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為加快水泥工業結構調整和促進產業升級，實現節能降耗目標，現對水泥工業節能降耗提出如下實施意見：

一、水泥工業節能降耗現狀

經過近幾年的快速發展，全省水泥工業生產工藝技術水平有較大提升，產品質量顯著提高，結構調整有明顯進展，但目前我省水泥工業結構矛盾仍十分突出，主要表現為經營粗放，生產集中度低，資源和能源消耗高（見附件1），環境污染嚴重。20****年，全省有水泥生產企業272戶。水泥熟料生產能力4657萬噸，其中新型干法水泥熟料生產能力2008萬噸，占43.1%，落后生產能力2560萬噸，占54.9%。水泥生產能力6209萬噸，產量33****萬噸，企業平均生產規模22.8萬噸。全省平均可比熟料綜合煤耗140千克標準煤/噸，可比熟料綜合電耗75千瓦時/噸，可比熟料綜合能耗158千克標準煤/噸；可比水泥綜合電耗110千瓦時/噸，可比水泥綜合能耗131千克標準煤/噸。水泥全年能源消耗量為433萬噸標準煤。我省水泥工業煤耗、電耗分別占全社會的11%和4.98%。

二、節能降耗目標

到2010年，噸可比水泥綜合能耗下降22.3千克標準煤，比2005年降低17%左右，平均年節能率為3.4%，其中噸可比水泥熟料綜合煤耗下降23.8千克標準煤，噸可比水泥熟料綜合電耗下降12.8千瓦時，噸可比水泥綜合電耗下降18.7千瓦時。重點企業單位能耗總體達到國內先進水平。新型干法水泥比重不低于70%，水泥散裝率達到40%。淘汰落后水泥熟料生產能力不少于1****4萬噸，水泥窯尾純低溫余熱年發電量不少于3億千瓦時。

三、節能降耗措施

（一）淘汰落后水泥生產能力

各地要抓緊落實淘汰落后水泥生產能力目標，在規定的時限內，對沒有完成關閉、淘汰落后水泥生產能力目標的州、市，不予核準新上水泥項目；對沒有按要求關閉、淘汰落后水泥生產能力的企業，實行差別電價，取消享受有關優惠政策。

（二）推廣應用水泥窯尾純低溫余熱發電技術

2008年后新建日產新型干法水泥熟料2000噸以上項目要同時建設窯尾純低溫余熱發電裝置。鼓勵現有新型干法水泥生產線建窯尾純低溫余熱發電裝置。

（三）推廣應用水泥生產新工藝和新技術

應用大型化的水泥窯、磨機、破碎機等水泥機械裝備(如石灰石錘式破碎機、立磨、輥壓機、組合式選粉機、大直徑磨機和回轉窯)減少占地面積和設備投資，提高自動化水平和管理水平，降低能源消耗，提高勞動生產率。應用水泥燒成新工藝和新技術，采用5級和6級高效低壓損旋風預熱器和適合燃料特性的新型分解爐；采用2檔窯，提高窯襯使用壽命，減少散熱損失，提高窯運轉率；使用新型燃燒器，減少一次風用量，提高燃燒效率；采用空氣梁式及新型推動式篦冷機技術，提高篦冷機熱效率和余熱利用水平。

（四）大力發展散裝水泥

發展散裝水泥是水泥工業節能降耗的重要措施，新建和改擴建企業的散裝水泥生產能力應當分別按50%以上和40%以上進行設計、建設、驗收。

（五）實行差別電價

發揮價格杠桿的調節作用，對列入淘汰類和限制類的水泥企業實行差別電價，遏制水泥工業低水平重復建設。

（六）實施財稅調控

對采用窯尾純低溫余熱發電裝置的企業，加大財政貼息支持力度；對達不到單位產品能耗（見附件2、3、4）的水泥生產企業，不再享受有關優惠政策。

附件:1.****省水泥工業能耗水平和國內、國際先進水平的比較表（略）

2.現有水泥企業水泥單位產品能耗限額表（略）

33.新建水泥企業水泥單位產品能耗限額準入值表（略）

4.水泥企業水泥單位產品能耗限額目標值表（略）