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為了把自治區黨委提出的“進萬家門、解萬家難、暖萬家心”活動落到實處，建立為民服務的長效機制，市委、市政府決定在全市基層黨組織和共產黨員中開展以“扶貧幫困”為主要內容的做好事活動，并就此提出如下實施意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的精神為指導，按照“立黨為公、執政為民”的要求，堅持以人為本、關愛互助的原則，通過開展多種形式的做好事活動，積極為各族群眾排憂解難，樹立起共產黨員的良好形象，進一步密切黨群干群關系，不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力，鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力。

二、目標要求

各級黨組織要組織和帶領廣大黨員進社區、進農村、進牧區、進企業，廣泛聯系各族群眾，從群眾最現實、最需要、最關心的問題入手，通過做好事、辦實事、解難事，讓各族群眾在日常生活中實實在在地感受到黨員的先進性。

（一）在做好事活動中，各級黨組織要認真履行組織者、推動者、實踐者的職責，發動廣大黨員踴躍參與做好事活動，努力成為黨的路線方針政策的宣傳隊，做好群眾思想政治工作、化解社會矛盾、維護社會穩定的工作隊，“釋民疑、排民憂、解民難、暖民心”的服務隊。

（二）黨員在做好事活動中要努力成為“四員”：

一是黨的路線方針政策的“宣傳員”。廣大黨員要向各族群眾宣傳黨的路線方針政策，使黨的路線方針政策深入人心。針對一些困難群體“求助無門”的現象和一些群眾“上訪才能解決問題”的認識誤區，主動幫助他們了解政策，按政策辦事。

二是社情民意的“調查員”。廣大黨員要深入基層，深入群眾，加強與群眾的溝通交流，增進與各族群眾的感情。特別是了解廣大群眾在想些什么、盼些什么、怨些什么，摸清基層的情況，及時向黨委和政府反映重大社情民意，為領導決策提供參考。

三是各族群眾的“服務員”。廣大黨員要主動聯系困難群眾，了解和掌握困難群眾的基本情況，制定幫扶措施，扎扎實實地幫助他們解決一些實際問題。同時，也可以其它方式為群眾做好事。廣大黨員要把做好事活動落實到為民服務的實際行動中，進一步增強為民服務意識，在本職崗位上改進服務態度，提高工作效率，帶頭轉變工作作風。

四是群眾糾紛的“調解員”。對于發生在身邊的群眾之間的糾紛和矛盾，黨員首先要站出來，耐心細致地做他們的思想工作，幫助他們調解矛盾，化解糾紛，理順情緒，在構建和諧的人際關系方面作出表率。

三、活動形式

（一）組織廣大黨員結對幫扶困難群眾。針對困難群眾的具體情況，采取“一幫一”、“幾幫一”（一名黨員幫扶一戶困難戶，幾名黨員共同幫扶一戶困難戶）的形式，由單位黨組織和黨員結對幫助困難群眾。特別是要把扶貧和扶志結合起來，幫助困難群眾樹立生活信心，提高解決自身困難的能力。

（二）在職黨員到社區報到，落實“一人一崗”。所有市管在職黨員一律要到居住地社區黨組織報到，各單位黨組織對此認真抓好落實。在職黨員要主動到社區認領義務崗位或自覺接受社區分配的崗位，積極參加社區組織的黨員義務勞動和公益活動，在八小時之外融入到社區群眾生活當中去，自覺為社區建設做奉獻。街道社區黨組織應根據在職黨員年齡、身體狀況和特長合理設置和分配崗位，并對在職黨員參加社區活動情況進行登記造冊，記錄在案，向黨員所在單位反饋。

（三）廣泛開展志愿服務。以轄區內的各類黨員為來源，由社區、村級黨組織建立黨員志愿者隊伍，針對城市社區、農村牧區的不同特點，在政策法規宣傳、民事調解、治安巡邏、幫教解困、衛生綜治、綠化養護、計生監督、科普推廣、文化體育、外來人口管理、護樓護院等方面，采取建立黨員先鋒崗、黨員聯系戶、黨員責任區等志愿服務形式，廣泛開展服務活動，努力做到有群眾的地方就有黨組織服務群眾的工作，就有黨員發揮作用。

（四）建立扶貧幫困服務站（點）。由各區（縣）民政部門牽頭，建立并完善愛心慈善超市、社會捐助接收工作站（點）等各種類型的扶貧幫困服務站（點），不斷健全站（點）網絡，完善相關制度，發揮服務站（點）對困難群眾的救助作用。根據困難群眾的實際需求，各單位黨組織要號召并組織廣大黨員、入黨積極分子、共青團員積極主動地向扶貧幫困服務站（點）捐贈食品、衣物、學習用具等各類生活用品，為服務站（點）提供更多的物資保障。

四、具體措施

（一）建立困難群體信息庫。各區（縣）要組織街道（鄉鎮）、社區（村）對轄區內的困難群體進行摸底調查，對貧困戶、優撫對象、下崗職工、殘障人員等弱勢群體進行調查登記，建立困難戶登記表冊，將有關資料輸入計算機，建立困難群體信息庫，定期進行審查和更新。信息庫以戶為單位，詳細登記困難戶的基本情況、主要困難和困難程度。街道（鄉鎮）、社區（村）建立動態管理制度，對困難群體堅持每月一統計，每季一調整，努力做到“出現一個發現一個，發現一個幫扶一個”。各單位特別是企業單位對本單位困難群眾也要進行調查摸底和登記，并與所在街道社區溝通，把困難戶情況納入街道社區信息庫中。

（二）確定幫扶對子。本系統、本單位有困難戶的，直接由本系統、本單位黨員進行結對子幫扶。本單位沒有困難戶的，單位黨組織要與所在街道社區或困難群眾居住較集中的街道社區聯系，確定幫扶對子。市直機關工委要對機關干部居住較集中的單位黨組織和黨員結對子進行協調。通過確定幫扶對子，使已經掌握的困難群眾不被遺漏，擴大幫扶面。

（三）建立黨員做好事登記制度。各區（縣）、各部門、各單位可以制作黨員幫扶手冊、黨員聯系卡、黨員結對表冊等，并發到黨支部和黨員個人，對黨員做好事活動情況進行登記。主要內容包括困難戶的基本情況、主要困難、困難程度，幫扶計劃、目標、措施、方法，以及實施幫扶的時間、內容、解決問題和困難的情況等。黨員要經常聯系困難戶，每月到聯系戶中走訪一次，逢年過節要走訪慰問，對群眾反映的問題要認真對待，努力協調解決。

（四）對改制企業開展“回頭看”。相關單位黨組織要主動聯系已改制或正在改制的企業，幫助解決改制后或改制中群眾反映強烈和突出的問題。對企業改制過程中的失業待崗、下崗困難群眾要及時進行結對幫扶。

（五）建立檢查考核制度。對黨員的幫扶記錄，黨支部每個季度檢查一次，抽查回訪，并征求困難戶的意見。要將黨員每年做好事的情況作為民主評議黨員的內容之一，在年終黨員評議時，黨員要對一年來做好事的情況向黨支部匯報，看看一年做了哪些好事，解決了哪些實際問題，自覺接受黨內監督。黨員所在黨支部要根據黨內民主評議和群眾、社區反饋的意見綜合評定黨員評議的等次。

（六）對表現突出、事跡感人的基層黨組織和黨員進行表彰。注意發現和培育活動中涌現出的優秀共產黨員和先進基層黨組織典型。各單位黨組織要善于用身邊典型教育群眾，帶領群眾共同進步。各新聞媒體要開辦黨員做好事活動專欄，報道活動中涌現出的好人好事，增強社會影響力，讓群眾感受到榜樣就在我身邊。各級黨組織要對組織有力、群眾滿意的基層黨組織，對事跡突出、群眾贊揚的共產黨員進行表彰獎勵。

五、組織領導

（一）各區（縣）、各部門、各單位要認真落實領導責任制，實行黨委（黨組）書記負總責，班子成員齊抓共管，組織部門（政治處、黨辦）具體抓落實的工作機制。要結合實際研究制定實施計劃，提出具體措施，加強對基層黨組織和黨員的指導檢查，努力把做好事活動抓實、抓出成效。要把開展做好事活動的情況納入黨建目標管理進行考核。在做好事活動中落實領導責任制的情況，要作為年終考核領導班子和黨員領導干部的一項內容。

（二）黨員領導干部要在做好事活動中以身作則作表率。堅持并完善領導干部聯系點制度。各級領導干部要帶頭與困難戶結對子，帶頭以多種方式做好事，充分發揮表率作用，帶動廣大黨員把做好事活動扎扎實實地開展下去。

（三）開展做好事活動要防止“一陣風”、“走過場”，要將節日走訪慰問轉變成機關黨員經常性的幫扶行動，并作為一項制度長期堅持下去。各級黨組織在活動中要處理好做好事和做好本職工作的關系，積極拓展思路，大膽創新，豐富活動內容和載體，認真總結工作中好的做法和經驗，積極探索構建“黨員長期受教育，永葆先進性”的長效機制。通過開展做好事活動，教育引導廣大黨員立足本職崗位，牢固樹立群眾觀，增強為民服務意識，提高辦事效率，推動各項工作。