導(dǎo)語：糾風(fēng)工作實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議的部署和要求，現(xiàn)提出20**年糾風(fēng)工作實(shí)施意見。

一、主要任務(wù)

20**年的糾風(fēng)工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞解決損害群眾切身利益的突出問題，糾建并舉，注重預(yù)防，務(wù)求在重點(diǎn)工作上有新成效、在難點(diǎn)問題上有新突破，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃提供重要保障。

（一）積極推進(jìn)治理教育亂收費(fèi)工作。認(rèn)真落實(shí)西部地區(qū)全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策；繼續(xù)做好對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)工作。堅(jiān)決查處并杜絕農(nóng)村學(xué)校亂收費(fèi)行為，絕不允許一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)。仍實(shí)行“一費(fèi)制”的地區(qū)，要繼續(xù)執(zhí)行義務(wù)教育階段公辦學(xué)校“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)。停止審批新的改制學(xué)校，對(duì)已改制學(xué)校進(jìn)行全面清理整頓，符合“四獨(dú)立”（獨(dú)立辦學(xué)、獨(dú)立法人、獨(dú)立校園或校舍、獨(dú)立財(cái)務(wù)核算）要求的要加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為；不符合“四獨(dú)立”要求的要堅(jiān)決予以糾正。堅(jiān)決禁止公辦高中以下學(xué)校開辦“校中校”、“校中班”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“示范”、“星級(jí)”等學(xué)校達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)的管理，堅(jiān)決制止把學(xué)校分為不同等級(jí)、實(shí)行不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的做法，嚴(yán)禁以還貸等名義向?qū)W生高額收費(fèi)。進(jìn)一步完善公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策，全面推進(jìn)高校招生“陽光工程”。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)收費(fèi)資金管理使用情況的監(jiān)督審計(jì)，嚴(yán)禁以任何名義和方式擠占、挪用。20**年，對(duì)全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理和規(guī)范。繼續(xù)開展創(chuàng)建教育收費(fèi)示范縣（區(qū)、市）活動(dòng)，總結(jié)和推廣一批先進(jìn)典型。

（二）加大糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的力度。推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械流通體制改革，認(rèn)真治理變相漲價(jià)和層層加價(jià)行為。推行以省（區(qū)、市）為單位的網(wǎng)上藥品集中招標(biāo)采購(gòu)辦法，鼓勵(lì)大型制藥企業(yè)直接參與競(jìng)標(biāo)；繼續(xù)推進(jìn)高值醫(yī)用耗材和大型醫(yī)用設(shè)備集中采購(gòu)試點(diǎn)工作。開展醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)肅查處藥品回扣、開單提成等商業(yè)賄賂案件。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，推進(jìn)院務(wù)公開，探索建立科學(xué)完善的醫(yī)院管理和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)決制止科室承包及醫(yī)務(wù)人員個(gè)人收入與科室經(jīng)濟(jì)收入直接掛鉤的做法，規(guī)范醫(yī)院和醫(yī)生的用藥和治療行為，堅(jiān)決糾正醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”等問題。強(qiáng)化醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格規(guī)定，全面規(guī)范醫(yī)院藥品加價(jià)行為，降低醫(yī)院藥品實(shí)際加價(jià)率，認(rèn)真清理整頓亂檢查、亂開藥、亂加價(jià)、亂收費(fèi)等問題，嚴(yán)肅查處各種價(jià)格違法行為；進(jìn)一步完善藥品定價(jià)辦法，對(duì)政府定價(jià)的藥品分期分批降低價(jià)格，對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格的藥品和醫(yī)療器械的價(jià)格進(jìn)行必要的干預(yù)。簡(jiǎn)化藥品批發(fā)環(huán)節(jié)，加速推進(jìn)藥品零售連鎖經(jīng)營(yíng)，抓好農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理。

（三）認(rèn)真解決企業(yè)違法排污等破壞環(huán)境的問題。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)〔20**〕39號(hào)），以保障群眾飲用水源安全為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為，對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的工業(yè)園區(qū)集中超標(biāo)排放污染物等問題進(jìn)行全面整治，并用三年時(shí)間督促地方政府和企業(yè)對(duì)重大環(huán)境安全隱患進(jìn)行全面整改，建立較為完善的環(huán)境污染事件應(yīng)急管理體系。按照監(jiān)察部、環(huán)保總局《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，堅(jiān)決查處各種環(huán)境違法違紀(jì)行為，保障廣大群眾的健康和生命安全。

（四）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。緊密圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村綜合改革，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保取消農(nóng)業(yè)稅和其他各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)到位，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)“公示制”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織和農(nóng)村中小學(xué)校公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”。堅(jiān)決糾正面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資、攤派行為，不斷完善預(yù)防和處置涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件的有效機(jī)制。嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資傷農(nóng)坑農(nóng)行為，推進(jìn)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。進(jìn)一步清理和取消各種針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。積極推進(jìn)村干部任期和離任專項(xiàng)審計(jì)工作，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。

（五）繼續(xù)糾正在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等問題。加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善征地補(bǔ)償安置辦法，各省（區(qū)、市）人民政府要在年底前制定并公布各市、縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價(jià)并嚴(yán)格執(zhí)行；嚴(yán)格執(zhí)行征地告知、確認(rèn)、聽證、公告等程序規(guī)定，加強(qiáng)村集體征地補(bǔ)償費(fèi)的使用管理，維護(hù)被征地農(nóng)民集體和農(nóng)戶的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)。認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷計(jì)劃的編制工作，合理確定城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模；建立健全拆遷公示、聽證、許可、承諾、資金監(jiān)管、投訴舉報(bào)、行政裁決和責(zé)任追究等制度，全面推進(jìn)拆遷管理規(guī)范化，完善拆遷管理工作責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理、工會(huì)、勞動(dòng)保障、監(jiān)察、財(cái)政等部門之間的工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，切實(shí)解決好對(duì)職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)保障等問題。建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長(zhǎng)效機(jī)制，完善企業(yè)工資支付制度，加強(qiáng)工資支付保障制度建設(shè)。

（六）全面清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。各地區(qū)、各部門要在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決取消脫離實(shí)際以及加重基層、企業(yè)和人民群眾負(fù)擔(dān)的評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處利用評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)亂收費(fèi)和搞各種攤派的行為，制訂進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)管理的規(guī)范性意見，確保評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)過多過濫問題得到基本解決。

（七）嚴(yán)格規(guī)范出租汽車行業(yè)管理。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔20**〕81號(hào)），嚴(yán)格清理整頓出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的做法，所有城市一律不得出臺(tái)新的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓政策，已經(jīng)出讓的要依法解決好遺留問題；加強(qiáng)對(duì)出租汽車行業(yè)行政主管部門及其工作人員的監(jiān)管，全面清理針對(duì)出租汽車的收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁各種亂收費(fèi)、亂罰款；嚴(yán)格規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)保障出租汽車從業(yè)人員合法權(quán)益。

（八）鞏固全國(guó)公路基本無“三亂”等工作的成果。制訂公路“三亂”反彈摘牌辦法，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度；嚴(yán)格臨時(shí)性動(dòng)物、植物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置、審批和監(jiān)督管理；嚴(yán)禁在高速公路上設(shè)置車輛通行費(fèi)收費(fèi)站以外的各類站點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)高速公路收費(fèi)情況的審計(jì)監(jiān)督；暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。深化治理黨政部門報(bào)刊過濫和利用職權(quán)發(fā)行報(bào)刊的工作，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)行行為。

（九）進(jìn)一步加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。各地區(qū)、各部門要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管理行風(fēng)”的原則，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，以基層為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利、侵害群眾利益的問題，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為；大力推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，對(duì)違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為要堅(jiān)決糾正。與人民群眾利益密切相關(guān)的部門和行業(yè)，要圍繞加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，積極開展多種形式的文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，以良好的作風(fēng)取信于民。深化民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，在堅(jiān)持全面評(píng)議的基礎(chǔ)上，各地要結(jié)合實(shí)際，把評(píng)議工作與糾風(fēng)專項(xiàng)治理緊密結(jié)合起來，深入開展對(duì)教育、衛(wèi)生等行政部門和公用事業(yè)單位的評(píng)議。各省（區(qū)、市）和有條件的市（地）要開辦“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，并逐步建立糾風(fēng)工作互聯(lián)網(wǎng)站，強(qiáng)化人民群眾和新聞媒體對(duì)部門和行業(yè)作風(fēng)的監(jiān)督。

二、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。各地區(qū)、各部門要把糾風(fēng)工作作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)工作，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合實(shí)際，盡快作出工作部署，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，并加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)工作的考核。各專項(xiàng)治理工作的牽頭部門要精心制訂工作方案，各責(zé)任單位要按照分工抓緊組織實(shí)施。各派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把切實(shí)做好本部門本系統(tǒng)的糾風(fēng)工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重要任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)工作措施。

（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地區(qū)、各部門要把治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、解決企業(yè)違法排污問題作為糾風(fēng)工作的重中之重，進(jìn)一步抓緊抓好，務(wù)求實(shí)效。要把監(jiān)督檢查貫穿于各項(xiàng)治理工作的全過程，堅(jiān)持定期的普遍檢查與經(jīng)常性的明察暗訪相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是：落實(shí)全部免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)等政策，以及地方政府履行教育投入責(zé)任情況；招標(biāo)采購(gòu)中標(biāo)藥品讓利患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格規(guī)定情況；企業(yè)違法排污及治理情況；有關(guān)征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)，以及農(nóng)民工工資等政策法規(guī)執(zhí)行情況；評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)依法登記和清理情況；出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓及出租汽車行業(yè)收費(fèi)情況；可能發(fā)生公路“三亂”問題的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段。

（三）堅(jiān)決查處不正之風(fēng)案件，嚴(yán)格責(zé)任追究。各地區(qū)、各部門要堅(jiān)持以查案促糾風(fēng)，對(duì)損害群眾利益的不正之風(fēng)問題，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)問題嚴(yán)重、影響惡劣的，要予以曝光。要從嚴(yán)查處以下方面的問題：學(xué)校以“改制”等名義違規(guī)收費(fèi)、中小學(xué)校違規(guī)辦班收費(fèi)、學(xué)校強(qiáng)制性服務(wù)收費(fèi)，地方政府及有關(guān)部門違規(guī)出臺(tái)收費(fèi)政策，以及政府部門擠占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)的；醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)和醫(yī)務(wù)人員收受回扣、“紅包”和開單提成，刊發(fā)虛假違法醫(yī)藥廣告，以及制售假冒偽劣藥品的；企業(yè)違法排污造成嚴(yán)重環(huán)境污染的；挪用、克扣涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付和糧食直補(bǔ)資金，巧立名目加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)特別是由此引發(fā)惡性案件和嚴(yán)重群體性事件的；侵吞、截留、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)和城鎮(zhèn)房屋拆遷中不依法辦事、濫用強(qiáng)制手段的；在治理車輛超限超載中以罰代糾、只罰不糾和借執(zhí)法為之名謀取私利的；政府公務(wù)人員利用職權(quán)徇私舞弊、私養(yǎng)“黑車”，或因監(jiān)管不力引發(fā)群體性事件、侵害出租汽車企業(yè)或從業(yè)人員合法權(quán)益的。

（四）注重預(yù)防，加大源頭治理力度。各地區(qū)、各部門要增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要及時(shí)采取有效措施加以治理，防止蔓延。要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，特別是要從改革體制機(jī)制、解決利益驅(qū)動(dòng)問題入手，逐步鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤。在教育方面，要加快推進(jìn)教育綜合改革，抓緊抓好教育均衡發(fā)展，逐步縮小區(qū)域內(nèi)辦學(xué)差距；全面清理和規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)學(xué)校收費(fèi)公示制，清理規(guī)范后保留的收費(fèi)項(xiàng)目要在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站或通過其他方式予以公布，做到公開透明；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教材價(jià)格的監(jiān)管，建立教育行政部門審定內(nèi)容、新聞出版行政部門審定印裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量、價(jià)格行政部門審定價(jià)格的中小學(xué)教材聯(lián)合審定機(jī)制，推行教材出版、發(fā)行招標(biāo)采購(gòu)制度。在醫(yī)藥衛(wèi)生方面，要加快健全農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設(shè)，大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加快建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療服務(wù)體系，方便城鄉(xiāng)群眾看病就醫(yī)，降低醫(yī)療負(fù)擔(dān)；要進(jìn)一步完善藥品審評(píng)程序，嚴(yán)格藥品審評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件；對(duì)部分政府定價(jià)藥品試行核定出廠價(jià)和限制流通環(huán)節(jié)加價(jià)率。其他糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作，也要通過深化改革、創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)源頭治理。