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各區、縣（市）人民政府，市政府各部門，各直屬機構：

為認真貫徹落實《**省人民政府關于加快推進企業上市工作的實施意見》精神，加快推進我市企業上市工作，結合我市實際，提出實施意見如下：

一、推進企業上市工作的指導思想和工作目標

（一）指導思想。全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞我市經濟社會發展總體規劃，充分發揮資本市場融資功能和示范帶動作用，采取政策扶持、引導促進和協調服務相結合的措施，培育支持更多的優勢企業通過上市融資加快發展，實現做大做強，更好地為東北老工業基地振興服務。

（二）工作目標。自20**年開始，5年確保新增上市企業78家。其中，鐵西新區10家；渾南新區、沈北新區各8家；大東區、于洪區、東陵區、蘇家屯區各6家；新民市、遼中縣、和平區、沈河區、皇姑區各4家；康平縣、法庫縣各3家；棋盤山開發區2家。上市后備企業動態保持350家，其中重點企業100家。做到“三個一批”：

——實現上市一批。培育一批優勢突出、經濟帶動力強、符合產業發展要求的企業盡早達到上市條件，開展實質性申報工作，每年有14-15家企業通過發行核準。

——輔導報備一批。對全市優勢產業和企業有計劃、有重點地加強規劃、培育、輔導和規范，每年有20-25家企業在經營業績、管理體制、法人治理結構等方面逐步達到上市條件，進入上市輔導和備案階段。

——改制培育一批。每年有40家以上企業完成改制，逐步規范管理體制，提升經營業績。

二、加快推進企業上市工作的主要措施

（三）加強對企業上市工作的組織領導。市政府建立市企業上市工作聯席會議制度，聯席會議辦公室設在市政府金融辦，其職責是，為市政府研究企業上市工作、制定企業上市發展規劃提供政策咨詢服務，為企業上市遇到的難點問題提供指導意見。聯席會議由分管副市長主持，原則上每兩個月召開一次調度會,對企業上市工作進展情況進行調度,研究解決上市工作中遇到的困難和問題,督促責任目標落實。各區、縣（市）政府和開發區管委會要成立上市工作領導小組，由主要領導和分管領導分別擔任組長、副組長，并指定或成立相應的工作機構，負責推進企業上市工作。各區、縣（市）政府和開發區管委會要結合實際，制定推進企業上市工作的具體措施，并將5年上市工作規劃、措施和組織機構設置情況報市政府金融辦。

（四）建立企業上市工作專項考核制度。市政府將各區、縣（市）政府和開發區管委會新增上市后備企業數量、進入上市輔導期和成功上市企業數量等指標，納入對各區、縣（市）政府和開發區管委會政府績效評估考核體系。各區、縣（市）政府、開發區管委會與市政府簽訂企業上市工作目標責任狀，并根據企業上市總體目標，研究制定本地區企業上市的規劃和實施意見，明確分工，落實責任。市政府金融辦會同市政府督查室對各區、縣（市）政府和開發區管委會推進企業上市工作進行督察，督察結果上報市政府并通報全市，對企業上市工作成績突出的地區和市直有關部門進行獎勵。

（五）強化對企業上市的政策扶持。對上市后備企業在改制和申報上市期間所發生的費用給予一定補貼，對成功完成上市的給予一定獎勵；對上市后備企業的上市融資項目優先立項和報批、安排用地指標；對上市后備企業進行高新技術項目、重點技術改造的優先推薦，爭取各項政府優惠政策；對上市后備企業爭取到的國債專項資金給予地方貼息。

（六）建立企業上市綠色通道。企業在改制上市過程中，有關部門要積極給予支持，及時依法出具相關文件。涉及稅務方面的工作，稅務部門要給予積極支持；涉及房產、車輛等資產所有權和土地使用權需要辦理過戶手續，及需要補交河道維護費等費用的，符合國家及省、市政府有關規定的，各相關部門給予減免，以降低企業上市成本。積極創造優惠條件，吸引國內外的企業在我市注冊并實現上市。

（七）多渠道大力培育上市后備企業。各區、縣（市）政府、開發區管委會及市有關部門要按照全市企業上市工作的目標，加強協調配合，針對不同類型企業，采取一企一策、分類指導，多渠道做好上市后備企業培育和上市推動工作。一是鼓勵和支持符合國家產業政策、主導產業突出、資產規模較大、盈利水平較高、競爭力較強、具有發展潛力的企業，通過新設、改組、轉制、招商、引資、債權轉股權等多種形式和途徑完成改制，爭取在主板市場上市。二是鼓勵和支持成長性好、科技含量高、主業突出的高新技術企業和新興企業，打破行業、地區和所有制界限，引進戰略投資合作伙伴做大做強，盡快創造條件進入中小企業板。三是鼓勵和支持新經濟、新技術、新材料、新能源和新服務的企業通過創業板融資。四是在國家政策允許的條件下，鼓勵和支持形象好、影響大、產品開拓能力強的企業在境外上市。整合現有股份制企業資源，使其早日符合上市條件，促其盡快實現上市。

（八）加強與證券交易所、上市中介機構的戰略合作，做好對上市后備企業的培育指導工作。市政府金融辦要與境內外證券交易所和各證券公司等機構建立戰略合作伙伴關系，定期舉辦上市交流會、培訓會。邀請證券交易所、有保薦企業上市資格的證券公司、會計師事務所、律師事務所、證券投資咨詢機構等來我市，對企業進行上市知識的普及培訓，搭建企業與上市服務中介機構對接的平臺。要采取靈活多樣形式，加大企業上市的培訓力度，對上市后備企業進行分類指導。對尚未改制為股份有限公司的企業尤其是民營企業，要建立重點聯系制度，引導和推動企業按現代企業制度的要求規范改制，加強輔導和培育；對已設立股份有限公司的企業，要指導其進一步優化股權結構，做大做強主業，增強核心競爭力；按照資本市場要求，建立健全法人治理結構，進行規范運作，夯實上市基礎，積極創造條件，盡快進入上市工作程序。

（九）加大企業上市宣傳力度。要利用各種媒體廣泛深入地宣傳國家關于發展資本市場的重大方針政策，加強資本市場、資本運作和企業上市規則基本知識的培訓，交流企業上市工作經驗，幫助上市后備企業提高對資本市場的認識，加快企業改制上市步伐。通過新聞媒體大力宣傳企業上市的成功范例，充分發揮其示范帶動作用，激勵更多企業上市。