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各鎮黨委，市委各部委辦，開發區工委，市各辦局黨組（黨委），市各直屬單位黨委（黨組），市各人民團體黨組：

隨著改革開放的逐步深入，全市非公有制經濟組織得到了迅猛發展，已成為全市經濟發展的強勁增長點和重要支柱。為適應不斷發展的新形勢，切實加強全市非公有制經濟組織中黨的建設工作，為非公有制經濟組織健康發展創造良好的環境，經研究，決定在全市非公有制企業中開展創建“四佳企業黨組織”活動。現提出如下意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想為指導，認真按照常州市委組織部在部分非公有制企業中組織開展的“雙支持雙爭創”活動的要求，緊緊圍繞黨的中心任務和企業生產經營，堅持以創新為動力，以活動為載體，以規范企業管理、服務企業生產經營、營造企業文化、培育企業精神、促進企業發展作為黨組織工作的著力點，積極探索企業黨組織發揮作用的有效途徑，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為非公有制企業的健康發展提供有力的政治、思想和組織保證。

二、創建目標和標準

創建目標：創建活動自**開始，通過三年努力，至**年，全市75%以上非公有制企業黨組織力爭達到“四佳企業黨組織”標準。

“四佳企業黨組織”是指書記愛崗敬業佳；廠長（董事長、經理）支持黨建工作佳；黨員作用發揮佳；工作制度執行佳。

創建標準：

（一）書記愛崗敬業佳

1、政治業務素質高。政治立場堅定，自覺執行黨的路線、方針、政策，密切聯系群眾，嚴以律己，廉潔公正，經得住市場經濟大潮的考驗，受到黨員和群眾的敬重和信賴；熱愛黨務工作，熟悉非公有制企業生產經營管理工作，具有較強的理論功底和業務能力；善于做職工的思想政治工作，妥善處理各種復雜問題，有較強的組織協調能力；認真指導工會、共青團等群團組織工作，黨工團整體聯動運作機制好；個人在企業中“保證、監督、領導、教育、協調、維護”等方面的作用體現明顯。

2、積極開展黨的工作。抓好黨的路線、方針、政策以及國家的法律法規的宣傳，做好黨員、從業員工和業主的思想教育工作，保證黨的各項政策在企業得到貫徹落實；團結帶領黨員、職工積極參與企業的生產經營，充分發揮每個黨員的先鋒模范作用，樹立黨組織和黨員在企業中的良好形象，把業主吸引到黨組織周圍，不斷提高業主的政治素質；積極引導業主參與“希望工程”、賑貧等社會主義精神文明建設活動；支持企業主依法經營，依法管理，依法納稅，認真履行各項協議、合同和章程；積極維護企業主的合法權利，以服務為切入點，組織、帶領職工主動為他們牽線搭橋、排憂解難；嚴格按照發展黨員工作“**字”方針，認真抓好黨員發展工作，不斷壯大黨的力量，尤其是企業關鍵崗位上的入黨積極分子的培養和發展工作有明顯改觀；帶領黨組織積極開展常州市委組織部在部分非公有制企業中組織開展的“雙支持雙爭創”活動；積極帶領黨組織認真完成上級交辦的各項任務。

3、善于協調企業內部各方面的關系。工作方法靈活，能處理好發揮黨組織的作用和保證企業自主權的關系，黨組織政治核心作用體現明顯；能處理好開展黨建工作與搞好企業生產經營管理的關系，及時化解矛盾，維護企業和社會的穩定；能主動協調企業主與員工之間的關系，在企業內部的勞動用工、員工待遇等各方面，積極維護職工的合法權益。

（二）廠長（董事長、經理）支持黨建工作佳

1、重視和尊重黨組織在企業中的地位和作用。主動、關心了解黨建工作，支持黨組織獨立開展工作；支持黨組織機構設定及人員的配備，黨務干部待遇落實；積極支持黨組織開展各項創先爭優活動，在活動的資金、時間、場地等方面提供必要的保障。積極爭創支持非公有制企業黨建工作的先進企業主。

2、自覺遵守和執行《經濟法》、《勞動法》、《工會法》、《合同法》、《稅法》以及勞動用工、員工待遇、產品質量等規定，按時上繳各種規費，不克扣、拖欠職工的工資。

3、黨員廠長（董事長、經理）能以一名普通黨員的身份模范執行黨內各項制度，積極參加黨組織的活動，在黨員和群眾中有較高的威信。非黨員廠長（董事長、經理）政治上積極要求上進，支持和參與社會公益事業的建設，有較好的群眾基礎和社會基礎。

（三）黨員作用發揮佳

1、黨員覺悟高、形象好。認真履行《黨章》規定的義務和權利，模范執行黨的路線、方針、政策，在企業生產經營管理中作表率和示范作用。正確處理國家、集體、個人利益關系，成為職工心目中的榜樣，成為業主可以信賴的職工。

2、黨員作用發揮明顯。帶頭遵守黨紀國法，能經受住困難和風險的考驗，自覺抵制各種不良傾向；帶頭奉獻，在急、難、險、重任務面前，敢于勇挑重擔，成為企業生產經營的中堅力量和職工的代言人、主心骨；帶頭創業，在企業生產經營的重要關鍵崗位上以及技改活動中先鋒模范作用顯著，贏得業主的信賴。

3、黨員參加活動正常。能積極參與黨的活動，扎實開展黨員聯系職工、黨員示范崗、黨小組責任區、一名黨員一面旗、獻計獻策等創先爭優主題活動，通過活動，黨員黨性修養得到鍛煉，整體素質有明顯提高。

（四）工作制度執行佳

1、工作制度健全。根據企業特點，建立和完善各類工作制度，尤其要建立一套適合企業實際的黨建工作目標管理責任制、黨員領導干部聯系責任制、黨風廉政建設責任制、選派政治指導員制、聯席會議制、黨員責任區、黨小組責任區、民主生活會、民主評議黨員、“”等制度。

2、抓好制度落實。認真按照《關于加強非公有制經濟組織黨建工作的意見》（武組發[2001]1號）的精神，積極采取扎實有效的措施抓好各項制度的落實。同時，要積極創新活動載體，善于以活動來促進各項制度在企業中得到貫徹和實施。

3抓好制度創新。堅持從企業的實際出發，圍繞企業生產經營，深入開展調查研究，積極探索新形勢下企業黨建工作的新情況和新問題，以制度來管長遠、管根本、促成效，不斷創新黨的工作制度，改進黨的活動方式和工作方法，靈活多樣地開展黨的活動，真正使黨的活動為業主所理解，為黨員所歡迎，為員工所擁護。

三、措施和要求

1、統一思想，加強領導。開展創建“四佳企業黨組織”活動是落實中央、省、市委有關指示精神，也是全面加強和改進我市非公有制企業黨建工作的一項重大舉措。各級黨組織和有關部門領導要從鞏固黨的執政基礎，保證黨的基本路線全面貫徹執行的戰略高度，充分認識加強非公有制企業黨建工作的重要性、緊迫性，增強政治責任感，把這項活動列入重要議事日程，定期研究，常議常抓。市將定期召開由有關部門參加的非公有制企業黨建工作聯席會議，專題研究全市非公有制企業的黨建工作。各鎮黨委和有關部門黨委也要相應建立由有關部門參加的聯席會議制度。各級黨組織要結合創建活動，加強對暫不具備創建條件的非公有制企業的工作指導，按照“既有利于生產經營，又有利于黨的建設”的原則，本著“積極、堅決、穩妥、靈活”的精神，抓緊在符合條件的企業中建立黨組織，努力擴大黨的覆蓋面，通過創建活動,帶動全市非公有制企業黨建工作上新臺階。市有關部門要重視和支持創建活動，互相配合，形成合力，齊抓共管。要深入調查研究，總結和推廣創建活動中的好辦法和新經驗，引導創建活動健康發展。要采取多種形式，進行宣傳發動，統一思想認識，調動廣大干部群眾的積極性和創造性，為創建活動營造良好的氛圍。

2、明確職責，落實責任。各級黨組織要進一步統一思想，堅定信心，達成共識，形成合力，要把開展創建“四佳企業黨組織”活動納入黨建工作目標管理責任制，真正把創建活動擺上位置，列入議程。要結合本單位實際，切實制訂好本企業的創建計劃，創建活動的方案和目標于4月15日前報市委組織部。各鎮黨委和條線主管部門黨委是創建活動的第一責任單位，尤其是“一把手”要切實履行第一責任人的職責，分管領導要集中精力，全力以赴，認真組織實施。要認真落實黨員領導干部聯系點制度，深入點上工作，積極探索實踐適合企業發展特點的活動內容和方式，真正把聯系點建成非公制企業黨建工作示范點。要把握重點，突破難點，抓住關鍵點，切實加強創建活動的分類指導，提高創建成效，用企業兩個文明建設的實際效果來檢驗活動的成效。

3、加強督查，嚴格考核。每年初，各單位要根據市創建活動的意見和考核細則（另行制訂），制訂本單位創建活動的目標、措施和考核辦法；平時，加強對創建活動的督查、指導，并組織多種形式的交流和觀摩，不斷推動創建活動的深入開展；年底，根據各企業黨組織的申報，進行全面檢查、考核，然后確定名單上報。市有關部門將于第二年初對各單位上報的“四佳企業黨組織”進行抽查和驗收。通過驗收，對達到“四佳企業黨組織”標準的，將以文件和發證等形式予以認可和公布。從今年開始，把創建“四佳企業黨組織”活動與年度黨建工作目標管理責任制相掛鉤，并作為創建“六好鎮黨委”活動的一項重要考核內容，凡達不到“四佳企業黨組織”的非公有制企業，當年不得參加市年度“文明單位”的評選。