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各縣、市、區人民政府，市政府有關部門、直屬機構：

為認真貫徹省政府《關于進一步做好促進就業工作的意見》（皖政〔2008〕51號），落實創業和就業各項優惠政策，完善市級創業平臺，加快市就業再就業創業基地和實訓基地建設，孵化更多中小企業，促進經濟發展和擴大就業，現結合我市實際，提出如下意見：

一、實施積極的就業政策，努力促進就業再就業。進一步擴大優惠政策扶持范圍，對下列人員免費發放《就業失業登記證》，納入享受有關扶持政策范圍：一是年滿16周歲，從各類學校畢業、肄業且未能繼續升學的；二是從企業、機關、事業單位等各類用人單位失業的；三是個體工商戶業主或私營企業主破產停止經營的；四是承包土地被征用，符合當地規定條件的；五是退役軍人、運動員自謀職業的；六是刑滿釋放、假釋、監外執行或解除勞動教養的；七是農村進城務工人員在常住地穩定就業滿6個月后失業的。

對領取《就業失業登記證》的下列人員，將按申請認定程序確定為就業困難人員：即“4050”人員；城市零就業家庭成員；連續享受最低生活保障12個月以上的家庭成員；符合條件的殘疾人員；連續失業12個月以上的人員；就業困難的被征地人員；家庭經濟困難的高校畢業生。

二、對招用就業困難人員的用人單位給予更加優惠的扶持政策。一是將招用就業困難人員就業的各類用人單位，給予基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼；二是對在政府開發的公益性崗位安排就業困難人員的，社保補貼范圍擴大到五大保險（即基本養老、醫療、失業、工傷和生育保險）以及適當的崗位補貼。三是對距法定退休年齡不足5年（含5年）的靈活就業人員，個人接續社會保險關系的社保補貼和崗位補貼期限可延長至退休。

三、對3年后出園的微小企業繼續給予一定期限的政策和生產經營場地等扶持。市經濟技術開發區要在中小企業園或非公有制經濟園中為就業園孵化的企業預留發展場地。

四、將市誠信擔保中心的擔保基金增加至1000萬元以上，以滿足下崗失業人員對小額擔保貸款的需求。提高現行小額擔保貸款的額度和規模，對創業園內的企業實體，不受5萬元額度限制，一般掌握在10萬元左右，最高可達50萬元。

五、為降低創業園內企業實體生產成本，允許園內企業自由選擇使用峰谷分時電價。按園區內企業實體招用持證下崗失業人員數，自2008年1月1日起按每人每月25元標準給予水電費補助。

六、進一步完善創業園功能。在市就業再就業創業園基礎上籌建市公共實訓鑒定中心（目前已被省勞動保障廳列為全省重點實訓中心）。將市就業再就業創業園建成創業和培訓的“孵化器”。通過公共實訓培養提升勞動者職業技能，為各類企業輸送技能人才，促進園內企業發展，成功孵化小企業；同時創業企業為公共實訓提供更多實訓的崗位，增加公共實訓的項目，擴大實訓規模，并為全市各類技工院校提供學生實訓的基地，從而達到資源共享，優勢互補，更好地促進就業和創業。實訓基地要設置數控車床、加工中心、銑床、模具鉗工、焊工、計算機仿真技術等工種，力爭形成年培訓1000—2000人的規模。目前，省勞動保障廳已提供200萬元的實訓設備即將安裝，市政府將從市再就業資金中解決130萬元，作為配套資金。

市勞動、質監部門要合作建立與機械加工、裝備制造等相配套的計量、檢測系統，為園區內創業企業提供計量、檢測服務，并向園外企業開展服務。

大力開展就業培訓和創業指導，對新進園的企業實體創辦人安排一期免費創業培訓，提高創業能力。

積極引進服務行業進入園區，為園內制造業企業提供信息咨詢、法律顧問、融資指導、人才交流以及技術創新支持等各方面服務。

七、加快市就業再就業創業園基礎建設。籌建創業園二期工程，在市經濟技術開發區征用100畝土地，并由市經濟技術開發區投資建設一批標準廠房，提供給微小企業創業租用。市勞動局、財政局、經委等部門負責具體落實有關優惠扶持政策。