導(dǎo)語(yǔ)：事業(yè)單位分類實(shí)施意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為逐步建立健全基礎(chǔ)優(yōu)先、服務(wù)公平、區(qū)域均衡、門類齊全的公益服務(wù)體系和公益目標(biāo)明確、布局結(jié)構(gòu)合理、投入機(jī)制完善、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運(yùn)行高效、監(jiān)管制度健全的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指示和要求，根據(jù)《浙江省事業(yè)單位分類工作指導(dǎo)意見》（浙編辦〔2007〕32號(hào)）和全省事業(yè)單位分類工作會(huì)議精神，現(xiàn)就我市事業(yè)單位分類工作提出如下實(shí)施意見。

一、基本原則

（一）政事分開、事企分離的原則。合理劃分行政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位、事業(yè)單位與企業(yè)的職能，將現(xiàn)由事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能劃歸行政機(jī)關(guān)，把行政機(jī)關(guān)一些技術(shù)性、輔助性、服務(wù)性職能交給事業(yè)單位；將現(xiàn)由事業(yè)單位承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)性職能予以剝離，交給企業(yè)或經(jīng)整合新組建的企業(yè)。

（二）以功能確定類別的原則。對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位根據(jù)其所承擔(dān)的主要職能、市場(chǎng)化程度以及發(fā)展方向等綜合因素，合理確定類別。

（三）精簡(jiǎn)效能的原則。結(jié)合分類，清理、調(diào)整歸并和重組現(xiàn)有事業(yè)單位，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

二、分類范圍

（一）由市、縣（區(qū)）黨委、政府或機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立的事業(yè)單位（除第二款所列單位和組織外），列入事業(yè)單位分類范圍。

（二）下列單位和組織不列入事業(yè)單位分類范圍：

1.經(jīng)省委組織部、省人事廳批準(zhǔn)，已列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理范圍的事業(yè)單位；

2.二類事業(yè)單位（指除黨委、政府或機(jī)構(gòu)編制部門審批之外的，由有關(guān)行業(yè)行政主管部門或其他社會(huì)組織利用國(guó)有資產(chǎn)，同時(shí)吸納部分非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位）；

3.使用事業(yè)編制的群眾團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體、參照群眾團(tuán)體組織機(jī)構(gòu)管理的單位和組織，以及使用事業(yè)編制的非常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；

4.其它不能列入事業(yè)單位分類范圍的單位和組織。

三、類別劃分

根據(jù)現(xiàn)有事業(yè)單位所承擔(dān)的主要職能、市場(chǎng)化程度以及發(fā)展方向等綜合因素，將其劃分為監(jiān)督管理、社會(huì)公益、中介服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)四個(gè)大類。

（一）監(jiān)督管理類事業(yè)單位

監(jiān)督管理類事業(yè)單位指目前完全或基本依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)或依法接受委托，行使行政管理職能的事業(yè)單位。如行使行政審批、行政許可、市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督以及公共管理等職能的事業(yè)單位。

（二）社會(huì)公益類事業(yè)單位

社會(huì)公益類事業(yè)單位指面向社會(huì)提供公益服務(wù)以及為政府行使職能提供支持保障，不以贏利為目的的事業(yè)單位。對(duì)這類單位要根據(jù)職責(zé)任務(wù)和市場(chǎng)化程度的不同，具體劃分為純公益性和準(zhǔn)公益性兩個(gè)小類。

1.純公益性事業(yè)單位。指由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦，主要從事關(guān)系國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和公民基本社會(huì)權(quán)利的公益服務(wù)的事業(yè)單位。其舉辦宗旨和業(yè)務(wù)范圍，由國(guó)家機(jī)關(guān)確定并嚴(yán)格執(zhí)行，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障。如義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公共文化、基礎(chǔ)(社會(huì))科學(xué)研究、生態(tài)資源保護(hù)、水文監(jiān)測(cè)等事業(yè)單位。

2.準(zhǔn)公益性事業(yè)單位。指由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦，并根據(jù)國(guó)家機(jī)關(guān)確定的公益目標(biāo)開展相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，在確保實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)的前提下，可依法開展相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政適當(dāng)支持的事業(yè)單位。如非義務(wù)教育、非營(yíng)利醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位。

（三）中介服務(wù)類事業(yè)單位

中介服務(wù)類事業(yè)單位主要指利用專門知識(shí)和技能，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中發(fā)揮服務(wù)、溝通和中介功能，實(shí)行有償服務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并接受政府有關(guān)部門和服務(wù)對(duì)象監(jiān)督的事業(yè)單位。這類單位在管理模式上，依照章程或有關(guān)規(guī)則進(jìn)行自我管理、自我約束;在運(yùn)作方式上，依法通過(guò)資格認(rèn)定，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則，建立自律性運(yùn)行機(jī)制;在服務(wù)目的和服務(wù)行為上，以體現(xiàn)社會(huì)效益或社會(huì)價(jià)值，依據(jù)市場(chǎng)和物價(jià)有關(guān)規(guī)定收取相應(yīng)費(fèi)用。如項(xiàng)目評(píng)估、信息咨詢服務(wù)等事業(yè)單位。

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位指直接面向市場(chǎng)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和開發(fā)性活動(dòng)，所需經(jīng)費(fèi)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依靠自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)解決的事業(yè)單位。如生產(chǎn)和技術(shù)開發(fā)單位、賓館(飯店、招待所)、影劇院等。

四、組織實(shí)施和總體要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

事業(yè)單位分類是事業(yè)單位分類改革和實(shí)行規(guī)范管理的基礎(chǔ)和前提。按照中央和省的要求，分類后不同類別的事業(yè)單位將要采取不同的改革措施，實(shí)施不同的管理。分類工作情況復(fù)雜、難度大，涉及各有關(guān)部門和各個(gè)層面。類別劃得準(zhǔn)不準(zhǔn)，不僅關(guān)系這次改革能否順利進(jìn)行，而且關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各地、各部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位分類工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好此項(xiàng)工作。

（二）精心組織，審慎操作

事業(yè)單位在職能性質(zhì)、組織形態(tài)、活動(dòng)范圍、資金來(lái)源等方面有其自身特點(diǎn)，情況各不相同，差異性大，為此各部門和單位要將事業(yè)單位分類工作作為今年的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，要精心組織，慎重操作。在具體實(shí)施中，應(yīng)根據(jù)其承擔(dān)的主要職責(zé)任務(wù)和發(fā)展方向，按照類別的劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)事業(yè)單位情況進(jìn)行深入細(xì)致的分析研究，合理進(jìn)行歸類。在歸類過(guò)程中要求盡量做到職能定位準(zhǔn)確，歸類依據(jù)充分；要區(qū)別情況，采取先易后難，分步推進(jìn)的辦法，做好事業(yè)單位具體類別的確定工作。對(duì)完全符合某類條件的，可直接確定其類別；對(duì)基本符合某類條件的，可先按其承擔(dān)的主要職能確定類別；對(duì)兼有兩種或兩種以上不同類別屬性的事業(yè)單位，對(duì)其承擔(dān)的職能進(jìn)行清理，提出機(jī)構(gòu)調(diào)整意見，再分別確定類別，或按其主要類別屬性確定類別；難以確定主要類別屬性的，按其發(fā)展方向確定類別。事業(yè)單位分類后，可根據(jù)其開展工作依據(jù)的法律、法規(guī)和承擔(dān)的職能變化等情況，及時(shí)進(jìn)行類別調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（三）規(guī)范程序，按時(shí)報(bào)批

市管事業(yè)單位分類工作按以下程序進(jìn)行：首先，由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室會(huì)同市委組織部、市人事局、市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門研究提出事業(yè)單位分類初步方案，征求各主管部門（舉辦單位）和事業(yè)單位意見；第二，各主管部門（舉辦單位）對(duì)本部門所屬事業(yè)單位的分類初步方案提出意見，并于11月10日前反饋市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室；第三，經(jīng)與市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室溝通后，各主管部門（舉辦單位）于11月20日前向市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)提出關(guān)于要求確定本部門所屬事業(yè)單位類別的書面請(qǐng)示。

各縣、區(qū)可參照上述程序和辦法，此項(xiàng)工作務(wù)必于年底前完成，并將分類工作總結(jié)報(bào)送市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室。