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為深入貫徹落實中組部《關于進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見》，進一步加強和改進我區社區黨建工作，增強街道、社區黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，形成社區黨建工作的整體合力，促進社區各項社會事業的發展，現就街道、社區黨組織與轄區單位黨組織開展共駐共建工作提出如下意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞城市改革、發展、穩定大局，確立“社區是我家，建設靠大家”的社區建設理念，進一步密切駐區單位黨組織與街道、社區黨組織的聯系，積極探索資源共享、優勢互補、共駐共建、共同發展的共建機制，充分調動在職黨員服務社區的積極性和主動性，發揮他們的先鋒模范作用，為全面建設小康社會構建和諧社區提供強有力的組織保證。

二、主要任務

社區共駐共建工作以“三級協調機構”為載體，以搞好社區管理和社區服務為主題，以創新社區黨建工作機制、組織形式和活動方式為突破口，以“六聯六共”為主要內容，理順街道、社區黨組織和轄區單位黨組織之間的關系，實現資源共享、優勢互補、區域聯動、共駐共建，努力構建“和諧生態社區”。主要任務是：

1、思想工作聯做，共育“四有”新人。緊扣“爭當文明市民，共創文明城市”這一主題，以提高居民素質為重點，相互配合，做好黨員和居民的思想政治工作，共同營造健康向上、文明進步、團結協作的社區教育氛圍；立足社區和各單位實際，定期組織形式多樣的思想教育活動，共同對轄區單位干部職工、家屬子女和社區居民開展社會公德、職業道德和家庭美德的“三德”教育,努力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義四有新人；認真落實《公民道德建設實施綱要》，積極開展“文明市民”評選、表彰、宣傳活動，共同培植健康、文明、和諧、有序的社會環境和有利于經濟、社會協調發展的輿論氛圍、價值觀念、道德規范。

2、社會治安聯防，共建安民環境。以共建“管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際和諧”的新型社區為目標，相互協作，整體聯動，共同解決社區內治安方面的熱點難點問題，開展“安全文明一條街”、“安全樓院”、“安全文明社區（小區）”、“社會治安先進單位（個人）”等系列創建活動，組建義務巡邏隊、幫教小組和志愿者隊伍，健全樓院看護、社區聯防等項責任制，劃分黨員責任區，對社區內重點部位、重點人群、重點矛盾進行綜合治理，消除不安定因素，共創“安全社區”。

3、公益事業聯辦，共興社區服務。由街道、社區黨組織牽頭，轄區單位黨組織配合，共同開展幫困助學、賑災募捐、便民服務活動，為弱勢群體和困難職工奉獻愛心，使“低?！睂ο?、殘疾人、貧困戶和下崗職工的生活有人問、有人管、有人助。并在環境衛生整治、公共服務設施建設、公益性費用收繳等公益事業上積極協作，相互配合。充分發揮社區內各單位的人才、信息、場地優勢，配合社區開展各種便民利民服務，協助社區壯大服務隊伍，完善服務設施，規范服務行為，提高服務水平。

4、環境衛生聯搞，共建優美社區。以社區環境綠化、凈化、美化為目標，組織干部、職工、居民共同參與植樹、種草活動，搞好轄區單位的綠化工作，積極爭創園林式單位和花園式單位；落實單位、門店衛生“門前承包、門內達標”責任制，共同對社區衛生進行集中整治，做到無亂堆亂倒，亂搭亂建，無衛生“死角”；共同倡導文明健康的生活方式，動員單位職工和社區居民養花養草，營造優美舒適的工作、生活環境。

5、文體活動聯誼，共倡文明新風。共同擔負社區精神文明建設職責，配合開展文明樓院、文明家庭、文明街道、文明單位、文明社區等群眾性精神文明創建活動；積極挖掘社區文化資源，興辦社區文化事業，組建獨具特色的社區文化隊伍；以樓院文化、廣場文化、“周未文化”、“健身項目展示賽”、“家庭文化節”等活動為載體，精心設計，并組織開展群眾喜聞樂見、便于參與的文體聯誼活動和社區文化藝術活動，倡導文明健康的社區新風尚。

6、黨建工作聯創，共促發展進步。轄區單位黨組織要積極配合社區開展“黨員示范崗活動”，在在職黨員中開展“在單位做一名好員工，在社區做一名好公民”的“雙崗一面旗”活動。各社區都要建立“在職黨員聯絡站”，轄區單位黨組織要積極發動在職黨員到所在社區黨員聯絡站報到。社區黨組織根據在職黨員職業、特長及居住情況，設崗定責，使在職黨員積極投身到社區建設中來，以此進一步激發在職黨員居住在社區、奉獻在社區、回報在社區的熱情，充分發揮在職黨員的先鋒模范作用。

三、明確職責

社區共駐共建工作在區委統一領導下，由社區黨建指導委員會宏觀指導，各街道黨委牽頭抓總，社區黨組織和轄區單位黨組織相互配合，具體落實。為便于協調工作，各街道社區依托黨建協調會、聯席會，共同構建社區共駐共建的組織體系，并合理分工，履行各自職責。

1、區社區黨建工作指導委員會在共駐共建工作中的主要職責：①對共駐共建工作進行宏觀指導和總體協調，把握共駐共建的方向和進程，研究確定共駐共建工作中的重大問題；②研究落實上級黨委、政府有關社區建設的決定精神和工作部署，審定共駐共建工作的中、長期規劃，研究確定年度重點工作；③對共駐共建工作進行督促、檢查、考核，確定表彰事宜。

2、街道黨委主要職責：①貫徹實施區社區黨建工作指導委員會的工作部署，制定共駐共建工作階段性計劃；②組織轄區內各種社會力量積極參與社區建設工作，探索社區共駐共建的有效機制，督促指導社區黨組織落實共駐共建任務；③協商聯系各協調單位開展工作，總結推廣經驗，加強交流合作；④制定完善社區共駐共建的有關制度，深入開展調查研究，定期督查通報共駐共建進展情況；⑤定期召開社區黨建協調會議，組織協調轄區單位黨組織積極參與社區建設。⑥指導、督促、檢查轄區單位黨組織發揮自身優勢，積極與街道、社區黨組織開展各種共駐共建活動；⑦指導社區黨組織積極為轄區單位提供各種服務。

3、社區黨組織主要職責：①按照工作部署，具體落實共駐共建工作計劃；②積極主動地與轄區單位黨組織聯系溝通，做好服務性工作，共同落實共駐共建任務；③創新工作機制，拓寬共建渠道，積極為轄區單位黨組織開展共駐共建活動創設載體，搭建舞臺；④落實各項工作制度，定期向街道黨委匯報并向轄區單位黨組織通報社區建設情況和共駐共建情況；⑤主動爭取社區黨建聯席會的支持，協調解決共駐共建工作中的實際問題。

4、駐區單位黨組織主要職責：①立足社區建設和本單位實際，與街道、社區黨組織研究制定共駐共建工作計劃；②積極配合街道、社區黨組織設計載體、創新方法、豐富內容，開展各種共駐共建活動；③發揮自身優勢，為社區開展共駐共建活動提供便利條件，保證共駐共建任務的落實；④積極創造條件，每年為社區辦1至2件力所能及地實事；⑤結合單位實際工作，動員本單位黨員積極參與共駐共建工作。

四、工作要求

1、加強領導，形成共建合力。社區共駐共建工作內容豐富，涉及面廣，組織、宣傳、政法、民政等部門要結合各自職能，發揮優勢、協調配合、積極參與社區共建工作。各街道黨委、社區黨組織和轄區單位黨組織要高度重視，加強領導，主要領導牽頭抓總，分管領導具體負責，認真履行領導職責。要把社區黨建和社區建設工作納入城市經濟和社會發展全局，統籌規劃，同步實施，逐步形成以街道黨委為龍頭，社區黨組織為核心，駐區單位黨組織為基礎，社區內全體黨員為主體的社區黨建工作新格局，形成共駐共建合力。

2、強化宣傳，營造共建氛圍。大力宣傳“社區是個家，情系你我他，建設靠大家”的社區建設理念，增強各級組織和廣大干部、職工、居民的參與意識，形成人人關心、支持、參與社區建設的共駐共建氛圍。

3、強化責任，落實共建任務。街道黨委、社區黨組織、駐區單位黨組織和三級協調機構要認真履行各自職責，做到思想到位、職責到位、工作到位。特別是社區黨建聯席會要認真履行協調、議事職能，發揮好聯系紐帶作用；轄區單位黨組織要增強配合意識，盡最大努力支持社區工作，將共駐共建任務落到實處。

4、健全制度，構建共建機制。一是建立目標責任制。街道黨委與社區黨支部簽訂任期目標和年度工作目標責任書，定期組織考核，增強工作的責任感和主動性。二是建立雙向考評制度。社區黨組織將轄區單位黨組織和在職黨員活動情況記錄在冊，定期通報、反饋、測評，測評結果列入轄區單位黨組織黨建目標責任書。三是建立意見、征詢、反饋制度。利用社區黨建協調會議等機會，聽取轄區單位黨組織負責人對社區黨建工作的意見，并發放《征詢意見書》，征求對社區共駐共建工作的意見、建議和要求，及時反饋有關單位限期辦理。四是建立定期通報制度。通過社區協調機構，把社區建設和發展的重大事項、工作思路及時向單位黨組織通報，把在職黨員參與社區活動的情況每年向單位黨組織反饋，促進工作開展。五是建立工作分析制度。定期召開社區工作分析會，對社區共駐共建工作中存在的問題進行分析討論提出有針對性的工作措施。六是建立定期開展活動制度。街道、社區黨組織和轄區單位黨組織相互配合，每半年組織開展一次聯誼活動，并適時組織其他形式的共建活動。七是建立評選表彰制度。區委每年組織評選社區共駐共建先進黨組織和優秀黨員予以宣傳表彰，駐區單位黨組織在開展評優活動涉及在職黨員時，需征求所駐街道、社區黨組織的意見，以激發在職黨員投身社區建設的工作熱情，推進社區共駐共建工作扎實深入進行。