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為貫徹落實《市委、市政府關于進一步加強人才工作的意見》，充分發揮技能人才在我市全面建設小康社會中的作用，現就我市加強技能型人才隊伍建設提出如下意見:

一、明確任務，充分認識加強技能人才隊伍建設的重要性

1、加強技能人才隊伍建設的重要意義。技能人才是人才隊伍的重要組成部分，是推動技術創新和實現科技成果轉化的重要力量。近年來，技能人才對推動我市經濟社會發展起到了積極作用。但是，技能人才的總量較少、結構不合理和素質偏低，特別是高技能人才饋乏直接影響著我市經濟的發展。全面建設小康社會，實現“走在豫東南前列，爭做中原崛起后起之秀”，關鍵在人才。加強技能人才隊伍建設，對于發揮我市勞動力資源豐富的優勢，提高農村富余勞動力就業本領和勞務輸出的質量，走工業強市、工業立市發展道路，加快“非農化”起程，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。各級黨委、政府要充分認識加強技能人才隊伍建設的重要性、緊迫性，堅持分級負責、分類指導、分步實施的原則，把這項事關全局的工作抓緊、抓實、抓好。

2、技能人才建設的總體目標。從2005年至2010年，培養農村“種養加”、能工巧匠、經紀人等各類人才20萬人以上，其中農村骨干實用人才10萬人；培養高技能人才2萬人，其中高級工1.7萬人，技師、高級技師3000人；培養緊缺技能人才5萬人；農村富余勞動力培訓累計達到60萬人次（培訓貧困中青年農民10萬人），其中引導性培訓25萬人，職業技能培訓15萬人，崗位培訓20萬人次。

二、突出重點，加大技能型人才的培養力度

3、加強農村實用人才培養。開展農戶“培養一名實用人才，掌握一項實用技術，找到一個致富門路”活動，大規模開展農村實用技術培訓。圍繞農業結構調整，按照農業生產需要，采取“一事一訓”等方式，每年培訓20萬人次。實施“綠色證書工程”。每年培訓“綠證”學員1萬人；實施“跨世紀青年農民培訓工程”。每年培訓優秀農村青年4000人；繼續實施“青年星火帶頭人培訓工程”。以農廣校為依托，加強學歷教育，力爭到2010年全市45歲以下的農村基層干部有60%以上達到中專學歷水平；實施“智力技能扶貧計劃”。多渠道、多形式加強實用技術培訓，在全市農村貧困人口中普遍開展技能培訓，力爭為每個貧困戶培養至少一名實用人才，使其家庭盡快脫貧致富；實施“農業遠程培訓工程”。快捷有效地向廣大農民提供技術、信息和咨詢服務。

4、加強高技能人才培養。積極創建**高級技工學校，信托**職業技術學院、**羚銳扶貧培訓學校等院校創辦我市高技能人才培養基地。鼓勵現有高技能培訓機構實行校企聯合，加快高技能人才培訓步伐。組織實施“新技師培養計劃”，充分發揮大中型骨干企業等用人單位作用，培養一批符合現代產業發展需要的高技能人才。力爭到2010年使高技能人才在全市技術工人總量中的比例達到15%。

5、加強緊缺技能人才培養。整合現有教育資源，充分發揮職業院校、技工學校和社會培訓機構的作用，大力培養緊缺技能人才，結合我市實際，優先培養數控技術應用、茶葉種植與制作、旅游、**菜系烹飪等領域的技能人才。各縣區也要根據縣域經濟發展實際和勞動力市場需求狀況，確定當地培養緊缺專業技能人才的領域，引導各類職業院校，調整專業方向，更新教學內容，加快緊缺技能人才的培養步伐。

6、加大農村富余勞動力職業技能的培訓力度。根據市場需求和農民意愿，圍繞用工量大的餐飲、建筑、縫紉、家政護理等專業，采取定單式培訓模式，提高農村富余勞動力轉移就業的針對性，增強市場就業的競爭力。堅持“就業引導培訓”、“以輸出帶培訓、以培訓促輸出”的原則，推進培訓就業一體化，逐步形成“先培訓，后輸出”的機制。各縣區抓好技能人才勞務輸出基地建設，形成一批有特色的勞務輸出專業鄉、村，努力提高勞務輸出質量。

三、創新機制，促進技能人才健康成長

7、完善評價選拔機制。堅持以職業能力為導向，以《國家職業標準》為依據，全面推行國家職業資格證書制度，以職業能力和工作業績為重點評價技能人才，對從事技術復雜以及涉及到國家財產、人民生命安全和消費者利益的職業工種，實行就業準入制度。加大技師（高級技師）的培訓、考核與評聘改革工作力度，改革考評辦法，打破比例、年齡、資歷、身份界限，專業技術人員、生產管理人員等可參加技師（高級技師）考評，技能人才可參加專業技術職務評審。實行高等職業院校與高級技工學校、中等職業學校與技工學校學歷證書和職業資格證書雙證制度，逐步達到互通互認。逐步建立農村實用人才選拔評價機制，建立農村實用人才信息庫，對入庫的實用人才實行定期考核，優勝劣汰。對獲得職業資格證書的農村技能人才，可在農民技術職稱系列對應級別內確認相應的農民技術職稱。對確實優秀并具有管理才能的農村實用人才，可根據國家有關規定，按法定程序聘為鄉（鎮）、村干部，優先推薦為鄉（鎮）企業的管理人員。大力開展職業技能競賽、崗位練兵、技術比武和觀摩研討等活動，為技能人才脫穎而出創造條件。

8、健全分配激勵機制。逐步建立以崗位工資為主，充分體現技能水平和業績貢獻的收入分配制度，引導用人單位的收入分配向關鍵崗位和技能人才傾斜。關鍵崗位設立首席職位，實行特薪特崗。關鍵崗位選聘、招聘的高技能人才與其他相應專業技術人員享受同等待遇，即：高級工、技師、高級技師分別享受同等本單位助理工程師、工程師、高級工程師的福利待遇。鼓勵技能人才幫助農民解決生產中的技術難題，進行技術承包、領辦企業，并依照有關規定取得合法收入。有突出貢獻的高技能人才可申報享受政府津貼和市委、市政府設立的“**市杰出人才獎”，授予榮譽稱號。對榮獲國家、省、市“技術能手”榮譽稱號者，由市政府或用人單位給予精神鼓勵和一次性物質獎勵。研究制定有突出貢獻的農村實用人才的獎勵辦法，鼓勵人人學技能、人人成才。

9、建立科學的投入機制。堅持以政府支持為主導，多渠道籌措技能人才培養經費。各級政府要將公辦技能人才培養院校的基本建設項目納入計劃，扶持高技能人才基地建設和農村富余勞動力轉移及農村實用人才的培訓。企業用于人才培訓投入的經費要達到職工工資總額的1.5%以上，列入成本開支。加大農民工培訓的資金投入，農民工培訓經費實行政府、用人單位和農民個人共同分擔的投入機制，市、縣財政在財政支出中安排專項經費扶持農民工培訓工作。對貧困農民務工技能培訓，實行扶貧培訓資金補助一點、社會捐助一點、培訓機構減免一點的辦法進行免費培訓。鼓勵企事業單位、社會團體和個人投資辦學、捐資助學。積極探索國有民辦、民辦公助、股份合作等形式的辦學。支持各類職業教育培訓機構，吸引外資合作辦學，實現技能人才培養投入多元化。

四、加強組織領導，確保工作任務落到實處

10、加強領導，分工負責，密切協作。各級黨委、政府要加強技能人才隊伍建設的組織領導，統籌安排。技能人才隊伍建設由黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，各有關部門密切配合。勞動保障部門要加快推行國家職業資格證書制度，加強職業技能鑒定管理，提高鑒定質量，做好企業在職職工培訓、農村富余勞動力進城務工人員轉移前培訓工作。農業部門要充分利用各類教育培訓資源，開展多形式的農民科技培訓和農村勞動力轉移培訓。扶貧開發部門充分利用現有培訓條件，積極開展貧困農民務工技能培訓。教育部門要指導各類職業院校按照市場需求，改革教學模式，提高教學質量，加快技能人才和實用人才培養步伐。科技部門要著力普及科學技術知識，加強星火人才培訓。財政部門要提供必要的資金，支持技能人才的培訓和獎勵工作。工會、共青團、婦聯、科協等組織要發揮自身優勢，積極參與技能人才培養。

11、加大宣傳力度。各地要注重培養、推廣技能人才先進典型。新聞媒體要大力宣傳技能人才在我市經濟社會發展中的重要作用和突出貢獻，宣傳我市在培養、吸引、使用技能人才的政策措施，提高技能人才的社會地位和影響，營造愛護技能人才、尊重技能人才的良好社會環境。