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各鄉鎮、縣直各部門、縣屬各單位黨委（黨組、總支、支部）：

為了促進農村經濟社會和諧發展，充分發揮黨在農村合作經濟組織中的政治核心作用，實現農村黨建工作與經濟工作相互促進，進一步推進新農村建設和石羊河流域綜合治理，結合我縣實際，現就加強農村合作經濟組織黨建工作，提出如下實施意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的**大和**屆**、**、**全會精神，加強農村合作經濟組織黨的建設，充分發揮農村基層黨組織和廣大農民黨員在發展農村經濟中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，不斷擴大黨建工作的覆蓋面，進一步推進農村合作經濟組織的快速發展。

二、目標任務

通過加強農村合作經濟組織黨的建設，按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極推行“支部+協會”、“黨委+公司”等黨建工作新模式，擴大黨的工作覆蓋面。把黨的政治優勢通過農村合作經濟組織，發揮到增加農民收入的實踐中。力爭經過3年的努力，全縣特色優勢產業和大宗農產品生產基地要普遍建立起合作經濟組織，有30％的農戶加入專業合作經濟組織，50％以上的主要農產品通過專業合作經濟組織實現加工和銷售。

三、工作措施

1、抓好八個規范，大力發展合作經濟組織。

針對農民合作經濟組織普遍存在機制不健全、規模不大、服務功能不強、合作程度不高的實際，結合《中華人民共和國農民專業合作社法》的實施，認真貫徹《關于全縣農民專業經濟合作組織規范化建設的實施意見》，從八個方面進一步規范農民專業合作經濟組織的管理制度和運行機制，不斷夯實黨建工作基礎。

一是立足實際，規范制度章程。依據《甘肅省農民專業合作經濟組織示范章程》，建立健全農民專業經濟合作組織崗位職責、生產管理、收購營銷、檔案管理各項內部管理制度。二是融合資本，規范股金設置。以資金聯合為紐帶，集中農民閑余資金，以現金方式入社入會，形成產權聯合，實行按股分紅。三是健全機構，規范內部管理。建立健全公司會員（代表）大會、理事會、監事會等組織機構，科學合理設置內部管理機構，進一步提高協會的服務功能。四是進退有序，規范會員管理。堅持“入會自愿，退會自由”的原則，健全會員管理及其生產檔案。五是科學決策，規范民主管理。實行民主決策，不斷提高農民的民主意識、合作意識、參與意識和市場風險意識,確保成員參與決策的民主權利。六是強化監督，規范財務運行。切實加強農民專業經濟合作組織的財務管理，獨立建賬，規范會計核算。七是產銷聯結，規范生產經營。農牧局要依法加強業務輔導，適時引導其在工商管理部門注冊登記，具備市場法人地位，便于農民合作經濟組織正常開展經濟活動。八是統籌規劃，規范盈余分配。按股金額和交易額相結合的方式進行統籌分配,調動好會員的生產經營積極性，不斷夯實農民專業經濟合作組織的發展基礎。

2、組建管理并重，認真抓好黨組織組建工作。

在抓好農村合作經濟組織運行機制的基礎上，積極穩妥、循序漸進地抓好黨組織組建工作。一是建制村內的合作經濟組織，由所在村黨支部負責組建黨組織并管理；跨村的由所在鄉鎮黨委負責組建并管理；跨鄉鎮的由產業化經營組織核心層所在鄉鎮黨委或縣“兩新”組織黨工委負責組建并管理。二是為便于對合作經濟組織黨組織的領導，具備成立合作經濟組織黨支部、且黨員人數超過50名的村，根據工作需要，可成立黨總支；黨員人數在50人以內，不具備改建黨總支條件的村，按行業、地域分布，合理劃分專業黨小組，促進黨支部內部組織結構的優化組合。三是凡有正式黨員人數3名以上的合作經濟組織，都要建立黨支部。黨員人數不足3名的，可建立黨小組，就近與其他黨組織成立聯合支部。四是對沒有黨員，暫時不具備建立黨組織條件的，由駐地所在的基層黨組織派駐黨建工作指導員或聯絡員，通過培育、發展黨員隊伍，為組建黨組織創造條件。力爭通過兩年努力，使具備條件的合作經濟組織全部建立黨的組織，把黨的工作覆蓋到所有農村合作經濟組織，做到合作經濟組織發展到哪里，黨的工作就延伸到哪里。

3、加強班子建設，選優配強黨組織書記。

按照德才兼備的原則，選優配強合作經濟組織黨組織領導班子，特別要選準黨組織負責人。注重選拔有奉獻精神，政治素質強、致富能力強、帶富能力強、創新能力強的“四強”型優秀黨員擔任合作經濟組織黨支部書記。暫時沒有合適人選的，可由上級黨組織推薦或選派臨時負責人，先開展工作，再通過培養、發展等辦法逐步解決。

4、堅持分類施教，做好黨員管理和發展工作。

加強對農民黨員的教育管理，實行分類施教，突出教育的針對性和實效性。對合作經濟組織管理層黨員，黨組織要求他們帶頭守法經營，嚴格遵守黨章，認真履行黨員義務；對一般黨員，要求他們通過提高自身素質和做好本職工作，團結和帶領廣大群眾為搞好生產經營、發展合作經濟做貢獻。

按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，著眼于始終保持黨的先進性，加大發展黨員工作力度，優化黨員隊伍結構，激發黨員隊伍的生機和活力。把農村合作經濟組織中思想政治堅定的產業帶頭人、致富能手作為主要發展對象，不斷壯大農村合作經濟組織黨員隊伍。

5、發揮先鋒作用，深入開展主題實踐活動。

要引導合作經濟組織黨組織既要發揮好政治核心作用，又要發揮好協調、引導、服務和監督作用。鄉鎮黨委要制定相關優惠政策，為促進專業協會的發展創造寬松的政策環境，提供政策服務，為黨員發揮先鋒作用創造條件。要定期對農村技術人員和致富骨干進行培訓，組織行業專家深入到農業一線進行現場指導，提供技術服務；要給予必要的物資扶持，提供資金和物質服務；要及時為群眾提供市場信息，幫助推銷產品，找到銷售市場，提供信息、銷售服務。

積極探索合作經濟組織黨員發揮作用的好途徑好方法，深化實施“雙培雙帶”工程，深入開展“治理石羊河、黨員當先鋒”12345主題教育實踐活動，開展結對幫扶困難群眾、黨員責任區、設崗定責等活動，落實黨員承諾制，積極做好聯系和服務群眾工作，為廣大黨員發揮先鋒模范作用搭建平臺，充分體現黨員的先進性。

四、組織保障

1、加大宣傳，營造工作氛圍。各級黨組織要組織群眾認真學習《農民專業合作社法》，準確把握法律的根本宗旨、精神實質、調整對象、規范內容和基本特征，把《農民專業合作社法》的基本精神宣傳到農村千家萬戶，把加強合作經濟組織黨建工作的重要意義講清講透，為大力發展合作經濟組織，加強黨建工作奠定思想基礎，營造良好氛圍。

2、明確職責，靠實工作責任。加強農村合作經濟組織黨建工作，黨委書記是第一責任人。鄉鎮黨委要將農村合作經濟組織黨建工作作為基層黨建工作的重點之一，與農村“兩新”組織等其他領域黨建工作有機結合起來，按照包片包村責任，把農村合作經濟組織黨建工作作為考核鄉鎮黨員領導干部落實黨建工作責任制的重要指標，加強督促考核，落實工作任務。各鄉鎮黨委要認真做好農村合作經濟組織的調查摸底工作，制定黨建工作計劃，明確目標任務，指定專人負責，采取有力措施，切實抓緊抓好。

3、抓樹典型，堅持以點帶面。各鄉鎮每年要培育兩個以上農村合作經濟組織黨建工作典型，通過定期召開農村合作經濟組織黨建工作座談會、經驗交流會、參觀學習等形式，推廣典型經驗，發揮好典型的輻射帶動效應，帶動農村合作經濟組織黨建工作全面開展。

4、加強指導、注重工作實效。要針對不同地域、不同類型的農村合作經濟組織黨建工作的特點，加強分類指導，抓好示范引導，不斷創新農村合作經濟組織黨建工作的方式、方法和運行機制。鄉鎮黨委黨建工作領導小組成員要經常深入村社，幫助解決實際問題，總結新鮮經驗，指導農村合作經濟組織黨建工作。縣“兩新”組織黨工委等有關部門和鄉鎮黨委要指導合作經濟組織黨組織制定工作職責，理清工作思路，明確發展方向。努力提高合作經濟組織黨建工作質量，不斷推動全縣農村基層組織建設工作再上新水平。