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為了進一步深化社會治安防控體系建設，不斷提高全縣社會治安防范管理水平，努力構建和諧穩定的社會環境。現就做好今年全縣社會治安防控體系建設工作提出如下意見：

一、指導思想和目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大和省、市、縣政法綜治工作會議精神，按照構建和諧社會，建設“平安寧縣”的要求，在縣委、縣政府的領導下，進一步完善社會治安防控體系建設，加強組織領導，健全防范網絡，強化運行機制，落實防范措施，努力做到“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”，確保實現刑事案件有效遏制，侵財案件明顯下降，打擊能力不斷提高，群眾安全感明顯增強的目標。

二、工作任務和措施

（一）深入開展“嚴打”整治斗爭。公安機關要加強對社會治安形勢的分析和研究，健全完善社會治安形勢分析評估機制和經常性的“嚴打”工作機制，適時部署開展各種“嚴打”專項行動，始終保持對嚴重危害人民群眾生命財產安全的殺人、爆炸等嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪的嚴打高壓態勢。積極探索新時期刑事犯罪的特點和規律，加強偵查破案工作，年內刑事案件破案絕對數要比上年上升，破案率明顯提高。繼續深入排查治安混亂區域和突出治安問題，及時開展對盜竊摩托車、大家畜，破壞電力、電信、廣播電視設施及學校周邊治安等突出問題的治理整頓，限期解決問題、改變面貌。把油區社會治安綜合治理作為整治的重點，努力解決影響油區穩定和油田生產的各類突出問題，為油田開發建設和地方經濟發展創造良好的社會治安環境。

（二）強力推進技術防范設施建設。各鄉鎮、各部門要真正把治安防控體系建設作為社會治安綜合治理的標志性工程來抓。繼續在縣城和重點鄉鎮（街道）、村（社區）推廣以電子視頻監控、防盜報警為主的技術防范措施，在擴大技防范圍，提高技防水平，充分發揮作用等方面狠下功夫，推動全縣技防建設再上新臺階。（1）縣城和重點鄉鎮所在地的黨政機關、大型商場、娛樂場所、賓館飯店、金融機構以及具有獨立辦公場所的單位，電子視頻監控系統安裝率要達到90%以上；（2）縣城所在地的醫院、學校和有條件的其他事業單位，電子視頻監控系統安裝率要達到90%以上；（3）中省、地方規模以上工業企業和流通企業電子視頻監控系統安裝率要達到90%以上；（4）縣城和重點鄉鎮所在地商住小區電子視頻監控系統安裝率要達到90%以上；（5）其他機關單位、企事業單位、家屬樓院等要按照“經濟、簡便、適用、易行”的原則，把推進技術防范作為防控體系建設的關鍵，因地制宜，分類指導，重點突破，整體推進。（6）強化單位內部治安防范責任，健全內部治安保衛制度，落實各項防范措施，真正做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。（7）在農村推廣使用經濟適用、防范效果好的技防設施。各鄉鎮的農村小康示范村、人口集中居住區、中心小學等技防設施安裝率要達到60%以上，并要建設2至3個技防建設亮點村（單位）和1個技防建設先進街道。同時，為了有效整合資源，充分發揮技防作用，縣城和鄉鎮所在地安裝的技防設施都要和當地派出所接處警平臺或公安機關“三臺合一”指揮中心聯網。農村也要逐步實現縣鄉村組戶一級聯網，并繼續落實農村“四有”、城鎮“六有”物防措施，有效預防和減少各類案件的發生。

（三）繼續強化群防群治隊伍建設。按照責權利相統一的原則，堅持社會化、職業化相結合，進一步規范和加強各種形式的群防群治隊伍建設，充分發揮其維護社會治安和社會穩定的積極作用。（1）縣城和重點鄉鎮所在地的黨政機關、大型商場、娛樂場所、賓館飯店、金融機構以及具有獨立辦公場所的單位，保安配備率要達到100%以上，培訓率達到95%以上；（2）縣城所在地的醫院、學校和有條件的其他事業單位，保安配備率要達到100%以上，培訓率達到95%以上；（3）中省、地方規模以上工業企業和流通企業保安配備率要達到100%以上，培訓率達到100%；（4）縣城和重點鄉鎮所在地商住小區保安配備率要達到100%以上，培訓率達到100%。繼續改革和加強城鄉社區警務工作，加強治安防范組織網絡建設，要加強城市社會面的巡控力度，公安機關必須建立科學的巡邏制度，縣城要組建10－20人的專職巡邏隊伍，每個鄉鎮要建設3至5個標準化警務室，配合其他治安力量，全天候、不間斷地對主要道路和重點部位進行巡邏，提高發現和打擊現行犯罪的能力。在農村，每個鄉鎮都要建立3至5人的治安聯防隊，其中盤克、湘樂、春榮、良平、早勝、長慶橋、和盛、焦村、新寧9個鄉鎮要建立5至7人的治安聯防隊，并要有專門的辦公地點和規范的管理制度。繼續深化“一警二隊三員四有十戶”為主的群防群治隊伍建設，進一步深化“十戶聯防”工作機制，年內要對農村中心戶長進行調整充實，并全部輪訓一次，提高他們預防和處置治安問題的能力。

（四）認真落實各項治安管理措施。要進一步健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會治安管理格局，整合社會力量和社會資源，形成社會管理的總體合力。確保重點人口列管、控制率達到100%，流動暫住人口登記率達到100%，刑釋解教人口幫教率達到100%。一是加強出租房屋和旅店業管理，切實做好出租房屋、旅店業和外來人口登記、發證、管理和服務工作，認真提高管理水平，預防流動人口違法犯罪和針對流動人口的違法犯罪問題的發生。二是結合全縣政法綜治宣傳和干部深入基層集中開展矛盾糾紛排查調處活動，廣泛深入地開展法制宣傳教育。采取多種形式，普及法律知識，提高廣大人民群眾特別是農民的法制觀念，努力解決農民違法犯罪比較突出的問題。三是深入開展預防青少年違法犯罪和未成年人保護工作，加強學校法制教育，加大校園及周邊環境整治力度，維護正常的教育教學秩序。四是扎實做好刑釋解教人員幫教安置以及社會閑散人員等重點群體的教育管理工作，預防和減少各類違法犯罪的發生。

三、組織領導和要求

（一）加強領導，落實責任。各鄉鎮、各部門要提高認識，加強領導，切實把社會治安防控體系建設納入平安建設的總體規劃，作為社會治安綜合治理工作的重點工作，認真謀劃，積極推進。要層層建立領導責任制，把深化社會治安防控體系建設作為綜治工作的主要抓手，把各項任務落實到基層，落實到單位，落實到責任人。尤其是鄉鎮綜治辦要在黨委、政府的領導下，充分發揮組織協調作用，加強調查研究，總結典型經驗，狠抓措施落實，保證工作真正取得實效。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要把社會治安防控體系建設宣傳工作作為政法綜治宣傳的重點，創新宣傳方式，加大宣傳力度，充分發揮新聞媒體和各種陣地，大力宣傳社會治安防控體系建設的重要意義，努力提高廣大人民群眾的知曉率、參與率和滿意率，最大限度地把社會各方面的力量更好地引導和凝聚到深化社會治安防控體系建設上來。

（三）加強指導，督促檢查。各鄉鎮、各部門要切實加強對社會治安防控體系建設工作的領導，進一步細化任務，落實措施，靠實責任，培養典型，以點帶面，整體推進，確保于5月上旬全面完成防控體系建設各項工作任務。縣委政法委、縣綜治辦從5月下旬開始對各鄉鎮和各單位的實施情況進行督查，并將工作進展情況向縣委進行專題匯報。

（四）嚴格考核，兌現獎懲。縣、鄉綜治辦要把治安防控體系建設工作作為社會治安綜合治理考核的重要內容，嚴格考核驗收。對工作成效顯著、防控能力明顯增強、可防性侵財案件明顯下降的地方和單位予以表彰獎勵，對完不成工作任務，可防性侵財案件持續上升的地方和單位，取消年度綜治評獎資格，并按照有關規定，嚴肅追究相關領導和責任人的責任。