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為進(jìn)一步貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，根據(jù)中共中央組織部《關(guān)于切實解決干部選拔任用工作中幾個突出問題的意見》和省委的要求，現(xiàn)就嚴(yán)厲整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，堅決防止干部“帶病提拔”問題，提出如下意見。

一、堅決做到四個查處

1、堅決查處“跑官要官”和“買官賣官”行為。對跑官要官”者，一經(jīng)查實，至少2年內(nèi)不得提拔任用，由所在單位黨委(黨組)批評教育，并在一定范圍內(nèi)通報；在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的，要調(diào)整其崗位；情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，要免去現(xiàn)任職務(wù)或降級使用。對“買官賣官”行為，無論是行賄“買官”者還是受賄“賣官”者，一經(jīng)查實，一律先免去現(xiàn)任職務(wù)，再按有關(guān)規(guī)定處理。2、堅決查處各種非組織活動。對在民主推薦、組織考察、醞釀和選舉過程中進(jìn)行請客送禮、拉票賄選、散布諾言、威脅利誘等非組織活動的，必須依照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理。對尚未提拔任用的，要立即取消其任用資格；已經(jīng)提拔的，要堅決從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤下來。構(gòu)成違紀(jì)違法的，要移交執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)從嚴(yán)懲處，并可公開曝光。

3、堅決查處干部“帶病提拔”問題。各級黨委(黨組)和組織人事部門必須按照權(quán)責(zé)一致原則，明確推薦、考察、決策等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任，做到“誰推薦誰負(fù)責(zé)，誰考察誰負(fù)責(zé)，誰決策誰負(fù)責(zé)”。對“帶病提拔”的干部，尤其是因腐敗問題受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政職務(wù)以上處分丑在提拔任職前就已有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，要對其選拔任用過程進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，確實存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4、堅決查處違反選人用人規(guī)定的行為。幾是違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及其相關(guān)規(guī)定作出的干部任免決定，一律無效。由上級黨委(黨組)及其組織人事部門發(fā)出整改通知，限期糾正，并采取責(zé)成檢討、通報批評、組織調(diào)整等方式，對責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。整改糾正后，需報經(jīng)上級組織人事部門同意，方可對原定職位重新進(jìn)行選拔任用工作。

二、嚴(yán)格把好六道關(guān)口

5、嚴(yán)把干部標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。在干部選拔任用工作中，必須堅持“四化”方針，全面貫徹德才兼?zhèn)湓瓌t，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，牢固樹立正確的用人導(dǎo)向。要堅持“四看”，做到“三用三不用”：看干部的思想素質(zhì)、看干部的作風(fēng)、看干部的實績、看干部的群眾公認(rèn)度。用講政治、顧大局，與黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的路線方針政策的人，堅決不用陽奉陰違、個人主義嚴(yán)重的人；用勤奮敬業(yè)，不事張揚、不善表功的人，堅決不用心思不在工作上，撥弄是非、府不團(tuán)結(jié)的人；用說真話、干實事，言行一致、光明磊落的人，堅決不用弄虛作假、做表面文章，只對上負(fù)責(zé)，不對下負(fù)責(zé)的人。

6、嚴(yán)把群眾公認(rèn)關(guān)。要在民主推薦和干部考察工作中進(jìn)一步貫徹落實群眾公認(rèn)原則，參加民主推薦和考察談話的人員范圍，應(yīng)在炙黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的“基本范圍”基礎(chǔ)上再擴(kuò)大20％以上。對所屬地方和部門正職職位的推薦和考察，要實行“三差額”，即按1：2的比例進(jìn)行差額推薦、差額考察、差額醞釀，原則上要同時獲得會議推薦票三分之一和談話推薦票二分之一以上者，方可列為考察人選。各地應(yīng)積極探索推薦人選產(chǎn)生方向的民主決策方式，在主要領(lǐng)導(dǎo)職位空缺時，可采取先在一定層次干部范圍內(nèi)征求意見后，再進(jìn)行民主推薦的做法。

7、嚴(yán)把民主推薦關(guān)。推薦前，必須根據(jù)空缺職位特點及組織人事部門對干部情況的分析，慎重選擇推薦單位，認(rèn)真制定推薦方案；推薦時，必須堅持會議推薦和談話推薦兩種方式同時運用，不能以民主測評代替民主推薦，也不能以考察談話代替談話推薦；推薦中，要公開空缺職位、公開任職資格條件、公開推薦范圍、公開符合任職資格的干部名單。正確引導(dǎo)群眾推薦，努力克服推薦票信息失真失實問題，做到既充分尊重民意，又不簡單地以票取人。要規(guī)范個人署名推薦，并積極探索與民主推薦相結(jié)合的科學(xué)方式。

8、嚴(yán)把干部考察關(guān)。要端正考察指導(dǎo)思想，堅持既注重聽正面意見、又注意聽反面意見，既重視多數(shù)人的意見、也重視少數(shù)或個別人的意見，既要到干部所在單位了解情況、也要根據(jù)需要到干部曾經(jīng)工作過的單位了解情況，真正做到客觀、公正、全面評價干部。要保證考察組有充足的時間，通過對干部社會交往、生活作風(fēng)、家庭關(guān)系、興趣愛好等多方面的了解，深入考察干部情況。要不斷改進(jìn)考察方法，實現(xiàn)個別談話、實地考察、專項調(diào)查經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等多種方法的有機結(jié)合，積極推行在談話或更大范圍內(nèi)發(fā)放無記名征求意見表的做法。要堅持實行考察預(yù)告，對反映考察對象存在嚴(yán)重問題且線索具體的，要采取考察組直接調(diào)查、成立調(diào)查組專項調(diào)查、責(zé)成所在單位黨委(黨組)調(diào)查等方式進(jìn)行調(diào)查核實，在情況沒有弄清之前，組織人事部f1不得向黨委(黨組)提出任用建議。要著力提高考察者素質(zhì)，積極推行干部考察資格認(rèn)證制度，認(rèn)真執(zhí)行《云南省省直機關(guān)人事處長管理辦法》。要實行干部選拔任用工作記實制度，進(jìn)一步推動考察環(huán)節(jié)責(zé)任制的落實。要認(rèn)真聽取紀(jì)檢監(jiān)察等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的意見，在聽取上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見的同時，也應(yīng)當(dāng)聽取同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見，要研究制定聽取意見的程序并對意見的運用作出明確規(guī)范。要建立于部日?？己酥贫龋倪M(jìn)年度考核工作，努力把日常掌握的情況和年度考核結(jié)果科學(xué)地運用到干部任前考察工作中。

9、嚴(yán)把任用決策關(guān)。必須嚴(yán)格遵守《討論決定干部任免事項守則》，嚴(yán)格執(zhí)行票決制規(guī)定，堅持做到“五不”，即考察不充分不上會、醞釀不充分不研究、介紹不充分不討論、討論不充分不表決、問題未查清不提拔。討論干部次數(shù)不宜過頻，每次數(shù)量不宜過多。對意見分歧較大或問題尚未查清的干部，不得急于作出提拔使用的決定。

10、嚴(yán)把任前公示關(guān)。除特殊崗位外，對擬提拔人選既要在單位和系統(tǒng)內(nèi)公示，也要通過報紙、電視和廣播電臺等媒體，向社會公示。對群眾反映強烈和問題性質(zhì)嚴(yán)重、線索具體的，要及時查核。在規(guī)定期限內(nèi)未查清楚需要繼續(xù)查核的，要暫緩任用。對查實問題嚴(yán)重的，不予任用。

三、不斷強化六項監(jiān)督

11、強化對選拔任用工作的監(jiān)督。要堅持一年一次的自查和定期檢查制度，加強對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。檢查既要看是否嚴(yán)格履行了程序，又要看任用的干部是否優(yōu)秀、廣大干部群眾是否滿意，更要看是否存在表面走程序、背后搞不正之風(fēng)的問題，堅持程序監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督并重，使監(jiān)督檢查工作起到規(guī)范、糾偏、促進(jìn)的作用。凡本地區(qū)本部門用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，對違反組織人事紀(jì)律行為查處不力的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

12、強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。對新提拔的干部，必須進(jìn)行任前談話，特別要在廉潔自律方面提出嚴(yán)格要求。要嚴(yán)格執(zhí)行試用期制，試用期滿經(jīng)考核后，對需要延長試用期的，要誡勉談話；對應(yīng)取消任職資格的，堅決取消。對未實行試用期的選任制干部，也要在任職滿一年后，及時考察考核。對不稱職、不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時調(diào)整。對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各級各部門黨政主要負(fù)責(zé)人，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和掌管人、財、物部門的領(lǐng)導(dǎo)等重要崗位的干部，發(fā)現(xiàn)有重要違紀(jì)線索、不宜繼續(xù)從事現(xiàn)崗位工作的，必須先從崗位上調(diào)整下來，祝情況作出適當(dāng)安排，同時，由組織部門會同紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)部門及時調(diào)查核實。要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗和任職回避制度，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部談話、誡勉和函詢制度。提高巡視工作質(zhì)量，充分運用巡視成果。

13、強化組織部門的內(nèi)部監(jiān)督。干部監(jiān)督機構(gòu)要對選拔任用工作實行全程監(jiān)督?？疾烨案刹抗芾頇C構(gòu)與監(jiān)督機構(gòu)要互通情況；部務(wù)會前干部管理機構(gòu)要認(rèn)真填寫監(jiān)督表并征求監(jiān)督機構(gòu)意見；監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)列席相關(guān)部務(wù)會；監(jiān)督機構(gòu)要受理任前公示的舉報并在結(jié)束后提出任用建議。

14、強化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督。要擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的范圍和數(shù)量，黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿，或者任期內(nèi)調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、退休等，都應(yīng)當(dāng)安排審計；對重要職位或承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，要逐步做到九提必審。已作過審計的，審計結(jié)論應(yīng)寫入考察材料，并作為提拔或調(diào)整使用于部的重要依據(jù)。

15、強化相關(guān)機構(gòu)的協(xié)同監(jiān)督。組織部門要建立健全干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度和信息溝通辦法，主動加強與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、審計、巡視、信訪等部門的聯(lián)系，擴(kuò)大信息采集面，多方面掌握干部表現(xiàn)情況，為加強干部的選拔任用和監(jiān)督管理工作提供參考。

16、強化群眾監(jiān)督。要以做好“12380”舉報電話受理工作為重點，進(jìn)一步加強省、州(市)、縣(市、區(qū))，組織系統(tǒng)舉報信息。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，認(rèn)真受理群眾舉報，定期分析總結(jié)，加強查辦督辦，充分發(fā)揮舉報工作在干部選拔任用和管理監(jiān)督中的作用。要積極探索實現(xiàn)群眾有效監(jiān)督的新途徑。

嚴(yán)肅查處“跑官要官”、“買官賣官”等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，堅決防止干部“帶病提拔”問題，是嚴(yán)格按照黨的干部路線方針政策選拔任用干部，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要保證。各地各部門要認(rèn)真貫徹中央和省委的有關(guān)要求，結(jié)合實際抓好落實。同時，要積極探索、努力創(chuàng)新，不斷推進(jìn)干部人事制度改革，建立科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，從源頭上防止和克服用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，切實把好選人用人關(guān)。