區別情況，實施動態管理，努力實現流動黨員管理的全履蓋；堅持教育、管理與服務相結合，積極創新管理方式，切實發揮黨員服務中心的陣地作用。流動黨員一般應當持《流動黨員活動證》，《流動黨員活動證》經流出地黨的基層委員會蓋章后，由黨支部登記發放。流入地黨支部要及時驗證并報上級黨組織備案。黨委組織部門要與政府有關部門加強溝通和協作，定期通報和研究流動黨員管理工作。有關部門在流動人員登記備案中，要增加“政治面貌”內容。

（三）做好發展黨員工作。貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，著眼于改善黨員隊伍的結構和分布，注意在生產、工作第一線發展黨員，注意在青年、婦女中發展黨員，注意在高知識群體和各類人才中發展黨員，注意在黨的力量比較薄弱的地方發展黨員。堅持教育引導，采取多種形式，加強對入黨積極分子的培養教育。支持和幫助共青團組織做好“推優”工作，不斷研究發展黨員工作的新情況，總結新經驗，探索新方法，使發展黨員工作始終體現時代要求。

（四）提高黨員管理實效。加快黨員管理信息化建設，以信息化推動全市黨組織和黨員管理方式方法的創新。遵循“因地制宜、注重實效、運作規范、特色鮮明”的原則，進一步提升街道黨員服務中心建設水平，完善服務功能；大力推進村、社區和非公有制企業黨員服務中心建設，力爭用3年左右的時間，全市村、社區以及設黨委的非公有制經濟組織都建立黨員服務中心或黨員服務站，以優質服務吸引黨員群眾，著力形成服務黨員群眾的特色品牌。

四、扎實做好黨員聯系和服務群眾工作

各級黨組織要組織引導廣大黨員經常聯系群眾、服務群眾，幫助群眾解決實際困難，做好群眾的思想政治工作。要把黨員聯系和服務群眾的情況作為民主評議黨員、黨性分析評議和考核評優的重要內容。

（一）拓展黨員聯系群眾的途徑。基層黨組織要組織黨員通過結對幫扶困難群眾和參加主題實踐、設崗定責、社會公益活動等方式，做好聯系和服務群眾工作，建立黨員聯系和服務群眾網絡。堅持和完善黨員領導干部聯系點等制度。市委、市政府黨員領導干部每年至少要有2個月時間，深入聯系點和基層單位調研。黨員干部特別是黨員領導干部要根據各自崗位職責，定期接待群眾，認真聽取意見和建議。

（二）豐富黨員服務群眾的內容。深化機關黨組織和社區黨組織以及機關黨員和社區生活困難黨員、群眾之間開展的“雙結對”活動，組織開展黨員志愿服務活動，深入持久地為群眾做好排難解憂、扶貧濟困的各項工作。要把解決困難群眾的實際問題與加強思想引導、增強信心結合起來，把捐資捐物與培養創業能力、實現自主脫貧結合進來，努力幫助困難群眾擺脫困境。

（三）暢通群眾表達意愿的渠道。實行政務公開、廠務公開和村務公開，逐步推行黨務公開，推廣居民（村民）議事等做法，公開設置意見箱、公布便民熱線，利用電子政務等信息網絡手段，拓寬黨員群眾反映情況、發表意見的途徑，保障黨員群眾的正常權利。

（四）認真做好關心幫助黨員工作。各級黨組織要關心黨員思想政治上的進步和提高，積極創造條件，幫助黨員提高業務素質和工作能力，為黨員立足本職創一流業績、實現崗位成才提供服務。對農村黨員、流動黨員、失業和自主擇業人員中的黨員等進行科技素質培訓，鼓勵他們自謀職業、自主創業和帶頭創業。要關心黨員生活，及時掌握生活困難黨員情況，采取黨員互助、黨組織扶助等多種辦法進行幫扶，重點幫助在艱苦環境中工作的黨員、失業人員中的黨員和老黨員解決生活困難。通過做好黨組織關心幫助黨員工作，促進黨員更好地聯系和服務群眾。

五、切實加強組織領導

各級黨委（黨組）要把黨員教育管理工作列入重要議事日程，納入黨建工作責任制，加強組織領導，抓好工作落實。

（一）認真落實黨員教育管理工作責任制。要充分發揮各級黨建工作領導小組、干部教育領導小組、農村黨員干部現代遠程教育領導小組等機構的作用，不斷加強對黨員教育管理工作的領導。健全由市委統一領導，組織部門牽頭，紀檢、宣傳、黨校等部門為成員單位的黨員教育聯系會議制度，努力形成分工明確、統籌協調、高效運轉、富有活力的黨員教育管理體制。基層黨組織要切實履行好具體組織實施黨員教育管理的職責，健全工作制度，落實各項任務。

（二）努力建設一支高素質的黨務工作者隊伍。重視基層黨務工作者的配備，尤其要選優配強基層黨組織書記。繼續做好向非公有制經濟組織選派黨建指導員工作，發揮好黨建指導員在非公有制經濟組織黨建工作中的作用。注意培養黨務工作者的后備力量，積極為黨務干部隊伍注入活力。加快建設一支素質較高、數量適當、結構合理和專兼職相結合的黨員教育師資隊伍。重視和加強基層黨務工作者的政治素質和業務能力建設，每3年對基層黨務工作者特別是基層黨組織負責人輪訓一次。健全基層黨務工作者激勵保障機制，解決好基層黨務工作者的后顧之憂。

（三）切實保障黨員教育管理工作經費。采取多種途徑解決黨員教育管理經費。黨員教育管理經費列入各級財政預算。黨員教育管理經費要向農村、街道社區和其他有困難的基層黨組織傾斜，企事業單位黨員教育管理經費在管理費中列支。有條件的單位應劃撥專項經費，專款專用，并根據工作需要逐年增加。加強專項資金的使用管理，提高資金的使用效率，為開展黨員教育管理工作提供必要的物質保障。

（四）營造黨員教育管理的良好氛圍。通過各類新聞媒體，加強報紙專版、電視專欄和黨建網站等輿論陣地建設，積極營造黨員教育管理的有利環境。認真總結黨員日常教育管理中的有效做法和先進性教育活動的成功經驗，使黨員教育管理工作在改進中加強，在轉變中適應，在發展中提高。堅持把繼承優良傳統和改革創新有機結合起來，不斷改進工作方法，創新活動方式，努力開創黨員教育管理工作新局面。