導(dǎo)語(yǔ)：城市低收入家庭住房意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

為切實(shí)保障城市低收入家庭的基本住房需求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》和《云南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難若干意見的實(shí)施意見》文件精神，結(jié)合*實(shí)際，提出以下意見：

一、高度重視城市低收入家庭住房保障工作

居住是群眾的基本生活需要，住房問(wèn)題直接關(guān)系老百姓生活水平的提高和生活環(huán)境的改善，是重要的民生問(wèn)題。各縣(區(qū))要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)城市住房保障工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)，加強(qiáng)監(jiān)督、狠抓落實(shí)，加快建立層次合理、形式多樣、標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)?shù)淖》勘Ｕ现贫取Ｒ哉鲗?dǎo)為重點(diǎn)，以滿足城市低收入住房困難家庭住房基本居住需要為目標(biāo)，以廉租住房制度為主要方式，多渠道解決城市低收入家庭住房困難，保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定和住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)基本合理。納入城市居民最低生活保障范圍且住房困難的家庭，縣（區(qū)）政府要提供多種形式的住房保障，不斷改善城市低收入家庭的住房條件。

二、建立健全城市廉租住房制度

（一）逐步擴(kuò)大廉租住房制度覆蓋面。城市廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一要求，2007年底，臨翔區(qū)要對(duì)符合規(guī)定住房困難條件、申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保；2008年底前，云縣、鳳慶、永德、鎮(zhèn)康、耿馬、滄源、雙江縣的低保家庭基本做到應(yīng)保盡保。力爭(zhēng)到2012年，使全市廉租住房制度保障范圍由城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭，形成較為完善的城市住房保障體系。

（二）采取多種方式推進(jìn)廉租住房制度建設(shè)。城市廉租住房保障實(shí)行貨幣補(bǔ)貼、實(shí)物配租等方式相結(jié)合，主要通過(guò)發(fā)放租賃補(bǔ)貼，增強(qiáng)低收入家庭在市場(chǎng)上承租住房的能力。實(shí)物配租戶數(shù)原則上控制在應(yīng)保障戶數(shù)的30%以內(nèi)，主要解決孤、老、病、殘等特殊困難家庭和其他急需救助家庭。各縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，合理確定住房保障方式。

（三）廉租住房保障對(duì)象及保障標(biāo)準(zhǔn)。廉租住房保障對(duì)象主要是納入城市居民最低生活保障范圍、人均住房建筑面積低于15平方米以下的城市低保住房困難家庭。實(shí)行廉租住房租賃補(bǔ)貼的，租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各縣（區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘凶》渴袌?chǎng)平均租金及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定。實(shí)行廉租住房實(shí)物配租的，廉租住房單套建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，并確定租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

（四）實(shí)物配租的廉租住房房源。廉租住房房源主要采取政府新建、配建、收購(gòu)、騰退的公有住房和社會(huì)捐贈(zèng)的住房等。無(wú)論采取何種方式解決廉租住房房源，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則，并滿足基本使用功能，符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

1.政府新建。新建廉租住房原則上要在城市中心區(qū)域內(nèi)，符合城市規(guī)劃的前提下相對(duì)集中建設(shè)，并根據(jù)城市低保住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)及套型建筑面積。

2.配套建設(shè)。配建廉租住房主要在普通商品房項(xiàng)目中配套建設(shè)，配套建設(shè)的數(shù)量原則上控制在普通商品房項(xiàng)目住房套數(shù)的10%—15%，由政府與開發(fā)商協(xié)商采購(gòu)〔具體辦法由各縣（區(qū)）確定〕，統(tǒng)一安排低保住房困難家庭，并由小區(qū)物業(yè)統(tǒng)一管理。配套建設(shè)廉租住房的普通商品房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在用地規(guī)劃、國(guó)有土地劃撥決定書或者國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型及建成后的移交、管理或收購(gòu)等相關(guān)事宜。今后，若不按此規(guī)定配建廉租住房的普通商品房項(xiàng)目，規(guī)劃、發(fā)展和改革、國(guó)土、建設(shè)等部門，不得辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、用地、建筑工程許可等相關(guān)事宜。

3.收購(gòu)房屋及騰退公有住房。各縣（區(qū)）要充分利用現(xiàn)有的房屋資源，一是對(duì)房改時(shí)已全產(chǎn)權(quán)過(guò)渡給職工的住房，在職工自愿的前提下，由政府按市場(chǎng)價(jià)重新收購(gòu)；二是對(duì)房改時(shí)未過(guò)渡給職工的公有住房，可根據(jù)目前房屋的現(xiàn)狀及居住情況，由國(guó)資部門一次性收回。為便于今后的管理，無(wú)論是收購(gòu)房屋還是騰退公有住房，原則上要集中收購(gòu)或收回。

（五）多渠道解決廉租住房保障資金。按照財(cái)政預(yù)算安排為主、多渠道籌集的原則，加大對(duì)廉租住房建設(shè)資金的支持力度。一是各縣（區(qū)）要根據(jù)廉租住房工作年度計(jì)劃，把廉租住房保障資金納入年度財(cái)政預(yù)算安排；二是住房公積金增值收益提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用外，全部用于廉租住房建設(shè)；三是土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于l0％；四是在房地產(chǎn)開發(fā)稅收中，每年提取一定比例的資金支持廉租住房建設(shè)；五是廉租住房租金收入實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理。廉租住房建設(shè)資金和補(bǔ)貼資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，專項(xiàng)用于廉租住房制度建設(shè)，不得挪作他用。

（六）建立健全廉租住房管理機(jī)制。建立廉租住房檔案和低收入家庭住房檔案，嚴(yán)格廉租住房和租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核、公示、退出等管理，確保廉租住房保障資金切實(shí)落實(shí)到低保住房困難家庭。

三、改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房

（一）合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)。各縣（區(qū)）要嚴(yán)格按照城市住房建設(shè)規(guī)劃，綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民收入及住房水平等因素，制定落實(shí)城市經(jīng)濟(jì)適用住房年度實(shí)施計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃，增加面向社會(huì)供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房。經(jīng)濟(jì)適用住房戶型建筑面積控制在90平方米左右。

（二）規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象為未享受過(guò)住房實(shí)物福利分配(包括按房改政策購(gòu)買原公有住房、購(gòu)買安居工程住房、解危解困住房、國(guó)家或單位給予了補(bǔ)貼的集資建房、合作建房等）的城市低收入住房困難家庭。城市低收入住房困難家庭標(biāo)準(zhǔn)由各縣（區(qū)）確定，原則上家庭人均可支配收入按統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入的80%以內(nèi)、住房面積按當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e的60%以內(nèi)確定。申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行家庭成員全名制，一個(gè)家庭只能申請(qǐng)購(gòu)買一套經(jīng)濟(jì)適用住房，申請(qǐng)人家庭成員資產(chǎn)收入和住房面積必須合并計(jì)算。

（三）加快經(jīng)濟(jì)適用住房制度建設(shè)。經(jīng)濟(jì)適用住房的購(gòu)買或承租實(shí)行申請(qǐng)、審批、公示制度，具體辦法由各縣（區(qū)）制定，并報(bào)省建設(shè)廳備案。嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房的轉(zhuǎn)讓管理，確保經(jīng)濟(jì)適用住房真正用于解決城市低收入家庭住房困難。經(jīng)濟(jì)適用住房的出售價(jià)格及租金標(biāo)準(zhǔn)，由各縣（區(qū)）發(fā)展和改革部門會(huì)同建設(shè)部門審定。

（四）加強(qiáng)對(duì)單位集資合作建房的管理。單位集資合作建房要納入各地經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)計(jì)劃，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)一律不得搞單位集資合作建房；任何單位不得新征用或新購(gòu)買土地搞集資合作建房；單位集資合作建房不得向非經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象出售。集資合作建房實(shí)施單位限定在國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)、改制企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。各縣（區(qū)）符合利用自有存量劃撥土地集資建房的單位，經(jīng)報(bào)請(qǐng)所屬主管部門同意后，由縣（區(qū)）發(fā)展和改革部門會(huì)同建設(shè)部門、國(guó)土部門審核后，報(bào)市發(fā)展和改革部門會(huì)同建設(shè)部門、國(guó)土部門審核下達(dá)經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃指標(biāo)。市級(jí)符合條件的企業(yè)及自收自支事業(yè)單位，經(jīng)報(bào)請(qǐng)所屬主管部門同意后，由市發(fā)展和改革部門會(huì)同建設(shè)部門、國(guó)土部門審核下達(dá)經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃指標(biāo)。

（五）嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房交易管理。個(gè)人購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)簽訂經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房合同，按照規(guī)定辦理房屋權(quán)屬登記。《房屋所有權(quán)證》、《國(guó)有土地使用權(quán)證》上應(yīng)注明“經(jīng)濟(jì)適用住房”和“劃撥土地”，并在產(chǎn)權(quán)人備注欄中填寫申請(qǐng)家庭所有成員姓名。購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年的不得上市交易。

四、充分發(fā)揮住房公積金的作用

采取有效措施，擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，加大住房公積金繳存力度，使更多的城市低收入家庭通過(guò)實(shí)行住房公積金制度，增強(qiáng)其住房保障能力。大力發(fā)展住房公積金個(gè)人貸款，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，鼓勵(lì)低收入家庭通過(guò)住房公積金貸款解決住房問(wèn)題。要根據(jù)我市商品住房平均銷售價(jià)格和職工收入狀況，適時(shí)調(diào)整住房公積金最高貸款額度、期限和首付比例，并及時(shí)向社會(huì)公布。

五、加大城市住房保障政策的支持力度

（一）切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的土地供應(yīng)。國(guó)土資源部門在制定年度土地利用計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的條件下，優(yōu)先落實(shí)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房土地供應(yīng)計(jì)劃，并實(shí)行計(jì)劃單列，年度供應(yīng)計(jì)劃，原則上不低于居住用地供應(yīng)總量的40%。

（二）加大解決城市低收入家庭住房困難的扶持力度。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的支持力度，在利率、期限、項(xiàng)目資本金等給予優(yōu)惠，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、保本微利的原則下，支持廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。

（三）抓緊做好廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目前期工作。發(fā)展和改革、建設(shè)等部門要及時(shí)辦理廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房的項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)手續(xù)，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)建設(shè)條件，加強(qiáng)對(duì)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實(shí)施的稽查監(jiān)督，確保資金合理使用，保證工程質(zhì)量。

六、加強(qiáng)對(duì)城市住房保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)人民政府是城市住房保障工作的責(zé)任主體。為加快推進(jìn)全市城市住房保障工作，市人民政府成立住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，建設(shè)、發(fā)改、民政、財(cái)政、國(guó)土等部門的負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市建設(shè)局。各縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)研究提出解決城市低收入家庭住房困難的有關(guān)政策和辦法措施，協(xié)調(diào)解決實(shí)施工作中的重大問(wèn)題。各成員部門分工負(fù)責(zé)、密切配合、合力推進(jìn)。建設(shè)部門負(fù)責(zé)編制廉租住房規(guī)劃、管理辦法，審核廉租對(duì)象住房情況及廉租住房建設(shè)、分配、管理等工作；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)廉租住房建設(shè)項(xiàng)目的審批及廉租住房平均租金標(biāo)準(zhǔn)的制定工作；民政部門負(fù)責(zé)提供城市低保家庭名單，制定城市低收入家庭認(rèn)定辦法；財(cái)政部門負(fù)責(zé)廉租住房建設(shè)資金、補(bǔ)貼資金的籌集及租賃補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作，其他部門也要按照職能分工，積極做好廉租住房制度建設(shè)的相關(guān)工作。市政府將對(duì)各縣（區(qū)）解決城市低收入家庭住房困難的工作情況適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)督察。

各縣（區(qū)）人民政府按照本意見，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室備案。