導(dǎo)語：高等學(xué)校建設(shè)實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高校科技產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（教技發(fā)〔20*〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱2號(hào)文）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（中華人民共和國財(cái)政部第36號(hào)令）、《教育部關(guān)于高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)中組建高校資產(chǎn)經(jīng)營有限公司的若干意見》（教技發(fā)〔20*〕1號(hào)）和省政府有關(guān)高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)及高校企業(yè)改革的精神和要求，為大力推進(jìn)我省高校科技產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)），促進(jìn)高校科技產(chǎn)業(yè)更好地為教學(xué)、科研服務(wù)，促進(jìn)高校科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，更好地為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，現(xiàn)就積極發(fā)展、規(guī)范管理我省高校科技產(chǎn)業(yè)提出如下實(shí)施意見：

一、明確方向，堅(jiān)持“積極發(fā)展、規(guī)范管理、改革創(chuàng)新”的指導(dǎo)方針

1.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和科技成果產(chǎn)業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，把高校科技產(chǎn)業(yè)作為高校轉(zhuǎn)化科技成果、服務(wù)社會(huì)的重要途徑，作為高校自身改革發(fā)展的重要組成部分，進(jìn)一步促進(jìn)我省高等教育事業(yè)健康快速發(fā)展。

2.高校發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，要遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律和科技成果產(chǎn)業(yè)化的一般規(guī)律，積極引導(dǎo)和推進(jìn)高校科技產(chǎn)業(yè)在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上健康發(fā)展；要正確處理高校科技企業(yè)發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系，發(fā)展需要規(guī)范，規(guī)范促進(jìn)發(fā)展；要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，兼顧學(xué)校、企業(yè)、員工三者利益。

3.發(fā)展高校科技產(chǎn)業(yè)要以本校優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科為依托，以轉(zhuǎn)化科技成果并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目的，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，以轉(zhuǎn)化具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果為重點(diǎn)，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。有條件的高校也可以發(fā)展具有文化教育特色和發(fā)揮智力資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。高校科技企業(yè)要為促進(jìn)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力作出積極貢獻(xiàn)。

二、抓緊落實(shí)，著力推進(jìn)高校產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化建設(shè)

（一）加速建立新型的高校產(chǎn)業(yè)管理體制

4.各高校要按《公司法》規(guī)定組建一人有限公司（法人獨(dú)資有限公司，以下統(tǒng)稱高校資產(chǎn)公司)。高校所有經(jīng)營性資產(chǎn)原則上都要進(jìn)入高校資產(chǎn)公司，對(duì)不進(jìn)入高校資產(chǎn)公司的經(jīng)營性資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)完整列出，說明理由，由教育廳核準(zhǔn)。

5.高校資產(chǎn)公司的主要任務(wù)是：管理學(xué)校所有投資企業(yè)的股權(quán)和經(jīng)營性資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值；促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，孵化科技企業(yè)，創(chuàng)辦具有文化教育特色和智力資源優(yōu)勢(shì)的企業(yè)；統(tǒng)籌管理，整合資源，推進(jìn)學(xué)校科技產(chǎn)業(yè)化工作。

6.各高校要設(shè)立學(xué)校資產(chǎn)管理委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)督與管理。各高校要組建經(jīng)營性資產(chǎn)管理委員會(huì)和高校資產(chǎn)公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，上述機(jī)構(gòu)的人員和高校資產(chǎn)公司總經(jīng)理須報(bào)教育廳備案。

7.高校校園內(nèi)的土地使用權(quán)、事業(yè)撥款、基本建設(shè)費(fèi)、專項(xiàng)撥款、科研代管經(jīng)費(fèi)、學(xué)生學(xué)費(fèi)以及維持事業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保證完成事業(yè)任務(wù)的房屋、設(shè)施、設(shè)備等各項(xiàng)資產(chǎn)，不得作為對(duì)高校企業(yè)的投入資本。

(二)全面推進(jìn)高校企業(yè)的改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

8.高校企業(yè)要建立和實(shí)行產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、校企分開、管理規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。要完善以股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)為代表的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,引進(jìn)企業(yè)發(fā)展所需的資金、人才和先進(jìn)的管理方法。

9.企業(yè)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、股權(quán)管理和資產(chǎn)處置是高校企業(yè)改制的主要內(nèi)容。高校企業(yè)改制要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)政策法規(guī)和工作流程，履行規(guī)定的審批手續(xù)，有計(jì)劃、有步驟、規(guī)范地組織實(shí)施。嚴(yán)禁以權(quán)謀私、違紀(jì)違規(guī)謀取個(gè)人和小集體的利益，防止國有資產(chǎn)流失。

10.各高校要對(duì)所投資企業(yè)占有和使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資。高校企業(yè)清產(chǎn)核資工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、財(cái)務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。高校資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請(qǐng)立項(xiàng)。省屬高校企業(yè)清產(chǎn)核資結(jié)果報(bào)省教育廳審核后報(bào)省財(cái)政廳審批；其他高校企業(yè)清產(chǎn)核資結(jié)果按隸屬關(guān)系報(bào)上級(jí)主管部門審核后報(bào)國有資產(chǎn)管理部門審批，并按照規(guī)定程序報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施。

11.高校企業(yè)改制涉及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的，要對(duì)相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性、完全性和合法性負(fù)責(zé)。

財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估不得委托同一家中介機(jī)構(gòu)。

12.高校投入高校資產(chǎn)公司的資產(chǎn)應(yīng)獨(dú)立完整、產(chǎn)權(quán)清晰。高校資產(chǎn)公司應(yīng)當(dāng)對(duì)該資產(chǎn)獨(dú)立登記、建賬、核算、管理。高校不得占用、支配該資產(chǎn)或干預(yù)高校資產(chǎn)公司對(duì)該資產(chǎn)的經(jīng)營管理。高校的非貨幣性資產(chǎn),如暫不適宜以出資形式投入高校資產(chǎn)公司的，應(yīng)當(dāng)簽訂相關(guān)委托經(jīng)營的協(xié)議。

13.高校企業(yè)改制應(yīng)遵循“老人老辦法、新人新辦法”的原則，按照教育部和我省相關(guān)規(guī)定采用多種方式逐步消化，穩(wěn)妥安置學(xué)校富余的事業(yè)編制人員，依法理順高校企業(yè)人員的勞動(dòng)（人事）關(guān)系。受《勞動(dòng)法》調(diào)整的人員要依法簽訂勞動(dòng)合同。積極理順和接續(xù)高校企業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，清償欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，依法保障高校企業(yè)人員的合法權(quán)益，確保改革平穩(wěn)進(jìn)行和高校穩(wěn)定。

14.高校資產(chǎn)公司人員應(yīng)相對(duì)獨(dú)立于高校。除高校委派到高校資產(chǎn)公司的董事、監(jiān)事外，高校資產(chǎn)公司應(yīng)就學(xué)校事業(yè)編制人員的使用與學(xué)校簽訂相關(guān)協(xié)議。高校委派到高校資產(chǎn)公司擔(dān)任董事、監(jiān)事的，應(yīng)保證有足夠的時(shí)間和精力承擔(dān)相應(yīng)的工作。

（三）嚴(yán)格規(guī)范高校產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和投資行為

15.高校對(duì)科技企業(yè)的投資應(yīng)以各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)和非專有技術(shù)等無形資產(chǎn)為主。高校資產(chǎn)公司向企業(yè)投入資產(chǎn)（包括各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)和非專有技術(shù)等無形資產(chǎn)）及轉(zhuǎn)讓企業(yè)股權(quán)，均應(yīng)依照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。所投入資產(chǎn)應(yīng)經(jīng)過具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)和評(píng)估，審計(jì)和評(píng)估結(jié)果應(yīng)予公示并報(bào)有關(guān)部門辦理備案、審批。轉(zhuǎn)讓企業(yè)中的國有股權(quán)，需進(jìn)入國家認(rèn)可的國有產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所依法交易。

16.高校資產(chǎn)公司原則上不與學(xué)校之間發(fā)生重大關(guān)聯(lián)交易、資金拆借、互相擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)行為。高校資產(chǎn)公司不得為其非控股企業(yè)的貸款提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保；為其持股超過51%的控股企業(yè)貸款提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的，擔(dān)保總量不得超過高校資產(chǎn)公司凈資產(chǎn)規(guī)模的50%。對(duì)違規(guī)提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、造成學(xué)校資產(chǎn)損失的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

17.高校的院、系、所、部、處、教研室等一律不得對(duì)外開展任何形式的經(jīng)營活動(dòng)和投資活動(dòng)。原已創(chuàng)辦的企業(yè)，其股權(quán)和資產(chǎn)一律劃歸資產(chǎn)公司。

18.高校設(shè)立高校資產(chǎn)公司后，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)除在高校資產(chǎn)公司兼職外，一律不得在高校企業(yè)中兼職。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在高校資產(chǎn)公司兼職不得領(lǐng)取薪酬。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)除作為技術(shù)完成人可依法技術(shù)入股外，不得通過獎(jiǎng)勵(lì)性渠道持有高校科技企業(yè)的股份。

19.除高校資產(chǎn)公司、大學(xué)科技園、國家工程（技術(shù)）研究中心外，其他科技企業(yè)一律不得冠用校名。

20.鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)基金加強(qiáng)與高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程（技術(shù)）研究中心的合作，跟蹤高校重大科研項(xiàng)目，進(jìn)行研發(fā)前期投入，強(qiáng)化小試和中試孵化。鼓勵(lì)有條件的高校科技企業(yè)借助資本市場(chǎng)力量，依法進(jìn)行股權(quán)經(jīng)營運(yùn)作，搭建科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。

21.各高校應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和我省關(guān)于鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)要素參與分配的各項(xiàng)政策規(guī)定。鼓勵(lì)高校科技人員以科技成果入股高校科技企業(yè)。鼓勵(lì)科技主要經(jīng)營者、技術(shù)骨干和企業(yè)員工入股。

22.高校對(duì)孵化成功的科技企業(yè)要建立國有資產(chǎn)投入、撤出機(jī)制，可以根據(jù)實(shí)際情況出售部分或全部股權(quán)，收回資金。收回的資金主要用于轉(zhuǎn)化科技成果和孵化科技企業(yè)，努力形成高校科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。

23.鼓勵(lì)高校人員在教學(xué)、科研崗位和產(chǎn)業(yè)崗位之間雙向流動(dòng)。鼓勵(lì)高校科技人員在科技企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化工作，或離崗創(chuàng)辦科技企業(yè)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、大力推進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化

24.發(fā)展高校科技產(chǎn)業(yè)，是高校實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)社會(huì)的重要途徑，是高校科技創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容。各高校要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推動(dòng)高校科技產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。各高校應(yīng)將科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作納入學(xué)校的整體規(guī)劃，明確學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)或設(shè)立職能機(jī)構(gòu)，理順工作職責(zé)，把高校產(chǎn)業(yè)改制工作列入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)管理和科技人員業(yè)績(jī)的考核內(nèi)容。

25.省教育廳成立“廣東高校科技產(chǎn)業(yè)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）”，由省教育廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，下設(shè)辦公室，掛靠省教育廳科研處。各高校也要相應(yīng)成立由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的高校科技產(chǎn)業(yè)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)本校情況盡快制訂積極發(fā)展、規(guī)范管理科技企業(yè)的實(shí)施方案，精心組織、積極推進(jìn)、穩(wěn)妥操作，確保股權(quán)劃轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行。

26.本《意見》所指的高校科技產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)企業(yè)是省屬普通高等學(xué)校的科技企業(yè)。省屬普通高等學(xué)校的其他非科技型企業(yè)和部（委）屬和市屬高等學(xué)校科技產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化建設(shè)可參照本《意見》執(zhí)行.