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為加強我區(qū)商貿服務業(yè)業(yè)態(tài)管理工作，進一步規(guī)范我區(qū)商貿服務業(yè)發(fā)展，構建繁榮繁華、總量合理、結構協(xié)調、重點突出的商業(yè)新格局，特制訂本實施意見。

一、商業(yè)項目會審

建立商業(yè)項目聯(lián)合會審制度，由區(qū)經委牽頭，通過各職能部門聯(lián)合會審，加強對商貿服務業(yè)業(yè)態(tài)調控。

（一）會審原則

1、根據《區(qū)商貿服務業(yè)“十一五”規(guī)劃》及各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）的商貿服務業(yè)專業(yè)規(guī)劃，對大型商業(yè)投資項目是否符合規(guī)劃進行會審，控制重復建設和不合理布局。

2、新建大型居住區(qū)商業(yè)配套設施的建筑方案設計進行會審。在控制總量的基礎上，既要集中配置便利店、室內菜市場、大眾化餐飲（早點）、大眾化理發(fā)、書報店、藥店、洗衣店、維修回收站等必備性商貿服務業(yè)業(yè)態(tài)，又要控制延街小商鋪建設。

3、重點商業(yè)圈和主要商業(yè)街的設計方案必須進行會審。使我區(qū)主要商貿服務業(yè)設施體現總體規(guī)劃的設計理念。

4、對新城和各鎮(zhèn)的商貿業(yè)規(guī)劃進行會審，以達到對商業(yè)面積的“控制總量、盤活存量”的目的。

（二）會審范圍

1、新建、增建大型商貿服務業(yè)態(tài)方案。

2、新建住宅小區(qū)的商業(yè)設施配套方案。

3、新、改、擴建商業(yè)用房的設計方案和業(yè)態(tài)布局。

4、面積超過3000平方米或投資超過1000萬元以上的三產項目（不需新建商業(yè)用房）的項目論證。

5、重點商業(yè)圈、主要商業(yè)街、新建住宅小區(qū)、旅游開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)的商業(yè)布局方案。

（三）會審主體

1、設立區(qū)商貿服務業(yè)投資建設項目會審聯(lián)席會議。成員單位：區(qū)經委、發(fā)展改革委、建設交通委、規(guī)劃局、房地局、環(huán)保局、招商局（區(qū)投資項目審批服務中心）、工商分局。

2、由各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）牽頭所在地市政、環(huán)境、土地、工商等組建商貿服務業(yè)投資項目評估小組。

（四）會審方法

1、各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）的商貿服務業(yè)投資建設項目，由街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）預評估小組直接對商貿服務業(yè)投資建設項目是否符合本地區(qū)商貿業(yè)規(guī)劃布局進行初步篩選和評估。區(qū)屬公司的商貿服務業(yè)投資建設項目，由區(qū)屬公司和項目所在街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）預評估小組進行溝通，共同對項目進行預評估。通過各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）及區(qū)屬公司預評估篩選出的商貿服務業(yè)項目，向區(qū)經委申報。

2、對各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）及區(qū)屬公司申報的商貿服務業(yè)項目，由區(qū)經委牽頭，組織聯(lián)席會議單位召開區(qū)商業(yè)項目聯(lián)合評審會議，對項目內容進行評估，并確定該項目能否準入。

3、區(qū)經委代表商貿服務業(yè)投資建設項目會審聯(lián)席會議出具業(yè)態(tài)認可意見，分送區(qū)發(fā)展改革委、經委、建設交通委、規(guī)劃局、房地局、環(huán)保局、工商分局、食品藥品監(jiān)管分局。各職能部門按照業(yè)態(tài)認定意見辦理相關手續(xù)。

二、立項審批

（一）商貿服務業(yè)項目立項審批

按照《區(qū)人民政府辦公室轉發(fā)區(qū)經委<關于完善和加強工商領域投資項目管理的實施意見>通知》金府辦[2006]4號要求，區(qū)經委與區(qū)發(fā)展改革委協(xié)商一致，對商業(yè)項目的立項作如下界定：

區(qū)發(fā)展改革委審批政府財政性資金投資的項目及六類經營性投資項目。

區(qū)經委對現有商貿業(yè)服務業(yè)用房的改、擴建；面積超過3000平方米或投資超過1000萬元以上，新開設的商業(yè)設施（不需新建商業(yè)用房），從業(yè)態(tài)布局出發(fā)，進行審核立項。

（二）立項審批受理

在區(qū)審批中心受理服務窗口受理商貿服務業(yè)投資建設項目的立項。受理通過項目會審的商貿服務業(yè)審批項目，由區(qū)發(fā)展改革委和區(qū)經委按職責負責立項審批。

三、項目注冊

對于不需要新建商業(yè)用房的商業(yè)項目，區(qū)環(huán)保局、食品藥品監(jiān)管分局、工商分局等相關部門，在審核區(qū)經委出具的業(yè)態(tài)認定意見后，辦理相關登記注冊手續(xù)。