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各縣（區）地方稅務局黨組、市局機關黨委：

*年是貫徹落實黨的*屆五中全會精神，實施“*”規劃的開啟之年，是全面樹立和落實科學發展觀的重要一年。市、縣（區）局黨組中心組和各級黨組織要繼續深入學習“*”重要思想，切實以科學發展觀武裝黨員干部的頭腦，指導地稅實踐，推動*地稅各項工作再上新臺階。根據*屆五中全會、省委九屆七、八次全會和市委五次全會及省、市局稅收工作會議精神，結合*地稅實際，現提出*年*市地方稅務系統黨組中心組暨黨員干部理論學習意見。

一、指導思想

堅持以黨的*屆五中全會精神為指導，以學習貫徹《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第*年規劃的建議》、《中共廣東省委關于制定國民經濟和社會發展第*年規劃的建議》和《中共*市委關于制定國民經濟和社會發展第*年規劃的建議》、總局、省、市局*稅收工作改革發展思路為重點，深入系統學習科學的發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略思想，準確認識國情、省情，特別是*市情，緊緊圍繞建設和諧*地稅工作目標，堅持以人為本，開展各項學習教育，切實提高地稅各級領導干部的執政能力，為促進地稅各項工作全面、協調、可持續發展提供強有力的思想保障。

二、主要學習內容

根據省、市委和省局的部署，結合*地稅實際，擬安排四個專題的學習，具體是：

第一專題認真學習貫徹黨章，深入推進黨風廉政建設

學習要求

集中學習時間：*年3月

由紀檢監察室牽頭,市局機關黨辦和各級黨組織具體負責。

【學習要求】

1．認真學習黨章，遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，加強黨風廉政建設和反腐敗工作。深刻理解黨章的規范和制約全黨行為的總章程，深刻認識建設教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系是黨中央從源頭上防治腐敗的重大戰略決策，要從講政治、講大局的高度，認真學習貫徹黨章，抓緊構建落實懲防腐敗體系。

2．深刻理解總書記在中央紀委第六次全體會議上的講話精神，做到：進一步堅定理想信念，進一步加強道德修養，進一步發展黨內民主，進一步嚴明政治紀律，進一步強化制約監督，進一步加強制度建設。

【學習參考資料】

1．《中國共產黨章程》（中國共產黨第*次全國代表大會部分修改，*年11月14日通過）；

2．《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》；

3．：《學習黨章遵守黨章貫徹黨章維護黨章深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作》（《人民日報》*年1月7日）；

4．吳官正：《標本兼治注重預防從源頭上防治腐敗》（《人民日報》*年1月13日）；

5．張德江：《嚴格執行和維護黨的紀律》（《南方日報》*年1月20日）。

【思考題】

1．黨章的主要內容有哪些？結合實際談談怎樣做才能成為一名合格的黨員？

2．如何貫徹黨章，遵守黨章，維護黨章，推進*地稅反腐倡廉工作？

3．結合自己的崗位特點和規范化建設，談談如何構建地稅教育、制度、監督并重的懲防腐敗體系？

第二專題堅持以科學的發展觀統領*地稅發展全局

集中學習時間：*年6月

由黨組中心組秘書組負責

【學習要求】

1．深刻理解科學發展觀是指導發展的世界和方法論的集中體現，是運用馬克思主義立場、觀點和方法分析、解決當代中國發展問題的重要理論創新成果，是與鄧小平理論和“*”重要思想關于發展思想的一脈相承的，是我們黨在深刻總結我國長期以來建設中的經驗、吸收人類現代文明進步新成果的基礎上提出來的，是對社會主義現代化建設指導思想的重大發展。

2．深刻理解科學發展觀的基本內涵和精神實質，科學發展觀是解放和發展生產力的發展觀，是以人為本、造福人民的發展觀，是全面協調可持續發展的發展觀、是經濟、政治、文化和社會建設整體推進的發展觀，是堅持和平發展的發展觀。

3．深刻理解貫徹落實科學發展觀的重點是：保持經濟平穩較快增長，加快經濟結構戰略性調整，大力轉變經濟增長方式，不斷提高人民的生活水平。

【學習參考資料】

1．《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第*年規劃的建議》第二部分；

2．：《在*屆五中全會第二次全體會議上的講話》（《中辦通報》*年第19期）；

3．：《進一步充分發揮優勢率先基本實現現代化—在廣東考察工作時的講話》（粵辦發[*]21號）。

【思考題】

1．談談對科學發展觀精神實質的理解？

2．如何堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀。

3．談談堅持科學的發展觀對*地稅的發展有何重要意義？

第三專題加強學習和素質鍛煉，全面提高領導干部執政能力，做好地稅各項工作

集中學習時間：*年9月

由黨組中心組秘書組負責

【學習要求】

1．深刻理解加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性；深刻理解加強黨的執政能力建設的指導思想；深刻理解加強黨的執政能力建設的總體目標；深刻理解當前和今后一個時期加強黨的執政能力建設的主要任務。

2．切實提高各級地稅領導干部的工作能力和業務水平。特別是要加強基層單位的執政能力建設，促進*地稅全面、協調、可持續發展。

【學習參考資料】

1．《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》輔導讀本。

2．《中共廣東省委關于貫徹〈中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定〉的意見》。

【思考題】

1．談談加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，以及改革和完善的領導方式的必要性？

2．談談領導干部提高五種能力的重要性和途徑？

3．結合*地稅實際，談談如何在工作中“總攬全局，協調各方”？

第四專題正確處理各種矛盾，進一步推進地稅和諧建設

集中學習時間：*年12月

由黨組中心組秘書組負責

【學習要求】

1．深刻理解推進社會主義和諧社會建設是黨中央在新世紀、新階段提出的重大戰略思想和戰略任務，豐富和發展了中國特色社會主義理論，使我國社會主義現代化建設總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設的三位一體擴展包括社會發展的重要保障。

2．深刻理解社會主義和諧社會的內涵及主要特征，即民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。要深刻理解這六大特征各自的內涵。

3．深刻理解構建和諧*的重要意義：和諧地稅是構建和諧社會的重要內容；和諧地稅是實現高平臺上新發展的客觀需要；和諧地稅是凝聚人心形成改革合力的必然要求。一是明確堅持第一要務，以發展促進和諧；二是堅持依法治稅，以公平保證和諧；三是堅持稅收經濟觀，以收入保障和諧。四是堅持優化服務，以融洽推進和諧五是堅持改革創新，以效率提升和諧；六要堅持以人為本,以人才塑造和諧；七要堅持把黨風廉政建設擺在突出位置，以廉潔守護和諧。

【學習參考資料】

1．《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第*年規劃的建議》第九部分；

2．《中共廣東省委關于制定全省國民經濟和社會發展第*年規劃的建議》第九部分；

3．《中共*市委*市人民政府關于構建和諧*的實施意見》（惠市委發[*]24號）；

4．吳昇文：《凝聚共識開拓創新加快構建和諧廣東地稅》講話；

【思考題】

1．談談對社會主義和諧社會的理解？

2．談談建立和諧地稅的意義。如何建立和諧的同事關系、上下級關系、稅企關系、部門關系？

3．結合本單位實際，分析當前存在的不和諧的因素，談談如何消除？

三、總體要求

1．進一步完善規范中心組學習系列制度。各級黨組中心組要根據新的情況的自身要求，進一步加強自學制度、調研制度、交流制度、考核制度等系列制度建設，努力把成功的做法轉讓為制度措施，把好的經驗轉化為長效機制，使中心組學習取得扎實的、長期的成效。

2．進一步創新學習形式。要以改革創新的精神改進學習方式和方法，積極上入現代科技手段，借助網絡、多媒體等手段，進行形象化教學，提高學習效果。市局繼續堅持集中輔導與個人自學的方式抓好中心組和黨員干部的理論學習。每專題擬制具體的學習計劃，提出具體要求。充分利用講壇的開放性、系統性、互動性特點，積極組織黨員干部參加市委市政府和省局舉辦的各種講座，有效增強學習效果，擴大學習參與面，帶動全市地稅廣大黨員干部的理論學習。

3．進一步增強學習實效。理論學習務必緊密聯系思想和工作實際，各級中心組要結合自身實際設計安排學習專題，要把學習理論同指導工作結合起來，把解決認識問題同解決實際問題結合起來，把轉變思想作風同轉變工作作風結合起來，真正把學習成果轉化為指導工件物科學思維方法和工作方法，轉化為三角制約經濟社會發展難題的良策。

4．進一步強化學習監督指導機制。要建立健全中心組學習上報制度，各縣（區）局學習中心組、市局直屬單位黨委（支部）每次集中學習后，須及時將學習情況填表上報市局黨組學習中心組秘書組（人教科葉惠智）備案。要進一步加強中心組學習秘書培訓，不斷提高學習秘書服務中心組學習的意識和能力。