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做好道路交通安全工作事關人民群眾生命財產安全，是堅持以人為本、全面落實科學發展觀的具體體現，是構建社會主義和諧社會的重要內容。為認真貫徹落實黨中央、國務院的部署和要求，有效預防和減少道路交通事故的發生，促進全縣道路交通安全形勢持續穩定好轉，根據市政府辦公廳《轉發國務院辦公廳轉發全國道路交通安全工作部際聯席會議<關于進一步落實“五整頓”“三加強”工作措施的意見>的通知》（**辦發〔**〕16號）文件精神，結合我縣實際，提出以下實施意見：

一、指導思想和總體要求

1．指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持安全發展理念，進一步完善政府統一領導、有關部門各司其職、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全工作格局，進一步落實責任，強化措施，加強監管，切實提高道路交通安全工作整體水平，最大限度預防道路交通事故的發生，最大限度減少道路交通事故給人民群眾生命財產造成的損失。

2．總體要求：全面推進“平安暢通縣區”創建活動，繼續深入落實“五整頓”（整頓駕駛員隊伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運輸企業、整頓機動車生產改裝企業、整頓危險路段）“三加強”（加強責任制、加強宣傳教育、加強執法檢查）工作措施，實現事故起數、死亡人數、萬車死亡率“三下降”，力爭不發生一次死亡3人以上的特大道路交通事故，堅決杜絕發生一次死亡10人以上的特大惡性道路交通事故，圓滿完成市政府下達的控制目標，為全縣經濟發展創造更加安全、有序、暢通的道路交通環境。

二、嚴格機動車駕駛人培訓和管理

3．交通、農機、衛生部門要以提高駕駛人素質為重點，進一步完善培訓教育工作機制。建立健全培訓教育體系，加強對機動車駕駛學員交通安全意識的培養和醫療急救技能的培訓。建立健全教學質量監管體系，督促駕駛人培訓學校落實機動車駕駛人培訓教育方案。建立完善駕駛人培訓機構和教練員誠信考核體系，推行優質誠信駕校、教練員排名制度。

4．交通部門要進一步推進《道路運輸從業人員管理規定》的貫徹落實，嚴格執行客運、貨運、危險化學品等道路運輸從業人員資格考試制度，建立道路運輸從業人員誠信考核和計分考核制度，健全道路運輸從業人員管理信息系統和駕駛員退出機制。

5．要進一步推動機動車交通事故責任強制保險制度的實施，逐步建立交通事故社會救助基金。公安、農機部門、保險公司要建立機動車交通事故責任強制保險、道路交通違法和交通事故信息共享機制，實行保險費率浮動制度，推動全縣承運人責任強制保險制度的建立和完善。

三、科學管理道路交通秩序

6﹒公安部門要進一步加強道路交通事故分析和交通安全形勢研判，定期對全縣道路交通事故情況開展系統分析，針對事故易發區域、時段和重點違法行為，科學制訂防范措施。交通部門要建立完善道路運輸企業重特大交通事故快報和分析制度。

7．公安部門要組織開展公路通行秩序整治專項行動，重點查處疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕駛、強行超車、逆向行駛、不遵守交通信號以及機動車超速、客車超員等嚴重交通違法行為。對超速50%以上、客車超員20%以上的，要通報車輛登記地公安機關交通管理部門；屬營運車輛的，安全監管部門要會同公安、交通等部門，依法追究企業和有關人員的責任。

8．教育部門要進一步加強校車安全管理，會同公安、交通、市政部門深入開展校車隱患排查整治，建立校車管理檔案。公安、教育部門要按照《公安機關維護校園及周邊治安秩序八條措施》和教育部《關于進一步做好中小學幼兒園安全工作六條措施》的要求，繼續開展學校及周邊道路交通安全隱患排查整治。

9．交通部門要會同公安、氣象部門加強對公路運行狀況的監控，及時掌握全縣氣象信息，積極配合公安部門在發生嚴重影響道路交通交通安全和暢通的暴雨、洪澇、大風和霧、雪、冰凍天氣時，對道路實施交通管制。

10．市政、建設、公安部門要按照平安暢通工程的標準和要求，優化完善城市交通標志標線、信號燈，實施道路交通隔離和渠化，科學規劃設置停車場。

11．軍隊、武警部隊要進一步加強對軍車和號牌的管理，不得轉借地方使用；公安部門要完善軍車交通違法抄告制度，及時將軍車駕駛人交通違法抄告武裝部，武裝部要及時將軍車駕駛人交通違法處理結果反饋公安部門。

四、加強對運輸企業安全監管

12．交通部門要強化“三關一監督”（嚴把運輸企業市場準入關、營運車輛技術狀態關、營運駕駛人從業資格關，做好汽車客運場站的安全生產監督），嚴格審批夜間途經三級以下山區公路的客運班線，對通行條件不符的，堅決不予審批。

13．交通、公安、安全監管部門要加強對運輸企業的安全監管，定期檢查客運企業安全生產責任制和各項規章制度落實以及安全隱患排查整治情況，健全完善道路運輸企業質量信譽考核機制，對多次發生超員、超速等嚴重交通違法行為或者發生重特大道路交通事故的營運車輛，公安部門要將情況通報交通、安全監管部門，并定期向社會公布客運企業交通安全狀況。

14．建設、安全監管部門要加強對城區客運市場的監管，加大對城市公共交通線路實行掛靠、個體承包、轉包等經營形式的清理整頓力度，進一步落實安全運營責任制。

15．計經、公安、質檢、交通、安全監管部門要積極推廣使用符合國家標準的汽車行駛記錄儀，鼓勵運輸企業使用GPS（全球定位系統）等先進技術裝備，實現對運輸企業駕駛員的動態監督和管理。

五、強化機動車使用監管

16．公安部門要嚴格車輛登記和查驗，積極會同有關部門加強對機動車安全技術檢測工作的監督，加強機動車日常管理，建立并完善大型客運、貨運車輛和危險化學品運輸車輛、學校校車等重點車輛動態管理檔案。

17．質檢部門要強化機動車安全技術檢驗機構資格管理，制訂機動車安全技術檢驗機構的設置規劃、管理規定和機動車安全技術檢驗機構監督管理辦法。同時，要加大對機動車安全技術檢驗中違法、違規行為的查處力度。

18．農機部門要嚴格拖拉機登記管理，規范登記手續，會同有關部門清理和查處超標準、超范圍發放拖拉機牌證的行為。

六、繼續開展危險路段的排查整治

19．公安、交通、安全監管部門要結合轄區內道路交通事故情況及原因，對存在道路交通事故隱患的危險路段要加強排查分析，建立相關檔案；交通部門要區分輕重緩急，將整治工作逐步納入公路安保工程實施計劃。

20．交通部門要進一步加大公路安全保障工程實施力度，對已排查出的12處危險路段要及時采取改造、安裝波形防護欄、增設交通警示標志等措施進行整治；同時要拓展實施范圍，逐步向鄉村公路延伸。

21．交通部門要會同有關部門研究提出科學評估公路通行安全條件的綜合評價體系，加強公路通行安全評價，促進公路特別是山區、農村低等級公路的安全建設。

七、推動農村道路交通安全工作

22．各街鎮鄉人民政府（辦事處）要明確專人負責農村交通安全工作，組織農業（農機）等方面人員參與交通安全整治，建立健全道路交通安全防控網絡，綜合治理農村地區交通安全。

23．公安部門要創新農村交通管理警務機制，加強鄉鎮交警中隊和農村交通安全警務室建設，明確農村公安派出所參與道路交通安全工作的職責和任務，積極排查農村無牌無證機動車和駕駛人，提高辦牌辦證率，繼續組織開展以整治低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機違法載人、無證駕駛、無牌無證機動車上路行駛為重點的專項整治。

24．農業（農機）部門要繼續組織開展“創建平安農機，促進新農村建設”活動，樹立一批“平安農機”示范鄉（鎮）、示范村和示范戶，進一步嚴格拖拉機駕駛人考試制度，強化拖拉機安全監管，逐步構建農機安全生產長效機制，積極會同公安部門開展對無牌無證拖拉機整治工作。

25.交通部門要大力發展農村客運交通，研究組建面向廣大農村地區的客運公司，努力解決農民出行難問題，并切實加強農村公路建設。

26．縣道路交通聯席會議要制訂“平安暢通縣區”創建活動實施意見，組織開展創建活動，及時總結、推廣先進經驗，樹立先進典型，帶動農村道路交通安全工作全面開展。

八、進一步加大交通安全宣傳教育力度

27．各街鎮鄉人民政府（辦事處）、縣委宣傳部、新聞社、大足廣播電視臺等相關職能部門要進一步加強交通安全宣傳教育，積極拓展宣傳陣地，改進宣傳教育方法，建立交通安全公益宣傳制度，通過在有線電視黃金時段播放公益廣告等形式，動員全民共同參與和維護道路交通安全。

28.各街鎮鄉人民政府（辦事處）要建立道路交通安全宣傳教育機制，加大對交通安全宣傳的投入，實現交通安全宣傳教育社會化、制度化。

29．宣傳、公安、教育、司法、安監等部門要深入開展“保護生命、安全出行”交通安全宣傳教育工程，按照職責分工，密切配合，扎實開展交通安全法律法規、基本常識等方面的宣傳教育。要結合第一屆聯合國全球道路安全周活動，組織開展系列大型交通安全宣傳。要認真落實《中小學公共安全教育指導綱要》和《中小學幼兒園安全管理辦法》，以學生、運輸企業駕駛人為重點，有針對性地制訂宣傳方案，加大宣傳力度，增強宣傳實效。

九、嚴格落實道路交通安全責任

30．各有關部門要站在以人為本、執政為民的高度，充分認識做好道路交通安全工作的重要性，切實加強領導，落實責任。各街鎮鄉人民政府（辦事處）要把交通安全工作納入重要議事日程，定期分析研究本行政區域道路交通事故發生的規律特點，協調解決道路交通安全工作中的重大問題，狠抓各項安全措施落實。

31．各街鎮鄉人民政府（辦事處）要圍繞縣政府道路交通安全總體目標，研究制訂本地區道路交通安全實施方案，建立和實行年度交通安全考核指標體系、評價制度和責任追究制度，從法制、體制、機制、投入等方面全面加強道路交通安全工作。建立健全以衛生部門為主導，公安、交通、農機部門及保險、緊急救援機構參與的道路交通事故緊急救援聯動機制。

32．各有關部門要加強對專業運輸駕駛人安全駕駛行為動態監管措施，組織對道路交通事故多發地區開展聯合檢查，督促落實整改措施。

33．交通、公安、安監部門要監督道路運輸企業切實落實交通安全主體責任，強化運輸企業內部管理教育，完善內部安全管理制度。對安全條件達不到要求、存在重大隱患的，要責令限期整改，逾期不改且情節嚴重的，交通部門要依法吊銷其《道路運輸經營許可證》或取消相應的經營許可。

34.交通、公安、安監部門要依照有關法律法規，對多次發生超員、超載等嚴重交通違法行為或發生重特大道路交通事故以及所屬車輛存在重大隱患的運輸企業及其負責人依法嚴格追究責任，并在新聞媒體予以曝光。