導語：市文化發展大繁榮實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真落實*市關于“深化文化體制改革，推進和諧文化建設”工作會議部署，推動文化大發展大繁榮，進一步增強文化軟實力和綜合競爭力，今年初，鐵西區擬定了推動文化大發展大繁榮實施意見。

一、推動文化大發展大繁榮的指導思想和發展目標

指導思想：以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，推進文化創新，努力建設和諧文化，弘揚中華文化，繁榮發展富有鐵西特色的先進文化，推動我區文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設全面協調發展，促進我區文化大發展大繁榮，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，為在新起點上實現富民強區新跨越，實現小康社會建設目標，提供強有力的精神支持。

發展目標：未來三年內，形成區域文化特色明顯，公共文化體系健全，文化事業全面繁榮的局面。通過進一步加強公共文化設施建設，不斷豐富公共文化產品供給，形成以政府為主導，社會力量積極參與，城鄉協調發展的公共文化服務體系；通過文化產業規模化，形成全區統籌規劃，城鄉協調發展的文化產業布局。文化發展主要指標和文化綜合實力居全市前列。打造具有一流文化體育設施，舉辦一流會展、演出、體育賽事，組織一流群眾文體活動的文化創新、文化交流、文化展示的平臺，切實保障人民群眾基本文化權益，真正讓人民群眾共享文化發展成果。

二、推動全區文化大發展大繁榮的主要任務

（一）進一步加強公共文化設施建設

繼續開展區、街（鎮）、社區（村）公共文化設施建設，形成布局合理、重點突出、功能齊全、發展均衡、投資多元的公共文化設施網絡，使全區公共文化設施能夠充分滿足居民群眾開展多樣化文化活動的需求。未來三年內，規劃立項和基本完成以下幾項文化設施：

每年建設5個面積在500平方米的街道（鄉鎮）文化站；建設10個面積在200平方米以上的社區文化活動室和至少10個面積在150平方米以上的村文化活動室。

科學選址，合理布局，新設6個圖書館分館（城區4個，農村2個）。每個分館面積不低于200平方米，藏書1-2萬冊，與區圖書館聯網，方便讀者借閱。

在鐵西十字金廊上，規劃建設一座功能齊全、設施現代的大劇院或電影城，并使之成為十字金廊具有代表性的文化建筑。

適應建大以北居民住宅小區建設快速發展的要求，興建一個占地3萬平方米具有綜合功能的大型文化廣場。

在區體育館附近，規劃建設一座5000平方米、有標準比賽泳道的游泳館。

在艷粉地區規劃建設一座民俗展示館，與正在建設的滑翔神羊大型游樂園形成文化娛樂、民俗文化聚集展示演藝區。

在鐵西新城規劃建設一批文體活動中心和文化廣場。

（二）進一步完善公共文化服務體系

打造政府主導、社會參與、功能互補、運轉協調的公共文化服務組織體制和責任明確、富有效率的文化服務運行機制。以區文化館、圖書館為中心，以街道、社區文化陣地為依托，以健康多樣的群眾文化活動為載體，形成覆蓋全區的公共文化服務網絡，并推動公共文化服務職能向農村延伸。

1、打造10分鐘群眾文化體育活動圈。城區14個街道、114個社區形成“街道有一站（文化站）、社區有一室（文體活動室）、一個活動廣場、一套健身器材、一副室外乒乓球案、一個圖書閱覽室”的群眾文化體育活動普及網絡，使群眾出家門步行不超過10分鐘，就能有活動場所和健身器材。在農村實現鎮鎮有文化活動站、村村有文化活動室的目標。

2、創建4個群眾文化活動基地和5個活動中心。4個群眾文化活動基地即：以遼寧省少兒美術書法基地為中心的青少年、中老年書法學習基地；以區文化館、啟工二校、區青少年宮為中心的少兒舞蹈基地；以鐵西區老年大學和中老年合唱團為基礎的中老年文化藝術活動基地；以區文聯為中心的群眾文學文藝作品創作基地。5個活動中心即：以區文化館、區體育場（館）、區圖書館（含少兒圖書館）、區婦女會館及區青少年宮等公益性文化服務機構為依托的全區群眾文化活動中心、大型群眾文化活動策劃中心、群眾文化活動指導培訓中心、文化活動成果展示中心、青少年課外教育輔導中心。

3、實施文化信息資源共享工程。以數字資源建設為核心，以基層服務網點建設為重點，以共建共享為基本途徑，開展文化信息資源共享工程建設。整合現有39個社區圖書室和圖書流動站資源，適當增加居民歡迎的報刊雜志的比例，滿足居民群眾閱讀需求。開展農家書屋建設，為鎮、村文化活動站、室配備相應圖書和視聽設備，力求做到內容豐富、服務規范、農民滿意。做好農村電影放映工作。

4、推動群眾文化活動更深入更好地發展。在開展社區文化、軍營文化、企業文化、校園文化等基層群眾文化活動的基礎上，不斷提升工人文化周、文化廣場演出、元宵燈謎競猜等品牌文化活動內涵和水平。開展各種主題讀書活動及文化藝術培訓、展示、展覽活動、各類講座論壇活動。開展送書下鄉、送書到特困群體工作。完善群眾文化活動輔導員制度，培養群眾文化活動骨干，培育群眾文化社團，鼓勵區文化館文藝團隊人員進入社區、鄉村開展文藝輔導。實施精品工程，鼓勵創作人員深入生活，挖掘創作題材，精心磨礪并積極推薦優秀群眾文藝作品參加全國、省市精品節目展示及評獎。每年安排一定場次的低價演出或電影放映，為外來務工人員和特困家庭群眾提供免費或低價的基本文化服務。

5、推進城鄉文化多樣性發展。按照“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”的原則，做好非物質文化遺產保護工作。以鑄造博物館等已有的一批文博場館為依托，繼續深入做好具有地域特色的工業文化遺產的挖掘、保護、利用工作，全面展現鐵西工業文化歷史。

6、進一步提高文化市場服務管理水平。加大知識產權保護力度，強化文化娛樂場所的整頓管理，做好“掃黃”、“打非”工作，確保文化市場健康有序發展，使群眾享受到良好的文化消費環境。

（三）進一步推動文化產業快速發展

文化產業是發展現代大文化的重要組成部分，是把文化資源優勢轉化為產業優勢的重要途徑，也是我區形成新的經濟增長點的重要選擇。從現有文化產業資源狀況和文化產業發展走勢看，我區可以形成7個文化產業聚集區和一個工業特色文化旅游帶。未來三年，文化產業發展重點將放在大型演出會展、藝術培訓、體育健身、娛樂休閑、文化旅游、文化創意、文化產品銷售等7個領域，力求形成適合自身特點、獨具區域特色的文化產業體系。

以北二路為軸心，整合區文化館、圖書館、少兒圖書館、少年宮、婦女會館資源，形成北部文學藝術培訓、娛樂休閑聚集區。

加快建成鐵西十字金廊上的大劇院或電影城，使與*工人會堂相呼應，構成現代化演藝傳媒產業聚集區。

對區體育場、體育館進行多方位的項目包裝，加快承接商業會展、體育服飾和體育用品經銷，各種球類、棋牌類會館及瑜伽、健身房、跆拳道等體育健身中心的產業化進程，形成西部體育休閑產業聚集區和展覽會展服務聚集區。

以南部艷粉民俗文化展示館為中心，形成民俗文化聚集展示演藝交易區。

以鑄造博物館、東方美術館文化藝術創意為雛形的創意產業形成規模效應，引進藝術家和商業機構入駐創業，成為文化創意產業聚集區。

在建大以北地區或某地鐵出站口，建設一個書刊電子制品批發零售市場，成為沈城西部文化市場的集散區，并引導植入新興文化業態。

以遍布區內的民營個體歌舞廳、音像社、網吧等文化經營場所為依托，通過加強管理和有效引導，使之成群眾文化生活中不可缺少的健康文化消費場所。

以鑄造博物館、蒸汽機車博物館、工人村生活館、東方美術館、艷粉街民俗文化展示館為主線，延伸到經濟技術開發區的工業特色文化旅游帶。同時，在部分搬遷（破產）企業舊址設立永久性紀念標志，開辟一批工業旅游景點，打造具有工業文化韻味的人文景觀。

三、保障措施

1、加強對文化工作的組織領導。落實黨的十七大精神，從科學發展觀的高度，從實現現代化和構建社會主義和諧社會的高度，深刻認識加強文化建設的重要性，把文化建設作為全局性、戰略性的工作納入經濟社會發展的總體規劃和重要議事日程。健全工作機制，樹立科學的文化發展觀，加強對文化發展重大問題的研究。

2、進一步落實文化經濟政策。制定關于支持文化事業和文化產業發展的經濟政策，進一步加強公共文化建設，推進文化單位改革，促進文化產業發展。進一步從財政政策、稅收政策、投融資政策、工商管理和文化設施建設政策、社會保障政策等方面加大對文化事業和文化產業發展的扶持力度。改革傳統的公共文化服務提供方式，引入競爭機制，對重要公共文化產品、重大公共文化服務項目和公益性文化活動，實行政府采購、項目補貼、定向資助等辦法給予扶持。

3、探索多元化的文化投資體制。政府財政重點扶持公益性文化事業、文化精品創作和具有地方特色的文化藝術團體，保障公益性文化設施建設和群眾性文化活動的資金需求。設立群眾文化體育活動扶持基金、文化產業發展專項基金，會展產業發展基金和創意產品生產創業基金。建立文化援助機制，鼓勵社會力量捐助公益文化事業。積極引導社會力量以興辦實體、贊助或冠名承辦活動、免費提供設施等多種形式參與公共文化服務。支持各類文化基金會和文化投資公司參與公共文化服務。支持民辦公益性文化機構的發展，鼓勵民間開辦博物館、圖書館等，促進公共文化服務方式多元化、社會化。

4、形成文化大發展大繁榮的社會合力。著力創造有利于文化大發展大繁榮的政務、政策、輿論環境，形成良好氛圍和強大合力。切實保證相關部門重視參與重大文化項目和文化設施建設的立項規劃建設。各文化藝術協會充分發揮組織聯系群眾的作用，動員全社會廣泛參與文化建設。

5、加強文化隊伍建設。按照實施人才強區戰略的總體部署，建立和完善人才培養、管理使用機制，通過選拔、培訓和引進，培養一批學歷較高、專業對口、適應新形勢下文化體育工作需要的文化管理干部，全面提高文化體育管理隊伍的素質，同時發掘整合群眾文化人才，組建高質量的群眾文化活動隊伍。