導(dǎo)語(yǔ)：加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各區(qū)、縣人民政府，**管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕23號(hào)）和《省政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展若干意見的實(shí)施意見》（皖政〔2006〕85號(hào)）精神，推動(dòng)我市保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

一、提高對(duì)保險(xiǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，加快全市保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展

1．充分認(rèn)識(shí)加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要意義。保險(xiǎn)具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和輔助社會(huì)管理功能，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，是金融體系和社會(huì)保障體系的重要組成部分。近年來(lái)，我市保險(xiǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)步發(fā)揮了積極的作用。但是，我市保險(xiǎn)業(yè)整體規(guī)模較小，業(yè)務(wù)覆蓋面較窄，社會(huì)保障功能還沒(méi)有充分發(fā)揮，與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平還不相適應(yīng)。加快我市保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展，有利于提高抵御重大自然災(zāi)害和化解突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)的能力，有利于完善社會(huì)保障體系、提高人民保障水平，有利于優(yōu)化金融要素配置、提高資金要素使用效率，有利于創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)、提高政府行政效能。各地、各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取有效措施，深化保險(xiǎn)業(yè)改革，加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)，促進(jìn)我市保險(xiǎn)業(yè)又快又好地發(fā)展。

2．明確加快我市保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革開放和自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主旨，進(jìn)一步加快我市保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”作用，為我市實(shí)現(xiàn)奮力崛起、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。主要任務(wù)是：拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，積極發(fā)展財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)和保險(xiǎn)中介市場(chǎng)，健全保險(xiǎn)市場(chǎng)體系；繼續(xù)深化體制機(jī)制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；推進(jìn)自主創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，不斷提高服務(wù)水平；加強(qiáng)和改善監(jiān)管，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)被保險(xiǎn)人合法權(quán)益；加大政策支持力度，宣傳普及保險(xiǎn)知識(shí)，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

二、圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，努力做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)

3．大力發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。抓好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為支農(nóng)方式的創(chuàng)新，納入農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。充分調(diào)動(dòng)政府、保險(xiǎn)公司、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶等各方面積極性，逐步建立多形式經(jīng)營(yíng)、多渠道支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。探索建立各級(jí)財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與救助機(jī)制。支持保險(xiǎn)公司參與失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。探索保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理的有效方式，促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的健康發(fā)展。努力發(fā)展適合農(nóng)村、農(nóng)民自愿的各類商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)。建立農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。發(fā)展農(nóng)民工意外傷害保險(xiǎn)。

4．統(tǒng)籌發(fā)展各類商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)，完善多層次社會(huì)保障體系。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)，建立員工養(yǎng)老保障計(jì)劃，加快建立多層次、多渠道、廣覆蓋、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。支持保險(xiǎn)公司發(fā)揮精算、投資、帳戶管理、養(yǎng)老金支付等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，參與企業(yè)年金業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮商業(yè)健康保險(xiǎn)在城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度中的補(bǔ)充作用，建立多層次的健康保險(xiǎn)體系，滿足不同人群的健康保障需求。支持保險(xiǎn)公司加強(qiáng)與醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和健康管理服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)成本的管理。建立節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)制度。

5．積極發(fā)展各類責(zé)任保險(xiǎn)和意外保險(xiǎn)，服務(wù)“平安**”建設(shè)。各地、各部門要增強(qiáng)運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制進(jìn)行社會(huì)管理的自覺(jué)性，采取市場(chǎng)運(yùn)作、政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)等方式，大力發(fā)展各類責(zé)任保險(xiǎn)和意外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

要大力發(fā)展旅游保險(xiǎn)系列業(yè)務(wù),著力完善旅行社責(zé)任保險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)廣大游客權(quán)益。以賓旅館酒店、文化娛樂(lè)休閑等人口密集場(chǎng)所以及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)場(chǎng)所為重點(diǎn)，積極開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)道路運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)道路客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》，利用保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿的激勵(lì)約束功能，減少道路交通事故的發(fā)生。以醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)為重點(diǎn)，逐步發(fā)展會(huì)計(jì)師、律師、醫(yī)師、設(shè)計(jì)師、安全評(píng)價(jià)等中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任保險(xiǎn)。大力發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任、建筑工程責(zé)任、產(chǎn)品責(zé)任、公眾責(zé)任、董事責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

要大力發(fā)展各類意外傷害保險(xiǎn)。鼓勵(lì)和提倡監(jiān)護(hù)人自愿為學(xué)生幼兒購(gòu)買意外保險(xiǎn)，發(fā)展學(xué)生平安險(xiǎn)。建筑施工等高危行業(yè)在參加工傷保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，還應(yīng)為從事高危作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)。完善高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，探索通過(guò)專業(yè)保險(xiǎn)公司進(jìn)行規(guī)范管理和運(yùn)作。

三、加大創(chuàng)新力度，提升保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)水平

6．推進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)制創(chuàng)新。健全以保險(xiǎn)企業(yè)為主體，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合的保險(xiǎn)創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管理，完善落實(shí)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究制。轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立科學(xué)的考評(píng)體系。實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，建立高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

7．支持保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等領(lǐng)域自主開發(fā)區(qū)域性保險(xiǎn)產(chǎn)品。積極推進(jìn)建筑工程、項(xiàng)目融資等領(lǐng)域的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，服務(wù)我市的“861”項(xiàng)目和“443”行動(dòng)計(jì)劃。穩(wěn)步發(fā)展住房、汽車等消費(fèi)信貸保險(xiǎn)，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。探索開發(fā)面向民營(yíng)企業(yè)和高科技企業(yè)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為自主創(chuàng)新提供風(fēng)險(xiǎn)保障。支持發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和投資。

8．加快保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展網(wǎng)上保險(xiǎn)等新的服務(wù)方式。穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)公司綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，探索保險(xiǎn)業(yè)與銀行業(yè)、證券業(yè)更廣領(lǐng)域和更深層次的合作，提供多元化和綜合性的金融保險(xiǎn)服務(wù)。充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取保險(xiǎn)資金投資我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

四、加強(qiáng)保險(xiǎn)市場(chǎng)主體建設(shè)，完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系

9．積極發(fā)展保險(xiǎn)市場(chǎng)主體。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善保險(xiǎn)市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制，積極吸引各類保險(xiǎn)主體在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，特別是鼓勵(lì)有經(jīng)營(yíng)特色的保險(xiǎn)公司如健康保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等專業(yè)性保險(xiǎn)公司在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，到區(qū)縣合理設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，改善和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險(xiǎn)服務(wù)，建立覆蓋全市的保險(xiǎn)服務(wù)體系。

10．加快發(fā)展保險(xiǎn)中介市場(chǎng)。大力發(fā)展保險(xiǎn)、經(jīng)紀(jì)、公估等專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在承保理賠、風(fēng)險(xiǎn)管理和產(chǎn)品開發(fā)等方面的積極作用。完善保險(xiǎn)中介從業(yè)人員持續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)制，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。

11．加強(qiáng)行業(yè)自律。按照市場(chǎng)化、規(guī)范化的要求，加快組建**市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，完善工作機(jī)制，細(xì)化內(nèi)部分工、明確工作職責(zé)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、宣傳、交流等方面的作用，促進(jìn)各保險(xiǎn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)。

五、堅(jiān)持依法監(jiān)管，切實(shí)防范化解保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

12．強(qiáng)化保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。嚴(yán)厲查處保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)行為，切實(shí)抓好保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。完善保險(xiǎn)監(jiān)管手段，構(gòu)建保險(xiǎn)監(jiān)管體系。健全保險(xiǎn)業(yè)與其他金融業(yè)之間的監(jiān)管協(xié)調(diào)合作機(jī)制，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師等中介機(jī)構(gòu)的作用。

13．注重保險(xiǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)。強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制，探索建立保險(xiǎn)從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)。完善保險(xiǎn)合同糾紛裁決機(jī)制、行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信訪接待日制度，著力解決銷售誤導(dǎo)和理賠難等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為保險(xiǎn)業(yè)加快改革發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境

14．切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要進(jìn)一步重視、關(guān)心和支持保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，將保險(xiǎn)業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，納入重大危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制和平安**建設(shè)體系之中。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)保險(xiǎn)知識(shí)，努力做到學(xué)保險(xiǎn)、懂保險(xiǎn)、用保險(xiǎn)，充分運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制參與社會(huì)管理，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。

15．加大各項(xiàng)政策支持力度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的稅收政策，探索對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生的政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，研究制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)以及保險(xiǎn)資產(chǎn)管理等方面的政策措施。在安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，積極引進(jìn)保險(xiǎn)管理機(jī)制，運(yùn)用保險(xiǎn)手段應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的投資風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)施社會(huì)保障體制改革過(guò)程中，鼓勵(lì)和支持運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)，形成多層次、多渠道的養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系。堅(jiān)持依法行政，切實(shí)維護(hù)保險(xiǎn)企業(yè)的合法權(quán)益。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)保險(xiǎn)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。探索建立財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系。嚴(yán)厲打擊保險(xiǎn)詐騙、侵占挪用保險(xiǎn)資金及非法保險(xiǎn)交易等違法活動(dòng)，維護(hù)被保險(xiǎn)人和保險(xiǎn)企業(yè)的利益。加強(qiáng)保險(xiǎn)宣傳，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。