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為實現全面建設小康社會的宏偉目標,充分發揮人才在社會主義“三大文明”建設中的重要作用，根據《中共河南省委、河南省人民政府關于貫徹〈中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定〉的實施意見》（豫發{2004}9號），現就進一步加強我市人才工作提出如下意見。

一、充分認識人才工作的極端重要性和緊迫性，明確實施人才強市戰略的基本要求和總體目標

1、人才是經濟社會發展中的決定力量。全面建設小康社會，爭做中原崛起后起之秀，必須有堅強的人才保證。改革開放以來，我市人才隊伍建設有了長足的發展，各類人才在現代化建設事業中發揮了重要的作用，但是，人才隊伍總量不足、結構不合理、分布不均衡，特別是高層次、高技能、復合型、外向型和創新型人才短缺等問題仍然十分突出。面對經濟全球化不斷深入、科技進步日新月異，各級黨委、政府一定要從戰略和全局的高度，深刻認識人才在經濟社會發展中的關鍵性、基礎性、決定性作用，深刻認識人才工作的極端重要性和緊迫性，把人才資源作為經濟社會發展的第一資源，把人才工作納入經濟社會發展的總體布局，把人才強市戰略同科教興市戰略、開放帶動戰略、可持續發展戰略一起，作為加快**發展的重大戰略，堅定不移地走人才強市之路。

2、實施人才強市戰略的基本要求。一是必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。要按照“三個代表”的要求，堅持黨管人才原則，全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，努力開創人才工作新局面。二是必須把促進經濟社會發展作為人才工作的根本出發點。要樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。人才工作的目標要圍繞發展來確定，人才工作的政策措施要根據發展來制定，人才工作的方式方法要因發展而改進，人才工作的成效要靠發展來檢驗。三是必須樹立科學的人才觀。強化人才資源是第一資源的觀念，堅持以人為本，堅持德才兼備原則。把品德、知識、能力、實績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格造就人才。四是必須創新人才工作機制。堅持人才培養配置市場化的改革取向，加強和改善宏觀調控，完善富有**特色的人才政策體系、人才市場體系，提高人才工作現代化、信息化、市場化、法制化水平。五是必須優化人才發展環境。營造有利于人才大量涌現、健康成長、能充分發揮作用的良好氛圍，努力集聚各類人才，為我市全面建設小康社會、爭做中原崛起后起之秀提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。

3、加強人才工作的總體思路。根據我市經濟社會發展需要和我市人才工作現狀，今后一個時期，我市人才工作要圍繞一個中心（促進經濟社會發展），突出兩個重點（高層次和城鄉技能型人才資源開發），抓好三個環節（培養、引進、用好人才），打造四支主體隊伍（黨政人才隊伍、經營管理人才隊伍、專業技術人才隊伍、城鄉技能型人才隊伍），促進人才隊伍建設總體推進和人才工作協調發展。

4、加強人才隊伍建設的總體目標。一是人才問題不斷增加，年均遞增10%以上。到2010年，全市高層次專業技術人才達到1.2萬人，企業高技能人才達到2萬人；二是人才結構和分布進一步合理。優化年齡、文化結構，協調配置產業、縣區、城鄉間的人才力量，在優勢產業、高新技術產業和現代服務業形成若干人才群體的密集區；三是人才工作機制與環境不斷優化。在全市上下形成人才輩出、人盡其才、充滿生機與活力的人才管理機制和鼓勵人人干事創業的優良社會環境。

二、構建和完善人才培養體系，夯實人才強市戰略基礎

5、構建和完善現代國民教育體系，為經濟社會全面發展培養人才。進一步加強農村教育、鞏固提高九年義務教育、加快發展高中教育，到2010年，小學適齡兒童入學率達到99.5%以上，初中適齡人口入學率達到98%以上，高中階段毛入學率達到75%；重視和發展高等教育事業，到2010年，高等教育各類在校人數達5萬人左右，高等教育毛入學率達到21%；強力推進職業教育，辦好**職業技術學院，積極申報**市高級技工學校；積極發展民辦教育，促進公辦學校和民辦學校共同發展。

6、構建和完善終身教育體系，促進學習型社會的形成。一是根據各類人才特點，制定實施各類人才培訓規劃。圍繞提高學習能力、實踐能力、就業能力和創新能力，按照分級培訓的原則，五年內使各類在職人員普遍輪訓一遍。以執政能力建設為核心，抓好黨政人才培訓，每年重點培訓市管干部260人左右，鄉科級干部2600人左右；以提高戰略思維、開拓創新能力和經營管理水平為核心，抓好專業技術人才培訓，落實好《河南省專業技術人員繼續教育條例》，鼓勵專業技術人才通過多種形式加快知識更新；以提高操作技能和實現科技成果轉化能力為核心，抓好城鄉技能型人才培訓，每年培訓農村實用技術人才20萬人次，“綠證”學員1萬人，優秀農村青年4000人。力爭到2010年，全市45歲以下的農村基層干部有60%以上達到中專學歷水平。要加強思想政治教育、職業道德教育，培養愛國、求真、拼搏、奉獻、協作和誠信精神，促進人才的全面發展。要重視培養青年人才、婦女人才、少數民族人才和黨外人才。二是創新教育培訓方式。采取培訓與實踐相結合、在職自學與脫產學習相結合、項目培養與高新技術研修相結合、培養與使用相結合等方式，多層次、多渠道、大規模開展人才培訓。爭取開通涉外培訓渠道，選派一定數量的黨政干部、企業經營管理者、專業技術人員和技能型高級人才到發達國家和地區學習培訓；定期選派鄉科級青年干部在本市范圍內實行上掛或下派鍛煉；分層次選送干部到沿海發達地區掛職鍛煉和到國內著名高校進修。三是健全教育培訓激勵約束機制。黨政機關、事業單位現有人員實行繼續教育登記制度，逐人建立學習培訓檔案，組織實施年度考核；實行學習情況檢查通報制度，定期對每個單位接受教育培訓的人數、方式、效果進行督促檢查，并通報檢查結果；完善在職學習制度，鼓勵參加在職學歷教育；健全帶薪學習制度，安排有潛力、有培養前途的人才帶薪學習，保證帶薪學習人才按規定享受相關待遇；探索黨政領導干部政治理論水平任職資格考試制度。在一些專業性比較強的行業或部門推行計算機、英語、法律等技能知識任職資格考試。

7、構建和完善多元開放的能力培訓體系，優化和整合培訓資源。充分挖掘高校、黨校、行政學院、干部學校、成人學校、培訓中心等多種培訓陣地的潛力，鼓勵辦學場所、圖書資料、情報信息、實驗室、研發中心等向社會開放；積極引進市外培訓資源，擴張人才培訓實力，提高人才培訓水平；建立人才培訓市場準入制度。市人才工作領導小組辦公室定期對教育培訓機構進行質量評估，對不符合標準的取消其培訓資格；積極推行重點培訓項目政府招標制度。各級財政支持的培訓項目要面向全社會公開招標，擇優選擇培訓單位；建立以市場為導向的人才培訓投資回報機制。進一步調動社會力量的積極性，促進人才培訓的多元化、社會化、市場化。

8、建立以能力和業績為導向的人才評價機制。堅持科學的人才觀，落實“四不唯”的要求，建立以業績為核心，以品德、知識、能力等要素構成的人才評價指標體系，大力開發應用現代人才測評技術，提高人才評價的科學化水平。一是以群眾認可為重點評價黨政人才。進一步完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，把群眾的意見作為考核評價黨政人才的重要尺度，制定符合科學發展要求的干部政績考核體系和考核評價標準。二是以市場和出資人認可為重點評價企業經營管理人才。圍繞任期制和任期目標責任制，突出對經營業績和綜合素質的考核，探索社會化的職業經理人資質評價制度。三是以社會和業內認可為重點評價專業技術人才。深化職稱制度改革，全面推行專業技術職業資格證書制度，積極探索資格考試、考核和同行評議相結合的專業技術人才評價方法。四是以職業能力和工作業績為重點評價技能人才。全面推行國家職業資格證書制度，實行高等職業院校與高級技工學校、中等職業學校與技工學校學歷證書、職業資格證書雙證制度。運用多樣化評價方式，為農村實用人才評定技術等級。

9、建立以公開、公正、競爭、擇優為導向的人才選用機制。一是以擴大民主、加強監督為重點，深化黨政干部選拔任用制度改革。加大公開選拔領導干部尤其是專業性較強領導干部的工作力度，改革方法，規范程序，逐步實現由檢驗評價知識到檢驗評價綜合能力的轉變。大力培養選拔優秀年輕干部，積極研究探索適合我市市情的、破格選拔優秀年輕干部的實施辦法。認真落實《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》和《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》，在后備干部選拔中引入競爭擇優機制。研究探索對機關部分特殊崗位試行政府雇員制度及黨政機關部分專業性較強的領導聘任制的實施辦法。二是以推進市場化、職業化為重點，改革和完善國有企業經營管理人才選拔任用方式。對國有資產出資人代表依法實行派出制或選舉制。對經理人推行聘任制，實行契約化管理。采取公開選聘等方法，挑選市內外一流經營管理人才到企業任職。三是以推行聘用制和崗位管理為重點，深化事業單位人事制度改革。全市事業單位全面實行聘用制，除政策性安置人員外，補充人員一律面向社會公開招聘，新進人員實行人事。制定事業單位實行全員聘用制的實施辦法，規范直接聘任、公開選聘、推選聘任、競崗聘任、提名聘任等形式，明確聘任者的任期和責、權、利。研究制定事業單位中層領導職務競爭上崗的實施辦法及事業單位未聘人員分流安置辦法。加快專業技術職務評聘分離、以聘代評的改革步伐。

四、建立和完善人才市場體系。一是要加快人才信息網絡建設，建立全市統一、分門別類的人才基本數據信息庫和人才供求信息收發平臺；二是要遵循市場規律，確立用人單位和人才在市場中的主體地位。重點是完全落實單位用人自主權和人才擇業自主權，促進用人單位通過市場自主擇人、人才進入市場自主擇業；三是積極推進人才中介組織的市場化。要推進政府部門所屬人才服務機構的體制改革，實現管辦分離、政事分開；允許有資質的國內外人才中介機構依照相關規定進入我市；四是消除人才市場發展的體制性障礙，使現有的人才市場、畢業生就業市場與勞動力市場實現聯網貫通，加快建設統一的人才市場。

11、促進人才合理流動。一是進一步破除人才流動中的城鄉、區域、部門、行業、身份、所有制等限制，疏通“四支人才主體隊伍”之間、公有制和非公有制組織之間、不同地區之間的人才流動渠道，在不涉及國家安全、不影響國家重大科研項目、不侵害原單位知識產權和合法權益、不違反聘約的前提下，鼓勵人才合理流動。二是積極舉辦和參加大型人才交流活動，為用人單位和各類人才“雙向選擇”搭設平臺，探索舉辦人才交流活動的新路子。有關部門要繼續辦好茶文化節人才市場和勞動力市場活動，有條件的縣區要積極舉辦縣域人才市場活動，促進人才合理流動。三是要發展人事業務，改革戶籍、人事檔案管理制度，放寬戶籍準入政策。推廣以引進人才為主導的工作居住證制度，探索建立社會化的人才檔案公共管理服務系統。

12、鼓勵人才向基層、農村和企業流動。積極爭取省以上機關、高等院校和科研院所的高層次人才到市、縣區掛職或擔任科技副職，為每個縣區配備一名科技副職。繼續采用選調或公開選拔等方式選派專業技術人員到鄉鎮擔任科技副職。制定鼓勵人才到貧困縣區、鄉鎮創業的傾斜政策，在土地使用、項目安排、資金扶持等方面給予優惠；制定對口扶貧單位、市內人才相對集中單位向貧困地區進行人才支持和智力扶貧的具體辦法；市直機關、事業單位定期抽調人員，赴貧困縣、鄉工作1-2年；縣以上教育、衛生系統中45歲以下的中小學教師，衛生醫護人員，要輪流到鄉村對口工作一年以上，并作為評聘職稱、評選學科帶頭人、入黨、評先和晉級的重要條件之一；研究制定《關于實施大學生“村官”計劃的意見》，有組織、有計劃地選派大學生到行政村和城市社區工作。

五、健全人才激勵機制和保障制度，激發各類人才干事創業的積極性

13、建立與業績緊密結合的分配制度。完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持效率優先、兼顧公平、各種生產要素按貢獻參與分配。一是結合完善公務員制度，逐步建立綜合體現工作職責、能力、業績、年功等因素，職務與職級相結合的公務員工資制度。適當拉開不同職務和職級之間的收入差距，增強職級的激勵功能；二是結合事業單位體制改革和人事制度改革，逐步建立符合各種類型事業單位特點，體現崗位績效和分級分類管理的事業單位薪酬制度。擴大事業單位分配自主權。自收自支事業單位自主決定內部分配。鼓勵收入分配向關鍵崗位和優秀人才傾斜。引進急需的高層次人才，工資待遇完全放開；三是結合深化國有資產管理體制改革和建立現代企業制度，逐步建立市場機制調節、企業自主分配、職工民主參與、政府監控指導的企業薪酬制度。堅持按勞分配與按生產要素分配相結合、短期激勵與中長期激勵相結合、激勵和約束相結合的原則，將經營者薪酬與其責任、風險、經營業績和企業的長遠發展直接掛鉤，不斷改善收入結構，逐步建立與市場價格接軌，合理有效的激勵機制。逐步推行國有企業經營者年薪制。鼓勵有條件的企業對做出突出貢獻的人才實行期權、股權激勵。四是制定人才資本產權分配相關政策。鼓勵企業經營管理人才、專業技術人才和技能人才以知識、技術、成果、專利、管理等要素投資創業，開展多種形式的有償服務。經法定機構評估認定的高新技術成果作價入股的，所占注冊資金的比例不受限制，由投資各方約定。科技人才承擔政府科研項目形成的科技成果，直接實現產業化的，成果完成人可獲50%的知識產權。

14、建立以貢獻大小為依據的獎勵制度。研究制定**市人才獎勵辦法。設立“**市杰出人才獎”，每兩年評選一次，對各行各業做出突出貢獻的杰出人才，實行精神和物質獎勵，市委、市政府頒發榮譽證書。市級專業技術拔尖人才和市級學術技術帶頭人，每四年選拔一批，分別由市委、市政府和市人事局頒發榮譽證書，每人每月享受100元科研經費補貼（同時榮獲拔尖人才稱號和學術技術帶頭人稱號的只能按一種稱號享受），所需費用，由市財政列支。市級專業技術拔尖人才、市學術技術帶頭人實行動態管理，破除終身制，每4年為一個管理期。鼓勵社會組織、單位、企業出臺人才獎勵措施，獎勵有功人士。

15、建立健全人才保障制度。重點是建立健全各類人才養老、醫療、失業等社會保障體系。完善機關、事業、企業單位人才流動中的社會保險銜接辦法。相關部門建立骨干人才健康檔案，及時了解其健康情況。鼓勵用人單位優先為高層次人才辦理補充養老保險和醫療保險。要積極創造條件建立人才公寓，統籌解決好專家住房問題。對高層次人才逐步實現福利貨幣化，不斷提高各類人才的生活待遇。實行高層次人才優診制度，特貼專家、省優秀專家、省市學術技術帶頭人、市拔尖人才每年享受一次健康檢查，由市人才工作領導小組辦公室組織實施，所需費用由市財政支付。

六、大力開展引才引智工作，拉動人才隊伍總量增長、結構調整和總體水平提升

16、建立柔性引才引智機制。樹立“不求所有，但求所在；不求所在，但求所用”的理念，堅持引才引智并舉，重在引智。制定促進人才柔性流動的政策措施，鼓勵各類優秀人才尤其是高層次人才，通過兼職、技術轉讓、技術入股、技術承包、合作研究、培訓講學、學術休假、網絡咨詢等多種方式為我市服務。鼓勵用人單位以崗位聘用、項目聘用、人才租賃等靈活多樣的方式引才引智。通過政府、民間、中介等多種渠道，努力建立國際人才交流與合作關系，積極組織申報國家級、省級引智項目，到2010年，力爭實現我市國家重點引智項目零的突破。邀請國內外知名專家為我市經濟社會發展提供決策咨詢，指導重點產業、重點項目建設。

17、建立吸引人才的“綠色通道”。各級各部門要切實轉變工作作風，牢固樹立服務意識，確保引才引智渠道暢通無阻。對柔性流動到我市服務的國內外人才，實行“人才居住證”制度，戶口不遷、關系不轉，頒發人才居住證，在職稱聘任、相關獎勵、子女入學、家屬就業、社會福利等方面與當地人才享有同等待遇；對剛性引進到我市工作的各類人才，實行限時和服務承諾制度及時為他們辦理各種手續，提供周到服務。引進的高層次人才和急需人才，可按照本人意愿，選擇任何一個轄區落戶，公安部門要及時為他們辦理入戶手續，不得收取除工本費以外的任何費用；其未成年子女可選擇任何一所中小學就讀，不得收取國家規定以外的任何費用。國民教育大學本科以上畢業生，可在全市任何一個地方先落戶后擇業，根據本人意愿將檔案保留在學校或人事機構，2年內免交人事服務費。

18、積極引進高層次和緊缺人才。當前和今后一個時期，我市引進人才的重點是兩院院士、博士生導師、知名專家學者、學科帶頭人、知識產權擁有者、博士碩士研究生、海外學成歸國人員、緊缺的全日制本科畢業生、中級以上職稱專業技術人才、優秀經營管理人才以及技能型高級人才。有關引進人才的對象、原則、方法、政策及工資、福利待遇等，嚴格按照中共**市委、**市人民政府《關于引進人才的若干規定（試行）》（信發[2004]8號）和中共**市委辦公室、**市人民政府辦公室《關于落實市委、市政府〈關于引進人才的若干規定（試行）〉有關問題的補充意見（暫行）》（信辦[2004]38號）中的有關規定執行。

19、建立聚集人才的創業平臺。一是堅持用事業聚集人才。大力發展**特色優勢產業，吸引相關領域的人才到**干事創業，實現自身價值。二是堅持用項目聚集人才。重大工程建設項目、科教攻關項目、社會科學研究項目，只要不涉及國家安全，全部面向國內外公開招標，選拔項目承擔者。鼓勵各級各單位以多種形式與中央、省直單位和著名高校、科研院所、企業開展廣泛合作。三是堅持用研發基地聚集人才。加強博士后工作站、高新技術開發區建設。到2005年，羚銳博士后科研工作站要引進1-2名博士進站工作，到2010年，力爭再建企業博士后工作站1-2個。同時要用足用活國家、省有關引進留學回國人員的優惠政策，依托高新技術開發區，大力引進留學回國人員。

七、突出高層次、技能型人才隊伍建設，帶動各類人才隊伍協調發展

20、抓好高層次人才隊伍建設。一是組織實施“151骨干人才工程”。黨政領導人才、企業高層次經營管理人才和高層次專業技術人才，是人才隊伍建設的重點，應充分發揮其骨干、帶動作用。重點掌握、管理和使用好1000名黨政領導人才、500名經營管理人才、1000名高層次專業技術人才。二是組織實施“科技拔尖人才工作”。培養聚集一批在攻克科技重大項目、重大課題中起主導作用的領軍人物，進一步提升科技創新能力，建設一批創新團隊。到2010年，我市省級以上科技拔尖人才要達到60名，市級科技拔尖人才要達到400名；三是繼續組織實施“333人才培養工程”。學術技術帶頭人培養對象是高層次專業技術人才隊伍的后備軍。到2010年，全市將培養選拔30名左右研究成果具有省內乃至國內領先水平的學術技術帶頭人，300名左右具有市內領先水平，在學科領域有較高學術造詣、成績顯著的市級優秀人才，3000名左右在各自學科、專業、工程、項目中起骨干核心作用、有發展潛力的縣區級優秀人才；四是繼續做好國務院特貼專家、省管優秀專家選拔培養工作；五是組織實施“四個一批”工程。培養造就一批優秀理論人才，一批名記者、名編輯、名主持人，一批優秀出版發行人才，一批優秀文學藝術人才。

21、抓好城鄉技能型人才隊伍建設。一是制定實施《加強技能人才隊伍建設的實施意見》。到2010年，重點培養2萬名高技能人才、5萬名急需的技能人才。高技能人才在工資福利等方面與相應的專業技術人才享受同等待遇；在關鍵崗位、關鍵工序設立首席職位，實行特崗特薪；有突出貢獻的高技能人才可申報享受政府特殊津貼。二是實施“農村黨員干部培訓工程”。依托農業院校，以講授實用技術為主要內容，市、縣區組織部門每年分層次培訓500名村黨支部書記、1000名村“兩委”成員、10000名農村黨員和入黨積極分子，力爭通過2-3年的努力，使全市60%以上的村黨支部書記、50%以上的農村黨員干部達到“雙強”標準。三是實施“技能鄉村建設振興計劃”。大力開展農村實用技術培訓，繼續組織實施“綠色證書工程”、“藍色證書工程”、“星火人才培訓計劃”；打造“勞務經濟”品牌，有計劃、有組織地開展農村勞務輸出培訓和農民轉崗培訓，促進農村剩余勞動力轉移。到2010年，全市累計培訓富余勞動力要達到77.5萬人次；重點建設好1-2個技能人才輸出基地縣，形成3-5個有特色的勞務輸出專業鄉村。

22、抓好非公有制經濟和社會組織人才建設。堅持把新的社會階層中的各類人才納入黨和政府的工作范圍，消除體制和政策障礙，對非公有制經濟組織和社會組織中的各類人才一視同仁，在人才選拔、政府獎勵、職稱評聘、專業技術資格和執業資格考試、博士后站建設、參加國際學術交流等政策上統一安排；在面向社會的資助、基金、培訓項目、人才信息等公共資源運用上平等開放。完善人才向非公有制經濟組織和社會組織流動過程中涉及的勞動保障、戶籍、檔案管理等方面的政策。研究制定具體的政策措施，鼓勵大中專畢業生到非公有制經濟組織和社會組織創業或工作。

八、堅持黨管人才原則，確保人才強市戰略的實施

23、健全黨管人才的領導體制。黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協調、管服務。各級黨委要充分發揮領導核心作用，落實黨管人才的要求，加大人才工作力度，整合人才工作力量，理順人才管理體制，構建黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。市委成立人才工作領導小組及其辦公室，各縣區要成立相應的領導辦事機構，充實工作力量，為切實加強人才工作提供領導和組織保證。

24、落實人才工作目標責任制。各級黨委、政府要把人才納入經濟社會發展總體規劃，實行目標管理責任制。各級黨政“一把手”要親自抓、負總責，定期研究解決人才工作中的重大問題。要建立健全領導干部聯系人才制度，熱心為各類人才辦實事、辦好事。注意發揮高層次人才在決策咨詢等方面的作用。要加強對人才工作的督促檢查，考察領導班子的業績，既要看經濟增長速度和質量，又要看人才隊伍建設的力度和成效。建立科學的人才統計指標，將人才資源納入經濟社會發展指標體系。市人才工作領導小組辦公室要制定人才工作評價體系和考核辦法，每兩年對各地、各單位的人才工作進行一次考核，對有突出貢獻的單位和個人，分別授予“人才工作先進單位”、“人才工作先進個人”稱號。

25、加大人才工作的多方投入。各級政府要加大對人才開發經費的支持力度，各級財政要把人才資源開發所需經費列入預算，設立相應的專項資金，按時足額撥付，并保持與財政收入同步增長。各類企業用于人才開發的經費列入成本開支，可稅前、稅中、稅后。鼓勵和支持社會力量以多種形式投資開發人才資源，逐步形成以政府適當投入為導向、用人單位投入為主體、社會各方籌資為補充的多元化投入格局。市財政設立“**市人才開發資金”，主要用于貫徹落實《中共**市委關于引進人才的若干規定（試行）》（信發[2004]8號），引進高層次人才；引導全市積極申報實施國家、省引進國外智力項目；引導高層次專業技術人才積極參加出國培訓、國內深造和接受繼續教育；資助高層次專業技術人員科研經費，獎勵有突出貢獻的“**市杰出人才”等。

26、優化人才工作的良好環境。各級各部門要進一步轉變職能，強化服務意識，改進服務方式，切實下放權力，減少人事審批事項。建立由政府人事部門牽頭，教育、科技、勞動和社會保障、公安、工商、稅務等部門參加的“窗口式”聯合辦公制度。積極推行“一條龍”服務和電子政務。制定知識產權、智力成果保護等方面的地方性規章。完善人事爭議仲裁制度，為各類人才提供優質高效的服務。廣泛宣傳我市實施人才強市戰略的政策措施、優秀人才的典型事跡，努力營造一個人人愛護人才、人人尊重人才、人人競相成才的良好社會氛圍。