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加強領導干部作風建設，是黨的光榮傳統、政治優勢和鮮明特征，是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。為深入貫徹《中共河南省委關于進一步加強領導干部作風建設的意見》精神，切實增強黨員領導干部的憂患意識、公仆意識、節儉意識，全面落實科學發展觀，推進我省糧食流通事業又好又快發展，努力構建和諧糧食行業，現提出如下意見。

一、切實轉變學風，學以致用，以最新理論成果指導糧食工作實踐

（一）突出學習重點。深入學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“*”重要思想，深入學習黨中央提出的科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想，認真學書記幾次來河南視察時的重要講話精神，真正學懂弄通，掌握精神實質。根據履行崗位職責的要求，認真學習糧食經濟理論和糧食政策業務知識，認真學習與糧食流通緊密相連的宏觀經濟、現代管理、科技和法律法規等相關領域的知識，加快知識更新，優化知識結構，不斷豐富做好領導工作的理論武裝和知識儲備，提高領導干部的綜合素質。

（二）完善學習制度。明確各級黨組織中心組學習內容、學習時間、學習紀律等，做到年初有計劃，年中有檢查，年終有總結。完善理論學習考核制度，把考試、考核結果作為評價使用干部的重要依據之一。依據《干部教育培訓工作條例(試行)》的要求，結合實際，制定糧食干部教育培訓規劃，完善干部教育培訓制度。要把作風教育列入干部培訓計劃，同學習貫徹黨章和開展黨紀國法教育、榮辱觀教育、廉潔自律教育以及加強廉政文化建設結合起來，逐步建立科學規范的糧食干部教育培訓制度體系。堅持把糧食干部隊伍培訓的普遍性要求與特殊工種需要相結合，分級、分層次舉辦糧油統計、糧食儲運、糧食財會、糧食監督檢查、糧食安全生產等業務培訓，每年全省糧食干部職工培訓不少于1萬人。

（三）做到學以致用。堅持弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，緊密聯系我省糧食改革發展穩定的實際，緊密聯系領導干部的思想作風實際，把理論學習與改進、推動工作有機結合起來，堅持用科學理論指導糧食工作實踐，真正把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，使領導干部始終保持對馬克思主義的堅定信仰、對中國特色社會主義的堅定信念，不斷提高駕馭市場經濟的能力、推進自主創新的能力、管理社會的能力和依法辦事的能力。

二、切實轉變思想作風，增強宗旨意識，著力維護群眾利益

（一）堅持解放思想，不斷開拓創新。各級領導干部要始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，保持正確的政治方向和奮發有為的精神狀態。要緊緊圍繞深化糧食流通體制改革、推進糧食經濟發展這個根本主題，積極推動思想觀念、體制機制、發展模式和工作方式的創新，堅決克服固步自封、不思進取的思想觀念。要樹立強烈的創新意識和開放意識，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，借鑒一切先進的做法和成功的經驗，以創新的理論、創新的思路、創新的措施、創新的方法，推動糧食流通工作健康發展。

（二）密切聯系群眾，強化公仆意識。堅持立黨為公、執政為民，堅決克服“官本位”思想，做到思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上為了群眾。堅持群眾利益無小事，牢固樹立馬克思主義的群眾觀，當好人民公仆。堅持聯系群眾制度，從種糧農民和糧食經營者、消費者最關心、最直接、最現實的利益問題入手，進一步做好糧食收購、宏觀調控、安全儲糧、市場供應、穩定糧價和糧食行政執法等項工作。要經常到職工群眾中特別是困難群眾中走訪慰問，了解群眾所思所盼，主動為群眾排憂解難。堅持領導接待群眾制度，要親自閱批群眾來信、帶案下訪、包案處理重大信訪問題。堅持領導干部聯系點制度，每位領導干部至少聯系一個基層單位，了解情況，解決問題，指導工作。堅持調查研究制度，省局黨組成員要按照工作分工，每年保證有四分之一的時間深入基層、深入群眾，傾聽群眾的意見和反映，既要到發展快、形勢好的地方去總結經驗，更要到困難大、矛盾多的地方去解決問題。

（三）充分尊重職工群眾意愿，著力解決突出問題。在制定糧食流通政策措施和開展具體工作中，堅持以保護種糧農民利益為出發點，以確保國家糧食安全為落腳點，把黨和政府的支農惠農政策切實落到實處。在推進糧食企業改革中，出臺各項政策既要體現職工群眾的現實利益，又要代表職工群眾的長遠利益，既要反映大多數職工群眾的普遍愿望，又照顧部分職工群眾的特殊要求，真正把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據。健全決策咨詢論證和信訪評估制度，重要決策要廣泛聽取專家意見、聽取職工群眾意見、聽取各方面意見，認真進行科學論證。健全決策信息公開制度，對涉及糧食改革發展穩定、涉及職工群眾切身利益的重大問題，及時公開決策的依據、程序和結果。要把改善職工群眾生活擺在重要位置，認真落實分流職工就業再就業各項扶持政策，做好分流下崗職工的社保關系接續和基本生活保障工作，確保及時足額支付各項社會保險待遇。要依法推進國有糧食企業改革，規范企業改制行為，維護職工合法權益，防止國有資產流失。切實糾正企業改制中未落實職工基本生活保障和安置措施等問題，腳踏實地為群眾解難事、辦實事、做好事，把職工群眾的根本利益維護好、實現好、發展好。

三、切實轉變工作作風，真抓實干，扎實做好各項糧食工作

（一）樹立憂患意識，做到科學發展。各級領導干部要常懷憂患之情、常懷自警之心，充分估計在推進糧食改革發展中可能存在的困難，周密謀劃應對措施，不斷增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性，牢牢把握工作主動權。始終保持清醒的頭腦，既要看到糧食改革發展取得的成績，又要看到糧食經濟發展中存在的矛盾和問題，正視困難、把握機遇，充分發揮本地本單位的優勢，積極應對挑戰。牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，要堅持以科學發展觀統領各種工作，作決策、定措施要著眼長遠，遵循規律，要把那些關系糧食工作大局，影響糧食流通發展的重大問題想周全、議透徹，做到位，抓實在，努力創造經得起實踐、群眾和歷史檢驗的業績。

（二）樹立務實意識，做到奮發有為。大力弘揚真抓實干、務求實效的作風，進一步增強工作的責任感和緊迫感。按照建設社會主義新農村和構建和諧社會的要求，進一步完善糧食流通體制，繼續深化和規范國有糧食企業改革；認真落實國家最低價糧食收購政策，切實保護種糧農民利益；大力發展糧食產業化經營，進一步提高糧食經濟效益；不斷加強和改善糧食宏觀調控，確保國家糧食安全；加快糧食行政職能轉變，積極推進依法管糧。在推進各項工作中，要發揚糧食部門特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐的精神，堅忍不拔、克難攻堅，銳意進取、奮發有為，昂揚向上、埋頭苦干，堅決克服脫離實際、工作浮躁浮夸、急功近利、做表面文章等不良風氣和等、靠、要等陳舊習慣，把心思用在干事業上，把精力投放到抓落實中，把勁頭下在創一流上。

（三）樹立效率意識，做到力求實效。要切實改進領導方式和工作方法，大興“嚴、細、深、實”之風，建立健全并認真落實工作責任制、重大事項領導負責制、服務承諾制和責任追究制，對研究確定的問題，要雷厲風行，抓緊抓實，一抓到底，務求落實。要從嚴控制檢查、評比、表彰的數量和范圍，停止各種形式主義的達標升級活動；精簡不必要的會議、文件和事務性活動；規范辦文辦會辦事工作流程，簡化辦事程序，加快工作節奏，提高工作效率。

四、切實轉變領導作風，加強黨性鍛煉，形成干事創業的合力

（一）堅持黨性原則，做到顧全大局。堅持正確的政治立場，堅持黨的利益高于一切，在政治上、思想上、行動上與黨中央和省委保持高度一致。自覺按照黨章的規定履行黨員義務，熱愛黨的組織，執行黨的決定，完成黨的任務，以實際行動維護黨的形象。堅持少數服從多數、下級服從上級、局部服從全局，堅決維護中央權威，堅決執行省委、省政府的決策部署。堅持重大問題必須由黨組（黨委）集體研究決定的原則，黨組（黨委）要加強和改進對糧食改革發展中重大事項的綜合協調，確保中央的方針政策和省委省政府各項部署的貫徹落實。對涉及糧食發展規劃、重大糧食政策措施、糧食工作總體部署及涉及糧食職工利益的重大問題等由黨組（黨委）集體討論決定。要善于把中央精神和省委部署同糧食工作實際結合起來，創造性地開展工作，真正做到對上負責和對下負責的統一，做到在維護大局的前提下實現糧食工作的又好又快發展。

（二）堅持遵章守紀，做到令行禁止。嚴格遵守黨的紀律，自覺維護黨和國家大政方針的統一性和嚴肅性，確保政令暢通，堅決制止有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有對策的行為。要把擴大黨內民主與維護黨的集中統一起來，既要積極營造黨內不同意見平等討論的環境，使各級黨組織和黨員的意愿得到充分表達，又要統一思想認識，保持步調一致，堅決防止和克服紀律觀念淡薄、鬧無原則糾紛等現象。各級黨員領導干部必須增強組織觀念，擺正個人和組織的關系，自覺做到正確對待組織，正確對待同志，正確對待自己，任何個人都不能凌駕于組織之上，都不能游離于組織監督之外，嚴禁各行其是，我行我素。認真執行中央關于《黨政領導干部選拔任用工作條例》(中發〔2002〕7號)，堅持按照民主推薦、組織考察、充分醞釀、集體決定的干部選拔任用程序辦事，進一步完善干部選拔任用工作責任追究制，堅決防止和查處拉票賄選、“跑官要官”、“買官要官”等違反組織人事紀律的行為，堅決防止干部“帶病提拔”和“帶病上崗”。

（三）堅持民主集中，做到團結和諧。健全民主集中制的各項規定。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，建立和完善黨組（黨委）會議事決策制度，規范決策內容、決策程序。建立和完善黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見制度，逐步推進黨務公開。加強對貫徹民主集中制情況的監督檢查，對違反民主集中制的現象堅決予以糾正。建立重大決策黨組（黨委）集體決定的督查制度，對違反規定擅自決定重大問題且造成嚴重后果的，要視情況追究領導責任。認真貫徹執行中紀委、中組部《關于改進縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干意見》，加強對各級領導班子民主生活會的指導和督查。堅持會前廣泛征求意見，多做溝通工作；會上認真開展批評與自我批評，有針對性地提出整改措施；會后聯系實際進行整改，整改情況要及時反饋，確保民主生活會的質量，不斷提高領導班子解決自身問題的能力。要切實增強領導班子的團結。黨政“一把手”要對整個領導班子的團結協調負總責，做到總攬而不包攬，放手而不甩手，決斷而不專斷。領導班子成員要互相尊重、互相支持、互相配合，自覺維護班子團結和諧。要把維護團結的情況作為考察領導班子的重要內容，要把團結的意識、團結的愿望、團結的行為作為領導干部的基本素質，加強教育和引導。對鬧不團結的給予嚴厲批評，教育不改者予以組織處理。

（四）堅持廉潔從政，做到用權規范。教育和引導領導干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，牢記手中的權力是黨和人民賦予的，堅持用權出于公心，符合民心，做到權為民所用，利為民所謀，情為民所系。加強黨風廉政建設，加強對權力運行的制約監督。貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和省委的《實施意見》，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。嚴格遵守“四大紀律八項要求”，嚴格執行廉潔自律的各項規定，嚴格執行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話等黨內監督制度。深入推進政務公開工作。切實加強對糧食收購主體資格認定、儲備糧承儲（代儲）資格認定、省級儲備糧油輪換審批、軍糧供應站資格認定、陳化糧購買資格認定等糧食行政審批事項的監督管理，規范行政許可審批程序，提高工作透明度，實行行政許可和行政審批責任追究制度；進一步健全完善對重點工程項目、政府采購和資金分配及管理使用的監管機制，堅持領導干部的經濟責任審計制度。強化領導班子內部監督，注重運用批評與自我批評的武器，開展積極的思想斗爭，防止不良風氣的侵蝕。要把黨內監督、專門機關監督和群眾監督等結合起來，形成監督合力，從源頭上杜絕腐敗滋生，規范權力運行。領導干部要增強接受監督的意識，自覺在黨和人民的監督下為糧食事業奮斗，為人民群眾謀利益。

五、切實轉變生活作風，提高道德修養，樹立良好的糧食干部隊伍形象

（一）堅持艱苦奮斗，做到勤儉節約。牢記“兩個務必”，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，堅決反對講排場、比闊氣、大手大腳、鋪張浪費。要帶頭建設節約型機關，嚴格控制經費支出、嚴格控制公務消費，嚴格執行配備和使用公務用車的規定，嚴格落實接待、會議和差旅費管理的有關規定，進一步降低行政成本。嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂。堅決糾正以學習考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的不正之風。嚴禁違反規定超標準修建和裝修樓堂館所。領導干部下基層要堅持做到輕車簡從，不搞層層陪同，不搞邊界迎送，不得超標準接待。要強化資金預算管理和審計監督，經費按預算支出，嚴格審核把關，定期公布，接受群眾監督。

（二）堅持明辨是非，做到克已慎行。牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，切實加強思想道德修養，保持良好的生活作風、健康高尚的精神追求，經常檢點自己生活的方方面面，自覺做到自重、自省、自警、自勵。模范遵守職業道德、社會公德、家庭美德，自覺做到慎微、慎友、慎獨。正確選擇個人愛好，擺脫低級趣味，培養積極向上的生活情趣。知榮明恥，修身立德，克己慎行。多同普通群眾交朋友，多同基層干部交朋友，多同先進模范人物交朋友，多同專家學者交朋友，對那些動機不純、品行不端的人保持高度警覺；提高自控能力，過好名利關、金錢關、美色關，做到臺上臺下一個樣，工作時間和業余時間一個樣，有監督和沒有監督一個樣，堅決抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。

（三）堅持弘揚正氣，樹立行業新風。要進一步加強糧食系統干部隊伍建設，造就一支政治靠得住、業務素質高、工作能力強、作風過得硬的干部隊伍。要完善干部考核任用辦法，既重能力又重德行，既重政績又重政德，既看獎杯又聽口碑，既看八小時之內，又看八小時之外；既看工作表現，又看生活作風和思想情趣，真正使品行端正的人受到褒獎和重用，使品德不良的人受到批評和教育，使品德敗壞的人受到查處和懲罰，營造講道德、重修養、尚清廉的良好風氣。要加強糧食系統政風行風建設，堅持糾、評、建相統一，廣泛開展正確履行職能、發揮行業優勢，服務新農村建設”主題實踐活動，深化民主政風行風評議工作，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風，認真履行服務承諾，主動接受社會各界和群眾監督，自覺地為群眾辦實事、辦好事。

加強領導干部作風建設，事關糧食改革發展穩定大局。各地各單位要高度重視，切實把這項工作放在突出位置，列入重要議程，從制定規劃、組織領導、制度保障、督促檢查等方面采取措施，抓緊抓好。黨組(黨委)“一把手”要負總責、做表率；有關單位要各負其責、密切配合，形成一級抓一級、一級帶一級的工作格局。要堅持服務大局、整體推進，從嚴要求、標本兼治，堅持業務工作和作風建設兩手抓，堅決克服抓而不實、形式主義的現象。要建立責任追究和獎勵處罰機制，對于發生作風問題的干部，要進行嚴肅的批評教育，情節嚴重的要給予黨紀政紀處分，并追究領導干部的責任；對于干部作風建設中創造的典型經驗和涌現的先進單位、先進個人，要給予通報表揚，從而推動作風建設見諸行動、取得實效，為實現全省糧食系統物質文明、政治文明和精神文明的和諧發展提供有力保障。