導(dǎo)語：計劃生育家庭特別扶助工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中共*市委、*市人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的意見》（滬委發(fā)〔*〕6號）、《國家人口計生委、財政部關(guān)于印發(fā)全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案的通知》（國人口發(fā)〔*〕78號），以及市人口計生委等三部門制訂的《*市計劃生育家庭特別扶助制度實施辦法》［滬府辦發(fā)〔*〕34號］等有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施意見。

一、主要目的

自實行計劃生育政策以來，廣大計劃生育家庭特別是一些獨生子女傷殘死亡家庭，為社會做出了巨大貢獻(xiàn)，這些家庭不可避免地面臨著生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老方面的實際困難，需要通過穩(wěn)定的制度保障，為這些家庭提供物質(zhì)上的救助和精神上的慰藉,使其更好地優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。建立和實施計劃生育家庭特別扶助制度，是人口和計劃生育政策的完善和發(fā)展，是全面落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大精神，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的具體實踐，有利于促進(jìn)人口計生工作向依法管理和利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，完善計劃生育家庭社會保障制度，增進(jìn)家庭和諧，為科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、扶助對象與標(biāo)準(zhǔn)

（一）扶助對象

同時符合下列條件的本區(qū)戶籍人員，可以享受計劃生育家庭特別扶助金：

1、年1月1日以后出生或者*年1月1日以前出生但持有《獨生子女父母光榮證》；

2、女方年滿49周歲的夫妻雙方或者本人年滿49周歲；

3、依法只生育或者合法收養(yǎng)一個子女；

4、現(xiàn)無存活子女或者子女持有《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱“《殘疾人證》”），且殘疾等級為三級以上（包括殘疾程度為輕度以上）；

5、未再生育和未再收養(yǎng)子女。

（二）扶助標(biāo)準(zhǔn)

1、獨生子女死亡后未再生育和未再收養(yǎng)子女的人員，由區(qū)政府給予每人每月150元扶助金，直至亡故為止。

2、獨生子女傷殘后未再生育和未再收養(yǎng)子女的人員，由區(qū)政府給予每人每月120元扶助金，直至亡故或者子女康復(fù)為止。

3、本意見實施時如果扶助對象已超過49周歲的，以實際年齡為發(fā)放起點，直至亡故或者子女康復(fù)為止。

三、扶助對象的申請與登記

1、每年的1月1日至3月31日期間，為本區(qū)計劃生育家庭特別扶助資格的申請登記時間。

2、符合本意見規(guī)定的計劃生育家庭特別扶助對象條件的人員，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的申請登記時間內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)，逾期視作主動放棄當(dāng)年扶助資格。

四、扶助對象需要提供的材料

申請領(lǐng)取計劃生育家庭特別扶助金的人員，應(yīng)當(dāng)提供下列基本材料：

1、身份證明；

2、戶籍證明；

3、婚姻狀況證明；

4、已有子女狀況證明；

5、近期免冠一寸照片2張。

屬于下列情形的，還需要提供相關(guān)證明材料：

1、*年1月1日以前出生的，提供《獨生子女父母光榮證》。

2、子女死亡的，提供鎮(zhèn)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)或者戶口所在地村（居）民委員會出具的死亡證明。

3、子女殘疾的，提供《殘疾人證》。

4、收養(yǎng)子女的，提供收養(yǎng)證明。

5、與養(yǎng)子女解除收養(yǎng)關(guān)系的，提供解除收養(yǎng)關(guān)系證明。

6、離婚的，提供離婚證明。

7、喪偶的，提供鎮(zhèn)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)或者戶口所在地村（居）民委員會出具的死亡證明。

五、扶助對象的確認(rèn)原則

1、年齡的確認(rèn)。以本人身份證的出生時間為準(zhǔn)。如果從未辦理過身份證的，則以戶口簿登記的出生時間為準(zhǔn)。

2、生育和收養(yǎng)行為的確認(rèn)。生育和收養(yǎng)子女時沒有違反相關(guān)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定。

3、子女?dāng)?shù)的確認(rèn)。按本人生育或者收養(yǎng)且存活的子女?dāng)?shù)計算。只生育一個子女，包括符合法律、法規(guī)、規(guī)章或政策性文件規(guī)定曾生育過一個及以上子女但只存活一個子女的情況。

4、殘疾等級或程度的確認(rèn)。以《殘疾人證》注明的殘疾等級為準(zhǔn)。如果《殘疾人證》未注明等級的，以區(qū)殘聯(lián)出具的殘疾等級或程度證明為準(zhǔn)。

六、扶助資格的確認(rèn)程序

1、由申請人向本人戶籍所在地的村（居）民委員會提交扶助申請表，并提供規(guī)定的材料（原件及復(fù)印件各一套）。

2、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)自收到扶助申請表及規(guī)定的全部材料之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行初審，提出審議意見。

3、在申請登記期過后2個工作日內(nèi)，村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)將審議意見、全部申請材料及名冊報各鎮(zhèn)、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）人口計生部門。

4、各鎮(zhèn)、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）人口計生部門應(yīng)當(dāng)自收到村（居）民委員會報送的全部材料之日起10個工作日內(nèi)提出審核意見，并將審核意見、全部申請材料及名冊報送區(qū)人口計生委。

5、區(qū)人口計生委應(yīng)當(dāng)自收到各鎮(zhèn)、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）人口計生部門報送的全部材料之日起7個工作日內(nèi)提出復(fù)核意見，將初步確定的扶助對象名冊發(fā)至各鎮(zhèn)人民政、街道（莘莊工業(yè)區(qū)），張榜公示。公示內(nèi)容包括扶助對象姓名、年齡、扶助類別、扶助金額，公示期限為10天。區(qū)人口計生委同時設(shè)立舉報信箱，公布舉報電話。

6、如無異議，區(qū)人口計生委應(yīng)當(dāng)自公示期滿后2個工作日內(nèi)，將確認(rèn)結(jié)果、所需資金情況及名冊向市人口計生委備案，并報區(qū)財政局，抄送相關(guān)鎮(zhèn)、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）；如有異議，區(qū)人口計生委應(yīng)當(dāng)重新審核。

7、區(qū)人口計生委對確認(rèn)后的扶助對象，負(fù)責(zé)發(fā)放《計劃生育家庭特別扶助發(fā)放證》(以下簡稱《發(fā)放證》)；鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)人口計生部門負(fù)責(zé)向扶助對象送達(dá)《發(fā)放證》。

七、扶助資格的年審

持有《發(fā)放證》的計劃生育家庭特別扶助對象，應(yīng)當(dāng)在下一年規(guī)定的申請登記時間內(nèi)到本人戶籍所在地的村（居）民委員會辦理審驗手續(xù)，同時提交扶助年審申請表、身份證明以及申請人已有子女狀況和是否有終止享受扶助資格情形的聲明。

村（居）民委員會收到規(guī)定的全部材料后，按照扶助資格的確認(rèn)程序，進(jìn)行逐級審驗。

八、扶助資格的注銷

享受計劃生育家庭特別扶助的人員，有下列情況之一的，終止享受扶助金：

1、死亡的；

2、戶口遷出本區(qū)的；

3、在境外定居的；

4、生育或者收養(yǎng)子女的；

5、獨生子女康復(fù)的。

如發(fā)現(xiàn)申請人以欺騙等不正當(dāng)手段冒領(lǐng)或者騙領(lǐng)扶助金的，責(zé)令限期退回，并注銷其扶助資格。

九、實施時間和基本原則

（一）實施時間

自*年起，在全區(qū)實施。

（二）基本原則

1、統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。區(qū)人口計生委應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法的規(guī)定，確認(rèn)計劃生育家庭特別扶助對象，確保政策的一致性。

2、公開透明，公平公正。通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報、社會監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性。

3、直接扶助，到戶到人。依托現(xiàn)有渠道直接發(fā)放扶助金。嚴(yán)禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領(lǐng)扶助金等違規(guī)行為。

4、健全機(jī)制，逐步完善。制訂配套政策和措施，建立健全計劃生育家庭特別扶助制度實施工作的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制。

5、政府主導(dǎo)，社會參與。把實施計劃生育家庭特別扶助制度與開展“幸福工程”、“生育關(guān)懷”等活動結(jié)合起來，形成扶貧濟(jì)困的良好社會風(fēng)尚。

十、資金來源、管理和發(fā)放

（一）資金來源

按照“分級管理，分級負(fù)擔(dān)”的原則，本區(qū)計劃生育家庭特別扶助金，按照區(qū)、鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）兩級35:65的比例分擔(dān)。區(qū)承擔(dān)的資金納入年度部門預(yù)算中，按部門預(yù)算管理要求規(guī)范編制、執(zhí)行和核算。鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）承擔(dān)的資金由區(qū)財政通過財力結(jié)算方式扣回。

（二）資金發(fā)放

扶助金以個人為單位按月計算，一年發(fā)放一次，當(dāng)年度扶助金在次年度發(fā)放，并實行國庫直接支付。扶助對象清單由區(qū)人口計生委審核匯總后，于每年的7月31日前報區(qū)財政局，區(qū)財政局于每年的8月31日前，通過指定的金融機(jī)構(gòu)全額撥付到扶助對象個人儲蓄賬戶。

（三）資金管理

區(qū)財政局做好扶助資金的發(fā)放工作，并監(jiān)督管理本區(qū)扶助資金的使用情況；負(fù)責(zé)本地區(qū)扶助資金的預(yù)算、決算和監(jiān)督管理。

區(qū)人口計生委做好扶助對象的申請、登記、確認(rèn)、公示、監(jiān)督工作，配合區(qū)財政局做好扶助資金的預(yù)算和決算編制工作，并負(fù)責(zé)向區(qū)財政局提供扶助對象的清單，配合金融機(jī)構(gòu)建立扶助對象個人賬戶，及時掌握扶助資金發(fā)放情況，了解扶助資金管理情況。

區(qū)人口計生委會同區(qū)財政局選擇和確定本區(qū)的金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定扶助資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，接受財政和人口計生部門的監(jiān)督、管理；按照委托服務(wù)協(xié)議的要求和人口計生部門提供的扶助對象名單，建立個人賬戶，將撥付的扶助資金及時足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶；將個人賬戶和資金撥付情況及時反饋給區(qū)財政局和區(qū)人口計生委。

十一、工作監(jiān)管

（一）組織管理

區(qū)人口計生委、區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián)共同負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)計劃生育家庭特別扶助制度的具體實施。區(qū)人口計生委負(fù)責(zé)扶助對象的資格確認(rèn)，區(qū)財政局負(fù)責(zé)資金管理，區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)扶助對象殘疾等級或程度的確認(rèn)。

（二）評估與檢查監(jiān)督

1、區(qū)人口計生委、區(qū)財政局共同對扶助資金的到位、管理和發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。

2、實行政務(wù)公開和群眾舉報制度，利用多種形式對扶助制度執(zhí)行情況進(jìn)行社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

3、區(qū)監(jiān)察、審計等部門對扶助資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放等情況進(jìn)行檢查監(jiān)督；邀請人大代表、政協(xié)委員對扶助制度執(zhí)行情況進(jìn)行視察、監(jiān)督。

（三）工作考核

1、將計劃生育家庭特別扶助制度實施工作納入鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容。對在實施工作中做出突出成績的單位和個人，給予表彰和獎勵；對制度執(zhí)行中出現(xiàn)重大問題、造成不良社會影響的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的責(zé)任。

2、扶助資金實行專款專用，專門管理。嚴(yán)禁用扶助資金進(jìn)行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得將扶助金抵扣其他個人款項。對虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

3、對資金金融機(jī)構(gòu)不按照服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消其發(fā)放資格，并依法追究其法律責(zé)任。

*區(qū)人口和計劃生育委員會

區(qū)財政局

區(qū)殘疾人聯(lián)合會

年十一月