導(dǎo)語：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了更好地貫徹《加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要》和《加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策意見》精神，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。現(xiàn)根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)發(fā)展實(shí)際，特提出如下工作意見。

一、總體要求

圍繞建設(shè)國際化工城的總體目標(biāo)，抓住“大橋經(jīng)濟(jì)”與“世博經(jīng)濟(jì)”帶來的發(fā)展機(jī)遇，合理引導(dǎo)各類資源的優(yōu)化配置，加快打造與國際化工城相匹配的、服務(wù)于先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)于人民生活的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。

二、發(fā)展目標(biāo)

依托大化工優(yōu)勢，大力發(fā)展與化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，大力發(fā)展與人民群眾生活密切相關(guān)的的生活性服務(wù)業(yè)。聚焦重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，提升發(fā)展商貿(mào)業(yè)，培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，突破發(fā)展旅游休閑業(yè)，有力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建西南翼、杭州灣北岸現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè)集聚新高地。到2010年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP35%以上，形成以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)配套較為完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

三、發(fā)展重點(diǎn)

（一）堅(jiān)持為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)是依托大化工、大產(chǎn)業(yè)，著力打造“金石灣國際化工生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”，集聚總部經(jīng)濟(jì)，吸引國內(nèi)外知名化工企業(yè)入駐，形成化工制造、研發(fā)、銷售企業(yè)的總部基地。

加快推進(jìn)化工區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。對(duì)化學(xué)工業(yè)區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園要強(qiáng)化“規(guī)劃統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息統(tǒng)一”的理念，在提升產(chǎn)業(yè)檔次、提高綜合效益方面下功夫，積極推進(jìn)電子信息化，加大對(duì)企業(yè)的服務(wù)力度，加快項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，積極引進(jìn)與發(fā)展更高層次的物流企業(yè)，使園區(qū)形成集物流倉儲(chǔ)、物流商務(wù)、物流交易、物流信息管理等功能為一體的現(xiàn)代物流園區(qū)體系。

加快市化工交易品市場建設(shè)。加快化工品電子交易平臺(tái)建設(shè)，努力構(gòu)建電子商務(wù)物流配套服務(wù)體系。以成為化工產(chǎn)品交易價(jià)格的“晴雨表”為目標(biāo)，積極發(fā)揮“紐帶”作用，著力構(gòu)建化工產(chǎn)品的上下游客戶群體，爭取建設(shè)成為環(huán)杭州灣化工產(chǎn)業(yè)帶化工產(chǎn)品交易的主中心。

加快完善化工專業(yè)孵化器服務(wù)功能。充分發(fā)揮科技孵化器平臺(tái)的作用，積極支持國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)承接國家重大科技項(xiàng)目，支持科研項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，為精細(xì)化工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。建立輻射長三角的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)，讓國內(nèi)外更多優(yōu)秀的科技成果為建設(shè)服務(wù)。

（二）以優(yōu)化人居環(huán)境為目標(biāo)，提升發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。

加快中心城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。抓住杭州灣大橋建成通車和鐵路支線改建實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)的契機(jī)，依托濱海城市、沙灘旅游等資源優(yōu)勢，在新城規(guī)劃建設(shè)火車站綜合交通樞紐商業(yè)商務(wù)區(qū)、杭州灣大道新興商務(wù)區(qū)、濱海旅游休閑區(qū)三類特色服務(wù)業(yè)功能區(qū)，引導(dǎo)形成功能明確、業(yè)態(tài)新穎、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、空間集聚的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

培育中心城鎮(zhèn)具有自身特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。楓涇、朱涇、亭林等鎮(zhèn)要把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、打造鎮(zhèn)區(qū)亮點(diǎn)、建設(shè)和諧社會(huì)的重要任務(wù)來抓。結(jié)合深厚的歷史文化底蘊(yùn)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，努力打造“一鎮(zhèn)一品”或“一街一中心”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展特色。

完善“為農(nóng)便民”的商業(yè)服務(wù)體系。建立和完善為農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的便利店。提供健康、安全、質(zhì)量有保證的商品和服務(wù)。

（三）以推動(dòng)人氣集聚為目的，突破發(fā)展旅游業(yè)。

完善景區(qū)景點(diǎn)，打造知名品牌。整合跨區(qū)域的資源，做精做強(qiáng)旅游三大板塊，打造一至二個(gè)品牌。北部民間文化旅游區(qū)要完善楓涇古鎮(zhèn)景區(qū)，重點(diǎn)打造中國農(nóng)民畫村、楓涇南鎮(zhèn)休閑度假區(qū)和朱涇東林街歷史風(fēng)貌區(qū)。中部生態(tài)休閑觀光區(qū)要以農(nóng)為本，著力打造鄉(xiāng)情濃郁、產(chǎn)品豐富、服務(wù)完善的鄉(xiāng)村旅游的精品工程。南部濱海觀光度假區(qū)要把城市沙灘建成時(shí)尚和浪漫、文化和動(dòng)感交融匯集的世界一流的濱海旅游度假勝地。

加強(qiáng)區(qū)域合作，組合全新線路。以杭州灣跨海大橋?yàn)榧~帶，發(fā)揮旅游在長三角地區(qū)旅游資源中的“鏈接”作用，積極與周邊景點(diǎn)進(jìn)行捆綁組線推介，推進(jìn)區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（四）以路網(wǎng)優(yōu)化與人口導(dǎo)入為契機(jī)，有力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。

積極培育“中高檔生活區(qū)”。充分利用媒體樹立形象，以人居環(huán)境優(yōu)越、交通便利、價(jià)格優(yōu)勢明顯的新城區(qū)及中心鎮(zhèn)區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展房地產(chǎn)，提升房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量及稅收中的比重。吸引國內(nèi)外著名開發(fā)商投資，大力發(fā)展精品住宅小區(qū)，打造以吸引長三角地區(qū)人口導(dǎo)入為主的，適宜人居住的“中高檔生活區(qū)”。

加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)市場管理，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。按照功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷的原則，科學(xué)規(guī)劃、合理調(diào)整房地產(chǎn)開局。一是新城區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制零星開發(fā)，注重住宅小區(qū)在檔次、外觀方面的整體性。二是楓涇、亭林、朱涇地區(qū)，要抓住區(qū)域位置和交通組織的發(fā)展機(jī)遇，特別是亭林鎮(zhèn)要結(jié)合城際列車站點(diǎn)設(shè)置，及時(shí)調(diào)整鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，適度開發(fā)吸引導(dǎo)入外省市及市區(qū)人口相結(jié)合的房地產(chǎn)樓盤，體現(xiàn)房地產(chǎn)的后發(fā)優(yōu)勢。三是有序發(fā)展普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房，建立健全廉租房制度和住房租賃制度，增強(qiáng)外來務(wù)工人員定居的意愿。

（五）以化解歷史遺留問題為重點(diǎn)，推動(dòng)專業(yè)商貿(mào)市場健康發(fā)展。

相關(guān)部門要本著改革創(chuàng)新的精神，通過一事一議、特事特辦等方式積極主動(dòng)對(duì)上爭取支持，突破一些政策限制，化解影響建設(shè)進(jìn)度、正常開業(yè)、健康發(fā)展的不利因素，從而加快推進(jìn)專業(yè)商貿(mào)市場的建設(shè)和發(fā)展。要在業(yè)態(tài)定位、規(guī)模水平等方面加強(qiáng)引導(dǎo)，積極為開發(fā)商搭建招商平臺(tái)，提高開發(fā)商投資成功率。要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)商貿(mào)市場的政策扶持，推動(dòng)其健康發(fā)展。

四、工作措施

我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)立足于增加經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)承接、輻射、拓展的功能。

（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升總量。將優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，作為我區(qū)主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)的重要措施。通過幾年的努力，使第三產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例有明顯提高，爭取達(dá)到或超過市郊平均水平。

（二）加快橋頭堡建設(shè)，形成特色。要解放思想，大膽突破，加強(qiáng)業(yè)態(tài)調(diào)整，加快項(xiàng)目引進(jìn)與建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成特色，建設(shè)成為真正的“橋頭堡”。

（三）培育龍頭企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。堅(jiān)持把培育龍頭企業(yè)、打造品牌與提升城市形象和競爭力有機(jī)結(jié)合起來。加大對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、專業(yè)水平高的龍頭企業(yè)的扶持力度，推進(jìn)龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、功能創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。

（四）突出重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)市政府對(duì)郊區(qū)九個(gè)新型城市規(guī)劃的要求，要全力執(zhí)行《新城商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。做足“海”的文章，提升“城市沙灘”的品味。吸引社會(huì)資本，建設(shè)大型休閑、娛樂、餐飲、購物場所。以東林文化街改造為契機(jī)，保留原有歷史文化風(fēng)貌，挖掘佛教文化和江南水鄉(xiāng)特色，形成歷史文化旅游特色，打造東林歷史文化旅游街區(qū)。通過楓涇古鎮(zhèn)老街古跡二次開發(fā)，依托老鎮(zhèn)區(qū)改造契機(jī)，挖掘以江南水鄉(xiāng)文化和海派民間文化特色主題項(xiàng)目，推進(jìn)商旅結(jié)合的特色服務(wù)業(yè)發(fā)展，恢復(fù)楓涇江南民間文化古鎮(zhèn)風(fēng)貌。

（五）政策配套扶持，營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》和市政府《關(guān)于加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策意見》的有關(guān)規(guī)定，抓緊研究制定引導(dǎo)、扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策。

放寬市場準(zhǔn)入。政府各部門要積極地提供良好的服務(wù)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)來投資創(chuàng)業(yè)。除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定外，一律不得設(shè)置前置性審批事項(xiàng)。

聚焦重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)。支持建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展；鼓勵(lì)企業(yè)“退二進(jìn)三”，利用原有老廠房，發(fā)展為生產(chǎn)與生活服務(wù)的項(xiàng)目。

培育品牌，打造特色。鼓勵(lì)引進(jìn)“老字號(hào)”，發(fā)展“精、特、優(yōu)”品牌，建設(shè)“特色街區(qū)”。

實(shí)施人才戰(zhàn)略，培育專業(yè)人才。進(jìn)一步落實(shí)科教興區(qū)戰(zhàn)略，創(chuàng)造商貿(mào)人才集聚的良好環(huán)境。大力引進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代管理的高級(jí)服務(wù)業(yè)人才、優(yōu)秀專家、留學(xué)人員等。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，鼓勵(lì)人才自我提升，培養(yǎng)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)綜合管理人才、專業(yè)經(jīng)營人才，培養(yǎng)造就一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

（六）創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)態(tài)管理。進(jìn)一步探索建立業(yè)態(tài)管理與調(diào)控機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)合理布局，防止盲目建設(shè)和低水平重復(fù)建設(shè)。對(duì)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，在功能上要不斷引導(dǎo)其向集約化、規(guī)模化、檔次化、文明化方向推進(jìn)，在布局上要相應(yīng)調(diào)整集中，形成各具特色的相對(duì)集中的專業(yè)服務(wù)區(qū)域，在發(fā)展總量和規(guī)模上要宏觀控制，防止盲目發(fā)展和無序競爭，使其在合理的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

（七）突出重點(diǎn)項(xiàng)目，完善跟蹤機(jī)制。

近期要圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的“四個(gè)一工程”，重點(diǎn)推進(jìn)火車站綜合交通樞紐商業(yè)商務(wù)區(qū)、海岸線開發(fā)建設(shè)、東林街歷史風(fēng)貌區(qū)、楓涇南鎮(zhèn)改造、化工生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，打造我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的亮點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（八）完善統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)信息管理。盡快建立科學(xué)、統(tǒng)一、完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，健全第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和效率。完善產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況分析和統(tǒng)計(jì)信息制度，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息的資源共享，為制定規(guī)劃和政策提供依據(jù)。

（九）建立考核制度，推進(jìn)目標(biāo)落實(shí)。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核制度，把推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)重要指標(biāo)納入各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）、各部門工作目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，由區(qū)政府進(jìn)行綜合考核督查，確保責(zé)任到位、任務(wù)落實(shí)、取得實(shí)效。

（十）強(qiáng)化規(guī)劃管理。各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）要積極組織編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確本地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展的工作內(nèi)容和目標(biāo)。