導(dǎo)語：農(nóng)村公路養(yǎng)護管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道、村道，下同）是**市公路網(wǎng)的有機組成部分，是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。“九·五”以來，特別是“十·五”期間，**市農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展，初步形成了比較合理的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，但由于重建輕管等因素，導(dǎo)致我市農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護滯后的問題十分嚴重，主要表現(xiàn)在：管理養(yǎng)護主體不明確，責任不落實，養(yǎng)護資金缺少穩(wěn)定來源、投入不足、養(yǎng)護質(zhì)量不高等問題，影響了農(nóng)村公路的正常使用和行車安全，降低了農(nóng)村公路的投資效益，直接影響到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

為認真貫徹交通部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的通知》（交公路發(fā)〔20**〕400號）和自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于實施農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的意見》（新政辦發(fā)〔20**〕80號）精神，推進我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，進一步加強農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，提出如下實施意見：

一、提高認識，高度重視農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作

農(nóng)村公路是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)，也是廣大農(nóng)牧民群眾脫貧致富奔小康的重要載體。為了提高農(nóng)村公路投資效益，鞏固建設(shè)成果，必須堅持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護并重的原則，明確各級政府對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任，強化各級交通主管部門的管理養(yǎng)護職能，建立健全和完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護長效機制，加快農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化進程，促進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作持續(xù)健康發(fā)展。

二、建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制

力爭用三年的時間，逐步建立健全符合我市農(nóng)村實際的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責，以區(qū)（縣）為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村配合”的農(nóng)村公路分級管理養(yǎng)護體制和運行機制，保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和正常使用，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的正?；鸵?guī)范化，充分發(fā)揮農(nóng)村公路在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。

三、明確職責，分級抓好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責，以區(qū)（縣）為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村配合的管理養(yǎng)護機制，堅持建養(yǎng)并重，協(xié)調(diào)發(fā)展，因地制宜，確保長效的原則，做到有路必養(yǎng)。

（一）市人民政府負責審核本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。市交通主管部門負責編制我市農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，審核并上報區(qū)（縣）交通主管部門編制的農(nóng)村公路養(yǎng)護建議、計劃，管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，培訓(xùn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護人員，監(jiān)督檢查養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護質(zhì)量，指導(dǎo)、監(jiān)督全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。

（二）區(qū)（縣）人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體，負責制定出臺本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護辦法。區(qū)（縣）交通主管部門具體負責管理養(yǎng)護工作。養(yǎng)護工作分為日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程。日常養(yǎng)護主要指：路容、路貌整潔，培修路肩、邊坡，涵洞清淤，整治邊溝，保證道路暢通完好等工作；養(yǎng)護工程主要指：修補油面、病害路段處理及罩面等大中修工程。

區(qū)（縣）交通主管部門的主要職責：負責組織實施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃；編制農(nóng)村公路養(yǎng)護建議、計劃；籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金；監(jiān)督公路管理養(yǎng)護工作；按照批準的計劃組織養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作，對養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查驗收；負責公路路政管理；組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村民委員會做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護工作。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府均應(yīng)建立農(nóng)村公路管理站。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排一名領(lǐng)導(dǎo)兼職負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)農(nóng)村公路的日常管理養(yǎng)護工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理站根據(jù)情況配備若干名路管員，并配備摩托車等專用交通工具，經(jīng)費從區(qū)（縣）農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金列支。農(nóng)村公路管理站隸屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理，業(yè)務(wù)上接受縣（區(qū)）交通主管部門的管理和指導(dǎo)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理站主要職責：負責區(qū)（縣）道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道巡道及農(nóng)村公路的宣傳工作，定期組織沿線單位和群眾以民工建勤的方式實施農(nóng)村公路的日常維護及路容清理工作；擬訂上報區(qū)（縣）道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道公路養(yǎng)護項目工程數(shù)量及所需資金的補助計劃；負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道日常管理養(yǎng)護工作，并對養(yǎng)護工程質(zhì)量進行監(jiān)督；檢查、指導(dǎo)協(xié)管員的工作；指導(dǎo)村道管理養(yǎng)護工作；協(xié)助開展路政管理工作。

村委會負責村道的日常管理養(yǎng)護及小修工作，各建制村設(shè)兼職公路養(yǎng)護協(xié)管員1名，從區(qū)（縣）農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金中支付一定的報酬。

公路養(yǎng)護協(xié)管員主要職責：配合路管員開展區(qū)（縣）道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道的日常管理養(yǎng)護及所屬村道的巡道工作；協(xié)助開展路政工作；在村委會的領(lǐng)導(dǎo)下開展村道的日常維護及小修工作。

（四）市、區(qū)（縣）兩級人民政府將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作納入目標考核管理體系。

四、保障資金投入，加強資金管理

（一）養(yǎng)護資金來源。

1．將原由自治區(qū)交通主管部門征收的拖拉機、摩托車、機三輪養(yǎng)路費，交區(qū)（縣）人民政府征收。所征收的費用實行收支兩條線管理，全額用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，如有節(jié)余，再用于區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路建設(shè)。按照“多予少取”的原則，盡可能按低的標準征收，不增加農(nóng)民負擔，具體的征收辦法和標準按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)全我市實際情況制定。

2．區(qū)（縣）人民政府征收的拖拉機、摩托車、機三輪養(yǎng)路費不能滿足日常養(yǎng)護需要的，應(yīng)在區(qū)（縣）級財政預(yù)算支出中適當予以安排，原則按新增財政收入的5％安排。

3．根據(jù)自治區(qū)財政廳、自治區(qū)交通廳《關(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村公路專項資金籌集使用管理辦法〉的通知》（新財建〔20**〕292號）精神，由市交通主管部門會同財政部門負責，協(xié)調(diào)并爭取自治區(qū)農(nóng)村公路專項資金，用于我市農(nóng)村公路建設(shè)及管理養(yǎng)護工作。

（二）加強農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的管理和監(jiān)督。

市、區(qū)（縣）級財政預(yù)算資金安排的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金及拖拉機、摩托車、機三輪養(yǎng)路費，由相應(yīng)的財政部門根據(jù)市交通主管部門編制的日常養(yǎng)護計劃撥付至區(qū)（縣）交通主管部門。

用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的自治區(qū)農(nóng)村公路專項資金，根據(jù)市交通主管部門編制的日常養(yǎng)護計劃撥付至區(qū)（縣）交通主管部門。

區(qū)（縣）農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金，由區(qū)（縣）交通主管部門按照養(yǎng)護計劃用于轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護。

農(nóng)村公路養(yǎng)護資金必須?？顚Ｓ?，接受上級交通主管部門和財政部門的監(jiān)管。審計部門要定期對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用情況進行審計。

五、養(yǎng)護市場化，提高養(yǎng)護效率和質(zhì)量

我市農(nóng)村公路總量和增量很大，各區(qū)（縣）人民政府必須結(jié)合農(nóng)村公路本身特點，充分發(fā)揮各級交通主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會和各族農(nóng)牧民群眾的積極性，按照精簡、效能的原則，逐步實行管理護養(yǎng)分離，積極推進公路養(yǎng)護的市場化，逐步推進科學(xué)、規(guī)范的農(nóng)村公路管理體制和完善、高效的運行機制，提高養(yǎng)護效率，提升養(yǎng)護質(zhì)量。

農(nóng)村公路養(yǎng)護宜采取群眾養(yǎng)護和專業(yè)化養(yǎng)護相結(jié)合的辦法。農(nóng)村公路養(yǎng)護工程采取向社會招投標的方式，可將相近項目捆綁招標，擇優(yōu)選定養(yǎng)護作業(yè)單位。對等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運作的養(yǎng)護工程及日常養(yǎng)護作業(yè)，可實行干支搭配，建設(shè)、改造和養(yǎng)護一體化招標，也可以采取個人（農(nóng)戶）分段承包等靈活多樣的方式進行養(yǎng)護。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套措施

市交通主管部門要根據(jù)自治區(qū)交通主管部門確定的自治區(qū)農(nóng)村公路管養(yǎng)范圍及養(yǎng)護標準，制定相應(yīng)的養(yǎng)護標準，對養(yǎng)護成本進行測算，建立公路養(yǎng)護數(shù)據(jù)庫，制定符合我市實際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護制度、技術(shù)規(guī)范、養(yǎng)護定額、質(zhì)量評定標準和驗收標準。各區(qū)（縣）交通主管部門也要建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，并結(jié)合本地實際情況，制定具體的管理制度和辦法。