導(dǎo)語：443行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)市委三屆六次全會(huì)精神，全面實(shí)施“443”行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)加快旅游大市、生態(tài)大市、文化大市建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，按照加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、維護(hù)生態(tài)安全、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的“三生態(tài)”要求，特制訂本實(shí)施意見。

一、總體要求

圍繞市委市政府“443”行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，以保護(hù)、培育、合理利用森林資源為基本原則，以林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)為抓手，以退耕還林、封山育林、荒山造林為重點(diǎn)，突出“封、改、造、保”四項(xiàng)措施，調(diào)整和優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極開展五大活動(dòng)，打造四大基地，構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系框架，為推進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

今冬明春全市封山育林400萬畝，其中新封6萬畝，造林8萬畝，其中低產(chǎn)林改造4萬畝，中幼林撫育間伐80萬畝次；綠色長廊線路綠化20公里；加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，森林資源消耗量控制在省政府下達(dá)的129.626萬立方米年采伐限額以內(nèi)，力爭(zhēng)減少消耗10%；森林火災(zāi)受害率不超過0.5‰，主要森林病蟲害成災(zāi)率不超過0.3%。嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，使林業(yè)繼續(xù)保持持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，進(jìn)一步發(fā)揮其在生態(tài)建設(shè)和農(nóng)民增收致富中的重要作用。

三、工作重點(diǎn)

集中精力開展林業(yè)五大活動(dòng)，打造四大基地，努力構(gòu)筑良好的森林生態(tài)體系，培育具有區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)林業(yè)增效、林農(nóng)增收。

（一）積極開展五大活動(dòng)

1、建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊活動(dòng)。以屯黃線、徽杭線、慈張線、新安江流域“三線一流域”為重點(diǎn)，突出屯黃線、徽杭線生態(tài)治理，以建成生態(tài)線、風(fēng)景線、致富線為目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)管理，實(shí)行封、改、造并舉，生態(tài)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，新造竹林1.2萬畝、油茶0.5萬畝、山核桃0.2萬畝、香榧0.1萬畝，枇杷低產(chǎn)林改造0.2萬畝，實(shí)現(xiàn)路暢、山綠、鎮(zhèn)活、民富。

2、創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）活動(dòng)。以提升全市生態(tài)質(zhì)量和城鄉(xiāng)綠化一體化為目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、以人為本、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、生態(tài)環(huán)境意識(shí)、生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)和合理利用、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等五項(xiàng)內(nèi)容，在全市范圍內(nèi)廣泛開展創(chuàng)建“生態(tài)文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)文明村、生態(tài)文明社區(qū)”活動(dòng)，為全市生態(tài)文明建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的環(huán)境支撐。

3、實(shí)施林業(yè)科技“123”工程建設(shè)活動(dòng)。以新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、創(chuàng)新、開發(fā)和示范推廣為重點(diǎn)，實(shí)施“123”工程，推廣10項(xiàng)林業(yè)適用技術(shù)，扶持20位林業(yè)科技能人，建設(shè)30個(gè)100畝以上規(guī)模林業(yè)科技示范點(diǎn)，健全林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化林業(yè)科技支撐體系，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，提高科技在林業(yè)增長中的貢獻(xiàn)率。

4、開展市樹、市花、市鳥評(píng)選活動(dòng)。市樹、市花、市鳥是城市形象的重要標(biāo)志，是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要載體。充分發(fā)揮綠化委職能作用，通過有獎(jiǎng)?wù)魑摹⑹忻裢镀钡确绞剑M織廣大市民和社會(huì)各界人士參與評(píng)選，經(jīng)組委會(huì)初審，報(bào)市政府研究，最后由市人代會(huì)審議通過。通過市樹、市花、市鳥評(píng)選，展示**獨(dú)具特色的自然人文景象、文化底蘊(yùn)和精神風(fēng)貌，提高城市和旅游品位及知名度，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5、開展“保衛(wèi)綠色行動(dòng)”，建設(shè)“平安林區(qū)”活動(dòng)。

以維護(hù)生態(tài)安全為宗旨，以依法治林為原則，在全市范圍內(nèi)組織開展以加強(qiáng)采伐限額管理為重點(diǎn)的“保衛(wèi)綠色行動(dòng)”，建設(shè)“平安林區(qū)”活動(dòng)，采取“五抓五促”的措施，實(shí)現(xiàn)“六無”目標(biāo)。“五抓五促”具體為：一抓宣傳，促保護(hù)意識(shí)的提高。大力宣傳《森林法》、《森林防火條例》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》等林業(yè)法律法規(guī)政策，提高全民森林資源保護(hù)意識(shí)。二抓綜合治理，促以采伐限額管理為重點(diǎn)的林政資源管理工作。①對(duì)商品材、農(nóng)民自用材、燒材加強(qiáng)分類管理，確保不突破總的采伐限額。②實(shí)行林木采伐限額備案制、動(dòng)態(tài)月報(bào)制和公示制。交通干線兩側(cè)、大江大河兩岸、水庫、景點(diǎn)景區(qū)周圍以及生態(tài)比較脆弱、生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)不得安排采伐計(jì)劃，特別是旅游重鎮(zhèn)的可視范圍原則上不安排采伐計(jì)劃。③加強(qiáng)集材管理，嚴(yán)禁堆放在國省道、縣鄉(xiāng)道兩側(cè)及景點(diǎn)景區(qū)的可視范圍內(nèi)。④加大林地管理工作力度，實(shí)行各級(jí)政府林地保護(hù)年度目標(biāo)考核責(zé)任制，繼續(xù)清理整頓違法占用林地。⑤加強(qiáng)野生動(dòng)物植物保護(hù)管理，嚴(yán)禁亂捕濫獵，亂采濫挖野生植物，確保物種安全，維護(hù)生態(tài)平衡。⑥加強(qiáng)松材線蟲病預(yù)防體系工程建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮一期工程效益。采取強(qiáng)有力措施，加強(qiáng)檢疫檢查，確保**松安全，實(shí)現(xiàn)拒蟲于市外的目標(biāo)。三抓護(hù)林網(wǎng)絡(luò)，促隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的提高。建立健全護(hù)林網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)護(hù)林隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高護(hù)林執(zhí)法水平，訓(xùn)練一支既知森林防火撲火、又懂野生動(dòng)植物種類保護(hù)和林政管理的能戰(zhàn)、善戰(zhàn)、會(huì)戰(zhàn)的高素質(zhì)聯(lián)防隊(duì)伍。四抓矛盾糾紛排查，促山區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。排查林權(quán)矛盾，防止亂砍濫伐，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，保護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。五抓制度建設(shè)，促各項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí)。建立健全《**市林業(yè)系統(tǒng)森林防火安全考核辦法》、森林資源林政管理、木竹檢查及森林植物檢疫檢查站管理等制度，狠抓督查，把各項(xiàng)責(zé)任制落到實(shí)處。“六無”目標(biāo)，即無重大亂砍濫伐林木，無重大亂墾濫占林地，無重大亂捕濫獵野生動(dòng)物，無重大亂采濫挖野生植物等案件，無重大山林權(quán)糾紛，無重大森林火災(zāi)。

（二）打造四大基地

1、森林食品生產(chǎn)基地。通過林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目拉動(dòng)，充分發(fā)揮我市林特產(chǎn)品眾多和森林環(huán)境優(yōu)越的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展四果一竹（油茶、香榧、山核桃、枇杷和筍竹兩用林）等森林食品基地，并在品種改良和采摘、加工技術(shù)改造上下功夫，創(chuàng)立品牌，逐步形成一批具有**特色的優(yōu)勢(shì)林產(chǎn)品、綠色食品系列名牌產(chǎn)品，不斷提高效益。

2、花卉苗木盆景生產(chǎn)展銷基地。充分利用我市優(yōu)越的自然條件，開發(fā)鄉(xiāng)土樹種，加大國內(nèi)外花卉苗木新品種和先進(jìn)栽培技術(shù)的引進(jìn)、繁育、優(yōu)化，提升花卉苗木的檔次和品質(zhì)，形成特色鮮明、以慈張與徽杭沿線為主、相對(duì)集中連片的花卉苗木盆景基地。依托鮑家花園，組建徽派盆景花木藝術(shù)研究會(huì)，重振徽派盆景雄風(fēng)，不斷壯大花卉苗木盆景產(chǎn)業(yè)。

3、木竹制品制造業(yè)基地。一方面培育以**區(qū)雙雄竹制品有限公司、黟縣千磨竹業(yè)有限公司、**金竹人造板廠、祁門縣閶林公司、金富家私有限公司等木竹加工龍頭企業(yè)，同時(shí)積極招商引資，發(fā)展木材精深加工，逐步形成以閶林牌為主的人造板系列產(chǎn)品。另一方面認(rèn)真開展對(duì)木竹經(jīng)營加工單位的清理整頓工作，強(qiáng)化對(duì)木竹行業(yè)發(fā)展的監(jiān)管。要按照木竹加工與原料林基地建設(shè)相匹配的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃木竹行業(yè)發(fā)展，合理調(diào)整木竹經(jīng)營加工企業(yè)的布局，對(duì)不具備加工能力或加工能力低下、資源浪費(fèi)嚴(yán)重及不符合建廠條件的木竹經(jīng)營加單位堅(jiān)決予以關(guān)閉和取締，使木竹經(jīng)營加工單位低水平重復(fù)建設(shè)、廠點(diǎn)過多過濫的情況得到有效治理，過量消耗森林資源的勢(shì)頭得到明顯遏制，促進(jìn)木竹行業(yè)規(guī)范、有序、持續(xù)、健康發(fā)展。

4、森林生態(tài)旅游基地。進(jìn)一步強(qiáng)化全市266萬畝國家森林生態(tài)公益林保護(hù)和管理，不斷提高林分質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)功能。大力發(fā)展以牯牛降為龍頭的森林旅游業(yè)，適應(yīng)現(xiàn)代人們回歸自然的需要。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，以**、徽州、齊云山3個(gè)國家森林公園和8個(gè)自然保護(hù)區(qū)為基地，在嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，增強(qiáng)接待能力。

四、主要措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要從樹立科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)“三最”目標(biāo)的高度，充分認(rèn)識(shí)林業(yè)的地位和作用，把林業(yè)工作擺上重要的議事日程，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。組織和動(dòng)員全社會(huì)力量，協(xié)調(diào)各部門、各系統(tǒng)齊抓共管，形成全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，大干林業(yè)的氛圍。各區(qū)縣要成立領(lǐng)導(dǎo)組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、園林、水利、交通、鐵路、城建等部門要進(jìn)一步落實(shí)分工負(fù)責(zé)制，各司其職，各盡其責(zé)，協(xié)作配合，做到有規(guī)劃、有部署、有要求、有獎(jiǎng)懲、確保各項(xiàng)林業(yè)工作按時(shí)按質(zhì)按量全面完成。

（二）項(xiàng)目支撐，加快發(fā)展。抓住機(jī)遇，加大政策性項(xiàng)目及招商引資項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，重點(diǎn)抓好總投資近6000萬元的黑鹿和雉類2個(gè)野生動(dòng)物保護(hù)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)，以及世行貸款五期項(xiàng)目、封山育林、退耕還林、竹資源培育及后續(xù)產(chǎn)品開發(fā)等項(xiàng)目爭(zhēng)取。積極幫助**市山農(nóng)竹業(yè)開發(fā)公司進(jìn)行竹業(yè)開發(fā)，啟動(dòng)5萬畝毛竹基地建設(shè)項(xiàng)目。抓好在建項(xiàng)目，全力推進(jìn)退耕還林工程，鞏固成果，不斷探索林竹、林藥、林果等生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，切實(shí)做好退耕還林錢糧兌現(xiàn)工作；認(rèn)真實(shí)施世行四期、中德財(cái)政合作、綠色長廊、長江防護(hù)林、國家森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金試點(diǎn)、林木種苗、松材線蟲病預(yù)防體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)等項(xiàng)目，加快全市林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化管理，提高質(zhì)量。牢固樹立質(zhì)量第一的思想，加強(qiáng)造林質(zhì)量的監(jiān)督，按照“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的要求，嚴(yán)格工程質(zhì)量管理。對(duì)質(zhì)量差的要通報(bào)，對(duì)造成質(zhì)量事故的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)于各項(xiàng)工程建設(shè)，都要選配一批責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的技術(shù)人員，深入基層，檢查指導(dǎo)，技術(shù)承包，搞好服務(wù)。要堅(jiān)持適地適樹原則，按照分區(qū)施策、分類經(jīng)營要求，科學(xué)確定造林樹種、造林方式和配置結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按照造林技術(shù)規(guī)程和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展各項(xiàng)工作。堅(jiān)持使用良種壯苗，提高造林質(zhì)量。要加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量管理和病蟲害的檢疫工作，切實(shí)抓好種苗市監(jiān)管，嚴(yán)防偽劣、帶病蟲害或不合格苗木進(jìn)入市場(chǎng)坑農(nóng)害農(nóng)。

（四）優(yōu)惠政策，活化機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“誰投資、誰管理、誰收益”的林業(yè)政策，建立多主體參與、多渠道投入、多形式共存的林業(yè)政策機(jī)制。鼓勵(lì)各種主體一起上，尤其要鼓勵(lì)發(fā)展大戶、聯(lián)戶、社團(tuán)、企業(yè)、外商以及各種形式的社會(huì)辦林業(yè)。大力發(fā)展各類非公有制林業(yè)，調(diào)動(dòng)全市社會(huì)各方面的力量參與林業(yè)開發(fā)的積極性。各地要選擇幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施綜合治理，培育拳頭產(chǎn)品，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等措施，盡快形成氣候，提高檔次，增加供給。

（五）加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)。市區(qū)縣鄉(xiāng)都要組織督查組，深入第一線督查指導(dǎo)林業(yè)工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)指出，切實(shí)整改，并嚴(yán)格執(zhí)行考核制度，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（六）精心組織，大力宣傳。充分利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體及簡(jiǎn)報(bào)、黑板報(bào)、標(biāo)語等形式對(duì)今冬明春林業(yè)活動(dòng)進(jìn)行全面報(bào)道，宣傳林業(yè)政策、林業(yè)活動(dòng)動(dòng)向以及涌現(xiàn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，積極營造氛圍，不斷把林業(yè)工作引向深入。