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為適應(yīng)我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)省市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，決定建立全縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想及原則

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)；突出以人為本，堅(jiān)持執(zhí)政為民，以維護(hù)被征地農(nóng)民利益，保障其年老后基本生活為目的；堅(jiān)持保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，多渠道籌資，政府、集體、個(gè)人共同承擔(dān)，權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則；逐步建立適合被征地農(nóng)民特點(diǎn)，既別于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，又能與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接的大帳戶、小統(tǒng)籌儲(chǔ)備積累式養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

二、保障范圍及對(duì)象

（一）在本縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，由國(guó)土資源部門(mén)統(tǒng)一征地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，被征地時(shí)享有第二輪土地承包權(quán)，被征地后人均農(nóng)業(yè)用地在0.3畝以下，且年齡達(dá)到法定就業(yè)年齡的農(nóng)民必須參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。被征地后人均農(nóng)業(yè)用地在0.3畝以上的部分被征地村，根據(jù)村集體的經(jīng)濟(jì)承受能力，可以參照本意見(jiàn)解決相應(yīng)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。

具體參保人員須經(jīng)村民代表大會(huì)或村民大會(huì)討論通過(guò)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核準(zhǔn)后，報(bào)縣政府批準(zhǔn)，原則上以行政村為單位統(tǒng)一參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（二）已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，不納入本保險(xiǎn)范圍。

（三）16周歲以下的人員按征地補(bǔ)償規(guī)定一次性發(fā)給征地安置補(bǔ)助費(fèi)，達(dá)到就業(yè)年齡或?qū)W習(xí)畢業(yè)后，作為城鎮(zhèn)新生勞動(dòng)力，參加相關(guān)的社會(huì)保障。

三、保障形式

（一）被征地時(shí)男滿60周歲、女滿55周歲及以上的人員，應(yīng)一次性繳足相應(yīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用后直接進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)，按月享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

（二）被征地時(shí)已達(dá)到法定就業(yè)年齡尚未達(dá)到男滿60周歲、女滿55周歲的人員，應(yīng)一次性或逐年繳足應(yīng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，達(dá)到男滿60周歲、女滿55周歲后，按月享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

四、基金的籌集

（一）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，堅(jiān)持政府、集體、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則，籌資額度原則上按參保人達(dá)到規(guī)定領(lǐng)取年齡后養(yǎng)老金待遇不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低保障標(biāo)準(zhǔn)確定，籌資比例按政府承擔(dān)部分不低于籌資額的30%，集體補(bǔ)助部分不低于籌資額的40%，個(gè)人繳納部分不超過(guò)籌資額的30%。政府承擔(dān)部分從土地出讓純收益中列支，被征地農(nóng)民的養(yǎng)老金中政府承擔(dān)部分，由收繳土地出讓金的同級(jí)財(cái)政撥付。對(duì)男60周歲、女55周歲及以上人員的保險(xiǎn)費(fèi)政府承擔(dān)部分，應(yīng)一次性納入統(tǒng)籌帳戶。對(duì)其他人員的保險(xiǎn)費(fèi)政府承擔(dān)部分，原則上一次繳清，確有困難的，當(dāng)?shù)卣勺鞒鲱A(yù)算，分次納入，并按農(nóng)保基金管理政策補(bǔ)足相應(yīng)的增值部分。集體補(bǔ)助部分從土地補(bǔ)償費(fèi)中列支，一次性繳清。個(gè)人繳納部分從征地安置補(bǔ)助費(fèi)中抵繳。對(duì)男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上人員的保險(xiǎn)金，予以一次性繳清。其他人員的個(gè)人繳納部分原則上一次繳清，確有困難的，可與農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議分次繳納，并按農(nóng)保基金管理政策補(bǔ)足相應(yīng)的增值部分。不能按時(shí)履行協(xié)議的，將個(gè)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)本息退還本人，同時(shí)解除養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

參保人繳納保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)算公式如下:

繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)=12R[(1.025)m-1]/0.025(1.025)m-1×應(yīng)承擔(dān)的繳費(fèi)比例

R：養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)；

m：分?jǐn)偰晗?。參保人分?jǐn)偰晗逓?8年。

（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適時(shí)調(diào)整。根據(jù)城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的變化情況，需對(duì)籌集標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出調(diào)整方案，報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后公布實(shí)施?；I資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，新參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集應(yīng)按新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整前已參保人員的籌集標(biāo)準(zhǔn)不變。

（三）各級(jí)政府要建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金制度。風(fēng)險(xiǎn)基金從土地出讓純收益中提取，提取比例不低于土地出讓純收益的5%，主要用于化解參保人養(yǎng)老金的調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)和長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)。不足部分在當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算中解決。風(fēng)險(xiǎn)基金在征地補(bǔ)償時(shí)隨時(shí)提取。

（四）對(duì)被征地時(shí)男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上人員實(shí)行相同的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)取年齡每超過(guò)一歲，分?jǐn)偰晗逌p少一年。分?jǐn)偰晗拮畹筒簧儆?年。政府承擔(dān)和集體補(bǔ)助部分的籌資額仍按男滿60周歲、女滿55周歲不變。其他人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)，不分年齡段實(shí)行相同的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

五、享受條件和標(biāo)準(zhǔn)

（一）被征地時(shí)男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上，按規(guī)定繳足被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的人員，從次月起，按月享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。其他人員，年齡每相差一歲，達(dá)到領(lǐng)取年齡時(shí)，養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)增加2.5%。

（二）參保人員享受養(yǎng)老金的待遇與繳費(fèi)水平掛鉤，根據(jù)我縣現(xiàn)行城鎮(zhèn)居民最低生活保障每人每月145元的標(biāo)準(zhǔn)，確定被征地人員月領(lǐng)取養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為150元。

對(duì)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的地方，也可選擇更高的標(biāo)準(zhǔn)。但提高領(lǐng)取養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)部分的保費(fèi)完全由村集體和個(gè)人承擔(dān)，政府只負(fù)擔(dān)本級(jí)確定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)所需費(fèi)用中政府承擔(dān)部分。

（三）養(yǎng)老金待遇應(yīng)根據(jù)我縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的變化情況進(jìn)行必要的調(diào)整。需要調(diào)整時(shí)，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)提出調(diào)整方案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

（四）參保人員養(yǎng)老金，由農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)銀行、郵局等社會(huì)化渠道及時(shí)足額發(fā)給參保者本人。

（五）被征地后，未達(dá)到領(lǐng)取年齡之前，生活水平達(dá)不到城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的人員，由民政部門(mén)接照有關(guān)規(guī)定納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍。

六、與其他養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接

（一）被征地農(nóng)民在城鎮(zhèn)各類企業(yè)就業(yè)，企業(yè)應(yīng)為其辦理城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)后又參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，根據(jù)本人意愿可將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶全部本息退還本人，也可經(jīng)企業(yè)年金理事會(huì)同意，將個(gè)人帳戶資金轉(zhuǎn)入企業(yè)年金。

（二）被征地農(nóng)民在建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度前，已參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，原個(gè)人賬戶不變，領(lǐng)取時(shí)可將相應(yīng)的養(yǎng)老金領(lǐng)取額與參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)享受的領(lǐng)取額合并，統(tǒng)一發(fā)放。

（三）參保人從本地遷往外地，可根據(jù)本人意愿將養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系留在本地，達(dá)到領(lǐng)取年齡后按規(guī)定直接領(lǐng)取養(yǎng)老金，也可將個(gè)人帳戶全部本息退還本人，終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

七、基金的管理和監(jiān)督

（一）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要在國(guó)有銀行設(shè)立被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶，實(shí)行統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

（二）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶由個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌賬戶組成，同時(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)基金帳戶。個(gè)人繳納部分和集體補(bǔ)助部分進(jìn)入個(gè)人賬戶，政府籌資部分進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)基金直接納入風(fēng)險(xiǎn)金賬戶。被征地農(nóng)民應(yīng)享受的養(yǎng)老金應(yīng)按照基金籌集比例從個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌賬戶中支付。當(dāng)個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌賬戶資金不足時(shí)，從風(fēng)險(xiǎn)基金賬戶中列支。

（三）個(gè)人賬戶基金按銀行一年期存款利率計(jì)息，根據(jù)農(nóng)?；鹫邎?zhí)行。參保人員未到領(lǐng)取期死亡的，其個(gè)人賬戶本息一次性結(jié)清，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；在領(lǐng)取養(yǎng)老金后死亡的，由其法定繼承人或指定受益人繼承其個(gè)人帳戶金額。無(wú)繼承人或指定受益人的，可按有關(guān)規(guī)定支付喪葬費(fèi)用。參保人員符合退保條件的，其個(gè)人賬戶本息余額一次性退還本人，同時(shí)解除保險(xiǎn)關(guān)系。

（四）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)管理，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專戶管理。當(dāng)養(yǎng)老金發(fā)生調(diào)整或出現(xiàn)長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)將所需基金劃入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶。

（五）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金除留足應(yīng)支付的養(yǎng)老金外，應(yīng)全部存入在國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的基金專戶，在國(guó)家法律法規(guī)和政策許可的范圍內(nèi)保值增值、統(tǒng)籌賬戶增值收益和個(gè)人賬戶增值高于一年定期存款部分的收益一并計(jì)入統(tǒng)籌基金專戶。被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和風(fēng)險(xiǎn)基金任何部門(mén)都不得擠占、轉(zhuǎn)借、挪用和截留，不得用于任何形式的直接投資和風(fēng)險(xiǎn)投資。不計(jì)征各種稅費(fèi)。

（六）勞動(dòng)保障行政部門(mén)要接照有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理規(guī)定，建立預(yù)算管理、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)等制度和嚴(yán)格的基金監(jiān)管機(jī)制，增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金使用的透明度，主動(dòng)接受政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

（七）縣鄉(xiāng)政府要設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理委員會(huì)，由監(jiān)察、審計(jì)、勞動(dòng)保障、財(cái)政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、司法等部門(mén)及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員和被征地農(nóng)民代表組成，負(fù)責(zé)對(duì)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金的監(jiān)督，每年對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

（一）有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入議事日程，按照本意見(jiàn)，結(jié)合各自實(shí)際，建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，制定實(shí)施細(xì)則，通過(guò)各種形式加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（二）勞動(dòng)保障行政部門(mén)作為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的貫徹實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)和內(nèi)部審計(jì)制度；對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳、養(yǎng)老金的發(fā)放和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督。

（三）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)；負(fù)責(zé)參保手續(xù)的辦理、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶的管理運(yùn)營(yíng)及養(yǎng)老金的支付工作。

（四）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)基金專戶的監(jiān)督和政府承擔(dān)部分資金、風(fēng)險(xiǎn)基金的籌集調(diào)劑，以及風(fēng)險(xiǎn)基金的管理工作，同時(shí)根據(jù)需要及時(shí)撥付經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)被征地村委會(huì)的核定工作，落實(shí)征地補(bǔ)償，會(huì)同財(cái)政部門(mén)籌集被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和風(fēng)險(xiǎn)基金，配合勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)參保人員情況的核準(zhǔn)工作。民政部門(mén)及時(shí)提供城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整情況。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)集體補(bǔ)助資金的籌集進(jìn)行監(jiān)督，根據(jù)國(guó)土資源部門(mén)通報(bào)的征地情況，指導(dǎo)發(fā)包方與被征地農(nóng)戶對(duì)承包合同等及時(shí)進(jìn)行調(diào)整或變更。