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加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)管理工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)管理工作，提出如下實(shí)施意見：

一、高度重視城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)管理工作

圍繞建設(shè)生態(tài)文明和“全面達(dá)小康，建設(shè)新*”的目標(biāo)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)管理，改善和保護(hù)城鄉(xiāng)水環(huán)境，促進(jìn)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，提升人居環(huán)境質(zhì)量。

按照《*市城市總體規(guī)劃》（*-2020）和《*市城市污水處理規(guī)劃》（*-2020），科學(xué)制定污水處理設(shè)施的年度建設(shè)計(jì)劃。每年實(shí)施的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目，由各級(jí)政府（含*新區(qū)管委會(huì)，下同）列入城市建設(shè)重點(diǎn)工程積極加以推進(jìn)。

各級(jí)政府和市各有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)管理工作。市政府將對(duì)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二、明確城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)

按照省政府確定的治污目標(biāo)，到2010年，基本建成城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)90%以上，集鎮(zhèn)建成區(qū)達(dá)到70%以上。加快已建、在建城鎮(zhèn)污水處理廠除磷脫氮設(shè)施建設(shè)。從*年1月1日起，*地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠尾水排放達(dá)到《*地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要污染物排放限值》的要求。國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)污水處理廠在*年底前，其它城鎮(zhèn)污水處理廠在2010年底前，尾水排放達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。至2015年，建成比較完善的城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)95%。

三、加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度

（一）確保建設(shè)投入。

1．充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新投融資體制。對(duì)污水處理廠建設(shè)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，推行特許經(jīng)營(yíng)制度，盤活現(xiàn)有污水處理廠的存量資產(chǎn)，通過BT、BOT、TOT等多種市場(chǎng)化模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資本投資城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。

2．足額征收城市污水處理費(fèi)。城市污水處理費(fèi)是城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的主要來源，要切實(shí)做好污水處理費(fèi)（包括自備水源污水處理費(fèi)）的征收工作。與自來水同步收取的城市污水處理費(fèi)由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)征收，使用自備水源的城市污水處理費(fèi)也可授權(quán)水行政主管部門代收。污水處理費(fèi)全部繳入財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。要切實(shí)加強(qiáng)城市污水處理費(fèi)征收及使用的計(jì)劃管理，加強(qiáng)監(jiān)管，做到專款專用。

3．加大政策保障力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省專項(xiàng)資金用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)。各級(jí)政府在成片土地出讓時(shí)，必須將涉及出讓地塊的市政配套，包括道路、管線、污水管網(wǎng)等設(shè)施的建設(shè)資金，列入出讓成本，具體辦法由市國(guó)土資源局會(huì)同市財(cái)政局、建設(shè)局制定。采用其它資金來源的道路建設(shè)、河道整治等工程，必須與主體工程同步鋪設(shè)污水管道，全部建設(shè)投資由主體工程建設(shè)單位承擔(dān)。對(duì)引進(jìn)民資和外資建設(shè)的城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)，享受工業(yè)園區(qū)進(jìn)區(qū)企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。各級(jí)財(cái)政每年在新增財(cái)力中安排10%，同時(shí)在環(huán)保專項(xiàng)資金中安排一定額度，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)及其他污水處理設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)貼。

4．全市污水處理設(shè)施建設(shè)享受鎮(zhèn)政發(fā)〔*〕32號(hào)文件規(guī)定的城市建設(shè)重點(diǎn)工程各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

（二）加強(qiáng)管養(yǎng)維修。對(duì)已經(jīng)建成的城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，污水處理主管部門要及時(shí)接收管養(yǎng)，確保設(shè)施完好，充分發(fā)揮投資效益。城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營(yíng)單位要加強(qiáng)科學(xué)管理，建立健全質(zhì)量和安全保障體系，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保污水處理設(shè)施安全、高效運(yùn)行。

（三）做好尾水利用和污泥安全處置。城鎮(zhèn)污水處理廠尾水可在城鎮(zhèn)河道景觀水補(bǔ)給、工礦企業(yè)冷卻水補(bǔ)給、市政園林綠化用水等方面首先開展利用工作。結(jié)合節(jié)水型城市創(chuàng)建活動(dòng)，到2010年，城鎮(zhèn)污水處理廠中水回用率要達(dá)到10%以上，污泥規(guī)范化處理率達(dá)到100%。開發(fā)區(qū)污水處理廠尾水再生利用率不低于25%。

（四）加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管。各級(jí)政府主管部門與城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)要實(shí)行“管辦”分離，實(shí)現(xiàn)政企分開，政事分開，以切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力度。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理水平，有效降低投資、收集和處理成本。要提高城鎮(zhèn)污水處理廠的裝備水平，城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)出口必須安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，并與政府監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。要建立污水處理設(shè)施運(yùn)行評(píng)估制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管。

（五）嚴(yán)格城市排水許可管理。按照《*市城市排水管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)污水排水戶的排水行為和排水水質(zhì)進(jìn)行有效監(jiān)管，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、接納等各個(gè)環(huán)節(jié)要實(shí)行規(guī)范管理。對(duì)超過接納標(biāo)準(zhǔn)的污水，依據(jù)排水戶與污水處理廠的約定實(shí)行合同管理。嚴(yán)格執(zhí)行排水許可等制度，進(jìn)一步規(guī)范排水行為。

本意見自之日起施行。以往文件與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。