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各市、縣（市、區），自治區農墾局，自治區黨委和自治區級國家機關各部委辦廳局，各中直駐桂單位，各人民團體，各高等學校轉變干部作風加強機關行政效能建設活動領導小組：

實行公開承諾，是面向群眾轉變干部作風，提高機關行政效能的一項重要措施。根據自治區黨委、自治區人民政府《關于進一步轉變干部作風加強機關行政效能建設的決定》（桂發〔20**〕11號）和自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳《關于進一步加強各級機關和干部作風建設的實施意見》（桂辦發〔20**〕8號）的部署要求，決定于整改階段在全區各級機關和干部中推行公開承諾，現提出如下實施意見。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹總書記在中央紀委七次全會上的重要講話精神和自治區黨委、政府關于轉變干部作風加強機關行政效能建設的決策部署，以解決突出問題為重點，以提高服務水平為核心，以辦實事好事為載體，以建立完善制度為保障，通過公開承諾、認真踐諾、民主評諾，切實促進干部作風的轉變和機關行政效能的提高。

實行公開承諾，要堅持實事求是、因地制宜，從實際出發確定承諾內容；堅持突出重點、抓住關鍵，從解決熱點難點問題入手作出整改承諾；堅持面向群眾、公開透明，自覺接受社會監督；堅持立說立行、有諾必踐，以實際效果取信于民；堅持立足當前、著眼長遠，探索建立健全公開承諾的長效機制。

二、承諾內容

各級機關要按照轉變干部作風，加強機關行政效能建設的總體要求，對照樹立和大力弘揚六個方面的作風以及行政效能建設三項制度的執行情況，結合機關職能和整改方向作出承諾。承諾內容能實則實，不求整齊劃一，原則上包括以下幾個方面：

（一）整改方面。對照查擺問題階段重點查擺的12類問題，就突出問題特別是基層和群眾關注度高、涉及群眾切身利益、與發展環境密切相關的問題作出整改承諾，并明確整改目標、整改措施、整改責任、整改時限等。

（二）服務方面。在推進政府職能轉變，規范行政審批，改進服務方式，提高行政效率，樹立誠信形象，為外來投資者提供最優的政務環境方面作出承諾。特別要就減少審批事項、簡化審批環節、規范審批程序及推行辦事公開、優化工作流程、精簡辦事程序、提高辦事效率等作出承諾。

（三）辦實事好事方面。從解決群眾最關心、最直接、最現實的民生問題入手，發揮單位優勢，集中力量辦幾件順民意、解民憂、暖民心的實事好事，并就具體措施、完成時限等作出承諾。

（四）建章立制方面。主要就嚴格執行首問負責制、限時辦結制、責任追究制，加強監督、嚴格問責方面作出承諾。同時，結合部門實際和工作需要，在建立完善相關配套制度上作出承諾。

干部要結合崗位職責和個人實際，圍繞轉變作風、提高效能，在整改、服務、辦實事好事、執行規章制度等方面作出具體承諾。領導干部要標準更高、要求更嚴，同時在堅持科學發展觀和正確政績觀，堅持民主集中制，堅持秉公用權、廉潔自律，倡導良好的生活作風和健康的生活情趣等方面作出承諾。

三、方法步驟

（一）科學定諾。各級機關和干部要在廣泛征求群眾意見和建議的基礎上，結合單位職能和崗位職責，制定公開承諾書。承諾書要條目清晰，具有可操作性和考評性。干部的承諾書要交處（科）室負責人審核，處（科）室及正職的承諾書交機關分管領導審核，領導班子副職的承諾書交正職審核，機關及正職的承諾書交上級分管領導審核，并報上一級作風效能辦備案。各市、縣、鄉領導班子和主要領導干部的承諾書，報上一級作風效能領導小組審核。

（二）公開承諾。機關的承諾書要在當地主要媒體上公布；干部的承諾書要通過會議、專題板報等形式在機關內部公布。其中，區直機關各單位的承諾書由自治區作風效能辦統一組織在自治區主要媒體統一公布。

（三）認真踐諾。各級機關和干部要采取有效措施，切實履行承諾。要通過設置意見箱、公布監督電話等形式，主動聽取意見，接受群眾監督，接受組織檢查，不斷完善踐諾措施，確保承諾事項落實到位。

（四）民主評諾。各級機關要通過適當方式，通報落實承諾的情況，接受干部群眾的評議。對領導班子成員按“分管部門、基層單位、群眾代表、班子成員”四個層次進行評議；對干部實行“四評”，即干部互評、群眾幫評、領導點評、組織終評。評諾由各單位組織實施，各級作風效能辦要進行重點抽查。機關及正職的評議結果報上級分管領導和上一級作風效能辦備案，作為作風效能建設綜合考評的重要依據。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各級機關要充分認識實行公開承諾的重要性，制定切實可行的實施辦法，認真組織實施。要落實責任，各級各部門領導特別是主要領導要對本地區本部門實行公開承諾負總責，率先垂范，以身作則，帶頭公開承諾，帶頭履行諾言。

（二）加強督促檢查。各級機關要建立踐諾情況記錄簿，定期檢查踐諾情況，促進承諾的兌現。各級作風效能辦要加強組織協調和督促檢查，搞好情況備案、督查通報、考核評議等工作，確保公開承諾順利進行。

（三）加強輿論宣傳。要通過廣播、電視、報刊、網絡、宣傳欄等多種形式，宣傳公開承諾的目的意義和基本要求，宣傳在工作中涌現出來的先進典型，對有諾不踐的機關和干部進行曝光，為公開承諾活動營造濃厚的輿論氛圍。

（四）加強建章立制。要著眼于不斷鞏固和擴大推行公開承諾成果，堅持邊實踐邊探索邊總結邊著手建章立制，注重將實踐成果轉化為制度成果，逐步建立健全公開承諾的長效機制，使公開承諾成為轉變干部作風提高行政效能的經常之舉。