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各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

新城開發(fā)建設六年多來，特別是《**市人民政府關于加快新城建設促進新城發(fā)展的若干意見》下發(fā)以來，新城建設取得了重要的階段性成果，進入了建設的關鍵期、功能的成型期和產業(yè)的集聚期。為進一步加快新城建設和發(fā)展，培育新城樓宇經濟，打造我市經濟中心，特提出如下意見：

一、進一步提升新城發(fā)展定位。根據(jù)《**市城市總體規(guī)劃（2000年?2020年）》，新城發(fā)展的定位為**中遠期的政治、文化、教育、服務中心，現(xiàn)代化的海島生態(tài)新城。隨著我市海洋經濟的迅猛發(fā)展和城市化進程的加快推進，新城在促進區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和服務海洋經濟發(fā)展中的作用日益凸顯，必須進一步提升新城發(fā)展的目標定位，把新城建設成為具有經濟決策、管理、調控及綜合服務支撐功能的全市經濟中心。力爭到2011年，新城初步形成功能比較完善、產業(yè)特色鮮明、現(xiàn)代商業(yè)和服務業(yè)比較發(fā)達、人居環(huán)境優(yōu)美的全市政治、經濟、文化、教育和服務中心。

二、調整完善新城規(guī)劃布局。結合城市建設進展情況，抓緊完善新城城市形態(tài)和空間功能布局。進一步完善和細化新城（包括長峙島）規(guī)劃建成區(qū)的辦公、住宅、商務、商貿等布局。新城商務區(qū)重點對金融服務、口岸服務、涉港服務、綜合商務、會展商貿、研發(fā)創(chuàng)意等相同或關聯(lián)度高的各類經濟組織、機構和企業(yè)（行業(yè)）總部進行集群布局。為進一步提升新城商務區(qū)的規(guī)劃設計和建設水平，邀請國內外著名設計單位對新城商務區(qū)重新進行城市設計，制作工作模型，作為項目選址和建設的指導性依據(jù)。

三、積極培育新城樓宇經濟。圍繞建設全市經濟中心的目標，集中力量加快推進新城以港航服務、商貿服務、會展服務、企業(yè)總部為重點的商務經濟發(fā)展。進一步強化商務區(qū)規(guī)劃管制力度。商務區(qū)塊內建筑群的總體風格、形態(tài)、體量和色彩要嚴格按照規(guī)劃執(zhí)行。加快商務區(qū)樓宇建設。加大新城在建商務樓的協(xié)調、督促力度，加快在建商務樓工程進度。進一步加大選商引資力度，繼續(xù)引進國內外有實力的企業(yè)（集團）建設商務辦公樓。采取優(yōu)惠政策，鼓勵相關行業(yè)集聚新城。積極促進高檔次的樓宇物業(yè)管理，完善商務和生活服務配套功能，提升商務樓管理服務水平。

四、著力強化新城配套功能。進一步完善教育設施。啟動公辦**第二小學、**第一初級中學建設，逐步實行劃分學區(qū)招生，抓緊制訂有利于新城建設的義務教育招生辦法；加快**中學新城校區(qū)建設。加快完善醫(yī)療衛(wèi)生設施。在進一步完善門診服務的同時，啟動**醫(yī)院新城住院大樓工程。進一步完善文體設施。年內完成新城體育館工程，加緊新城體育場和新城文化中心前期工作。加大新城購物中心招商引資力度。近期通過引進國內外品牌商貿企業(yè)，抓緊啟用新城購物中心一期項目，并通過國資直接投入的方式啟動購物中心二期工程建設。進一步完善公共交通。加強中心城區(qū)定海、新城、沈家門三組團的公交聯(lián)系，近期結合對海天大道的拓寬改造，更新公交車輛，提高載客運量；中期根據(jù)客流量的增加情況，采用快速公交（BRT）模式把三組團連接為統(tǒng)一規(guī)劃、各具特色、設施共享的一體化中心城區(qū)。要根據(jù)新城居民入住情況和建設推進情況，及時增加公交密度，優(yōu)化運營線路，完善站點布局及設施。扶持新城出租車行業(yè)發(fā)展，加大出租車運力投放，建立完善出租車調度系統(tǒng)，解決新城居民出行難的問題。

五、合力優(yōu)化新城發(fā)展環(huán)境。各級、各部門要進一步提高對新城建設和發(fā)展工作重要性的認識，將進一步促進新城發(fā)展作為本單位、本部門的一項重要工作來抓。新城城市建設管理領導小組要加強對新城建設管理工作的領導，建立督查和例會制度，確保各項政策措施落到實處。按照新城新的定位，進一步理順新城管理體制和機構設置。按照財權與事權相統(tǒng)一的原則，進一步完善新城財政管理體制；加大對新城的支持力度，市屬各部門對全市的投入要優(yōu)先保證新城。增強新城公安警力配置，推進城區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)建設，改善新城社會治安環(huán)境。加大宣傳力度，營造新城建設和發(fā)展的良好氛圍。