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各街鎮鄉人民政府（辦事處），縣府各部門：

按照縣委《關于印發縣委〈關于對市委巡視組集中巡視反饋意見的整改方案〉的通知》（足委發〔**〕19號）精神，針對市委巡視組“按照‘能快則快盡量快’的要求，推進全縣經濟社會協調快速發展”的反饋意見，特制定以下整改實施意見，請各級各部門結合實際認真抓好貫徹落實。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六屆三中、四中、五中全會精神，堅持加快發展這個第一要務，堅定加快發展信心，按照能快則快盡量快的原則，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照縣委、縣政府確定的發展目標、工作思路和措施，團結和帶領全縣廣大干部群眾奮力拼搏，攻堅克難，繼續促進大足經濟社會既快又好地發展，努力建設擁有實力、充滿活力、獨具魅力的“和諧大足”。

二、整改措施

（一）大力推進農業產業化，切實幫助農民持續增收

繼續堅持把“三農”工作作為各項工作的重中之重，以促進農民增收為核心，千方百計拓寬農民增收渠道。一是堅定不移推產業化。大力實施龍頭帶動戰略，重點扶持一批科技含量高、經濟效益好，特別是農產品精深加工企業和流通企業，增強龍頭企業帶動能力。依托良茂米業、郵橋米業等糧食加工流通企業，發展壯大優質稻基地；依托正州牧業和順豐牧業，推廣優質瘦肉型生豬產業；依托西農和三牧集團，壯大黑山羊養殖基地；依托海天石魂、寶頂釀造、郵亭陳鯽魚等調味品龍頭企業，發展冬菜、辣椒、花椒、生姜、大蒜等原料基地。建立完善利益連結機制，加大對龍頭企業和業主的扶持力度，鼓勵龍頭企業與基地農戶建立緊密的合作關系和合理的利益關系，讓農民得到實惠，實現共同發展。二是抓緊推進農業重點項目。積極配合市上促進玉灘水庫盡快立項，抓好農網二期完善工程實施，抓緊瀨溪河大灌區四期、人畜飲水、農機具推廣等項目建設，盡快實施上游、龍水湖病險水庫整治、瀨溪河大灌區五期、水保工程等項目，抓好農業服務體系建設、農業產業化、退耕還林、荒山造林、扶貧開發、勞動力轉移、生態家園、植物預警、中低產田改造等項目，不斷完善農業基礎設施建設，增強農業可持續發展能力。

（二）堅持優化產業結構，加快發展工業經濟

堅持工業興縣、工業強縣，按照新型工業化的要求，做大總量，做強優勢，促進工業經濟快速擴張。一是加快園區建設。嚴格按照園區規劃加快建設步伐，盡快完善道路、水電、通訊、綠化等配套設施。嚴格限制園區進駐門檻，努力使園區土地投資強度、產出強度、萬元增加值能耗等指標達到渝西經濟走廊的園區門檻標準。二是加快支柱培育。五金方面，鞏固傳統五金產業優勢，充分發揮“中國西部五金之都”的品牌效應，引進高新技術加速嫁接改造，積極發展鍍膜五金、家具五金等新興產品，實現五金產業新的振興。鍶鹽化工方面，在堅持保護性開采的前提下，注重資源的綜合利用，加大技術改造力度，加快新產品開發，推進鍶礦產品深加工，延長產業鏈，提高附加值。加大對企業創新和技術改造的支持力度，加快浙西水泥、精細化工、興業船舶等項目的技術改造和擴建。千方百計抓好旋力、春興等項目，盡快建成投產。三是拓寬融資渠道。加強與市開發銀行的銜接，盡快啟動中小企業貸款項目，緩解中小企業融資難題。加強與金融部門的溝通協調，推進與開發銀行融資合作，確保市商業銀行順利來足設立分支機構，引導縣內金融機構增加信貸投放。抓住民營資本“二次創業”機遇，擴大市場準入范圍，大力推行收益權質押貸款等方式，積極引導民間及社會資本投入。不斷探索建立擔保中心、相關咨詢機構，社會信用評價機構等新型融資平臺，擴大融資渠道和能力；大力推行BT、BOT建設方式，打好建設資金供應緊張的時間差，確保工程如期實施。進一步強化借力發展的意識，加強招商引資工作，著力引進一批工業大項目，擴大縣外資金投入。

（三）加快旅游重點項目建設，深入實施旅游帶動戰略

以建設“國際旅游勝地、旅游經濟強縣”為目標，堅持背靠大集團、規劃高起點、投入大手筆、開發大旅游的思路，立足整體打造，加快資源整合，挖掘文化內涵，強化宣傳促銷，逐步將全市唯一融人文、自然景觀于一體的世界文化遺產地建設成為國內外著名旅游風景區，實現大足旅游新的振興。當前重點是全力配合高投司盡快啟動龍水湖景區大門、環湖公路和玉龍山上山公路建設；保質保量完成石刻基礎設施一期工程國債項目建設，盡快完成大足石刻文物保護總體規劃，建立文物保護項目儲備庫；協助昆明馳川集團搞好華地王朝酒店方案設計，力爭早日動工建設；協助市廣電集團盡快啟動大足石刻影視旅游文化區首期建設；努力爭取國家重點風景名勝區申報成功。

（四）加速完善市場體系，不斷增強商貿流通活力

努力提高城鄉居民消費能力，優化消費環境，加快消費基礎設施建設，強化消費對經濟增長的拉動作用。一是加快郵亭渝西物流配送基地建設。以加入渝糧集團為契機，發展壯大糧油批零市場，促成郵亭鹽業物流配送中心盡早開工建設，千方百計爭取渝西卷煙物流配送中心項目落戶郵亭。二是努力完善市場體系。著力培育縣八大重點市場，激活市場人氣。加快城區農貿市場“農改超”步伐，全面完成龍水、郵亭、萬古三個示范性商業中心區建設。三是深入推進商貿流通企業改革。積極完善工商管辦脫鉤市場拍賣后續工作，指導商貿流通企業深化改革，規范企業運作。

（五）確保重點工作質量，全力推進城市建設

充分發揮城鎮在經濟發展中的載體作用和聚集功能，深入實施城鎮化戰略，著力提高城鎮化水平，努力實現城鄉統籌協調發展。當前工作重點：一是抓規劃。做好南環二路片區控制性詳細規劃，根據總體規劃，確定合理的空間布局、建筑密度、建筑格調，盡快啟動實施。抓緊編制龍水鎮、寶頂鎮的風貌設計，確保重點鄉鎮形象塑造。二是抓建設。促成南環二路龍崗段和南山隧道段早日開工，加快污水處理廠、垃圾處理場建設步伐，督促幾個大的樓盤房地產開發商盡快開工建設。三是抓管理。重點抓好“兩清”工作：一是清理拖欠工程款，各級各部門要想方設法完成市政府規定任務；二是清理住房，嚴格按照市里的要求，全面清理1997年以來的單位集資建房、用公款建房購房的情況，對建、購房中自查出來的違紀違規行為，嚴格按照政策規定進行徹底糾正。

（六）不斷提高統籌能力，全面促進社會事業發展

堅持以人為本，統籌經濟社會發展，大力推進精神文明建設，努力促進社會全面進步。科技上，全面完成農村科技信息“村村通”，規范生產力促進中心的運營，發揮黑山羊、荷蓮、五金產業首席專家作用，加快科技成果轉化應用。教育上，加快科技教育城建設，保證明年入駐新校；實施示范學校創建工程，大足中學和龍崗一小力爭創建市級示范校；積極推進國家“中小學遠程教育工程項目”的實施，建設“空中網校”和“同步課堂”，實現教育資源共享；深化教育教學改革，強化教育質量管理，實現全縣教育整體質量的加速提升。文化上，高質量高標準建好文化藝術中心，確保按期交付投入使用；充分挖掘石刻文化、五金文化、民俗文化內涵，做好文化與旅游相結合的文章；廣泛開展群眾性文體活動，進一步規范音像、出版市場和經營性網吧管理。衛生上，積極實施農村衛生基礎設施、設備建設國債項目，完成18個鄉鎮（中心）衛生院建設任務；積極開展農村合作醫療試點，逐步建立農村衛生人員醫療、失業和養老保險制度；加強公共衛生體系建設，婦幼保健院、疾控中心要盡快完善配套設施，保障正常運轉；全力沖刺創國衛，確保通過驗收。

（七）竭力解決民生問題，不斷提高人民生活質量

帶著感情，帶著責任，緊緊抓住困擾人民群眾生產生活的急難問題，堅持不懈地抓好就業再就業、生態環境、交通暢通、公共服務設施等“民心工程”。千方百計關心弱勢群體的生活，盡最大努力幫助解決實際困難。高度重視安全生產工作，認真落實安全責任制，全面強化安全防范措施，切實加大安全監督檢查力度，堵塞漏洞，消除隱患，堅決遏制各種重特大事故特別是人為事故的發生。盡力解決人民群眾關心的熱點問題，妥善處置土地征用、企業改制、城鎮房屋拆遷等引發的群眾上訪、集訪問題，對重復信訪，繼續實行領導包案責任制，一包到底，直到息訪為止。全面加強社會治安綜合治理，深入開展“創平安”工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，增強人民群眾安全感。

（八）精心編制“十一五”規劃，推動經濟社會科學發展

堅持高起點、大手筆、前瞻性和可行性科學編制“十一五”規劃，當前重點：一是完善項目。各級各部門要認真分析當前國家政策趨向和經濟形勢，深挖項目資源，進一步分析研究，不斷修改完善，增強項目的針對性、預見性和可行性。二是搞好銜接。協調全縣總體規劃（綱要）和13個專項規劃、10個區域規劃，做到相互融合，各有側重，互為支撐，注意與上級規劃之間的銜接，爭取更多產業和項目擠入市里總規。三是確保落實。各規劃編制牽頭部門要按時保質完成規劃編制任務，要加大宣傳力度，營造規劃編制工作的良好氛圍。加大督查力度，定期檢查各項規劃編制的進展情況、編制質量、與相關規劃的銜接情況以及資料報送情況等，確保我縣“十一五”規劃編制工作的順利完成。

三、保障措施

（一）加強領導，落實責任。各級各有關部門要把本《實施意見》作為強化執政能力建設、檢驗先進性教育成果的重要任務認真實施。凡涉及到的工作，主要領導要親自抓，負總責，分管領導要安排足夠的時間和精力具體抓，負直接責任，要時常檢查工作進展情況，及時解決實際工作中的具體困難和問題。

（二）協作配合，形成合力。工作開展過程中，相關責任單位應通力協作，在分工職責范圍內認真履行工作職責，形成合力。在有工作交叉、共同履行事項方面，不得以任何借口推諉扯皮，影響工作整體進展。

（三）強化督查，確保實效。縣府辦、縣目標辦將不定期對相關責任單位進行工作檢查，確保貫徹《實施意見》的工作質量和進度。相關責任單位應及時收集工作進展情況、好的典型和經驗作法，以及存在的問題及時報送縣府辦。**年6月15日以前，各責任單位要將《實施意見》相關落實情況以書面形式總結報送縣府辦。