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經租房是一個特定的名詞。在年的社會主義改造中，全國各城市和三分之一的城鎮進行了私房改造。私有房屋由國家進行統一租賃，統一分配使用和修繕維護，國家從房租里扣除房產稅、修繕保養費、住房管理費，給付房主20%—40%的房屋租金，而房主仍然持有其產權證和土地使用證。中，房主被迫上交了以上兩證，政府同時停發了給房主的那部分租金。根據滬府私落(88)47號《市落實私房政策實施辦法》、滬府私落(88)53號《關于處理中被沒收私房改造起點以下的私房政策實施辦法》，以及滬府私落(91)28號《市處理私有出借房屋社會主義改造遺留問題實施辦法》，對“產”、錯改造、房產中的原出租房、出借房、自住部位住戶發生變換的，在落政還產的同時，暫轉為代經租管理。從我區的情況看，代經租管理房中業主為歸僑僑眷的占了相當的比例。

僑房是海外華人在中國的私有財產，海外華人把僑房視為他們在祖籍國的根基。保護僑房是國家憲法對歸僑、僑眷和華僑權益保護的精神體現。但是，由于受到各種干擾，僑房在歷次政治運動中不斷受到侵占，于是出現了“中被沒收，私改中被經租，中被擠占”的不正常現象。為了撥亂反正，黨和政府制訂出一系列保護僑房的政策和糾正錯誤的措施。我區為解決代經租僑房租賃矛盾也做了大量工作。

一、我區代經租僑房的基本情況

從1年開始至今，我區共有代經租房產業主132戶，總建筑面積8874平方米，其中業主具有華僑、港澳身份的40戶，房產總面積3852平方米。從以上數字中可以看出我區代經租僑房具有兩個特點，一是數量多。代經租僑房產數占全區代經租房總戶數的30.3%，面積占全區代經租房建筑面積的43.4%。二是價值高。由于代經租僑房大多為花園住宅和新里房屋，質量較高，加上地段又好，因此其價值也相對比較高。房屋越好，價值越高，業主收回房屋使用權的要求越迫切，而住戶越不肯搬出來。因此，代經租僑房業主和住戶之間的租賃矛盾日趨尖銳，在一定程度上影響了社會穩定。這是我區代經租僑房的基本情況。

二、處理代經租僑房租賃矛盾的工作情況

2年初，市建委等部門聯合下發了《關于處理落政代為經租房產租賃矛盾的試行辦法的通知》，擬采取“三方出一點”的辦法解決這個問題。即政府出一點，私房業主出一點，住戶單位出一點，以貨幣補貼方式給予代經住戶，由住戶自行購房后騰出私房歸還業主。我區作為試點區開展了這項工作。

區房地部門對試點工作十分重視，精心安排和組織，抽調了專職落政人員集中統一辦公，做了大量具體工作。一是摸清落政代經租房產的基數和概況；二是收集房產資料，查清各戶的使用部位；三是按戶分攤建筑面積，測算補貼額度；四是查閱摘錄各戶戶籍資料，掌握住戶和所在單位情況；五是按戶建立落政代經文件袋；六是發放宣傳資料和征詢單，征求業主、住戶和單位的意見；七是對業主愿意出資補貼的積極牽頭協調，做好住戶和單位的疏導工作。但是，遺憾的是，雖然化了大量精力，做了大量工作，成效卻并不明顯。三年的努力只解決了11戶業主，其中業主系僑、港澳身份的6戶。從實際解決的情況看，用“三方出一點”的辦法解決代經租僑房租賃矛盾，工作難度很大，業主、住戶和住戶單位各有各的“理由”，使這項工作難以推動，進展緩慢。

1業主普遍認為產權既已落政歸還，業主就應有使用權。有的業主感到房產暫轉為代經租管理已經持續了多年，并按公房標準計算租金，自己在經濟上損失已經很大，還要支付補貼款，心理上難以接受。有的認為業主提供了補貼款，倘若住戶不接受，業主要求強行撤銷代經，上訴至法院，由于住戶無房可住，法院難以執行，到頭來業主對房屋的實際使用權還是落空，自己的資金卻被套牢了。也有的業主由于經濟條件等因素，堅持不愿意出資補貼。

2代經住戶認為自已是通過正當途徑和合法手續取得房屋使用權的，租賃權應受到保護。住戶認為政府要落實私房業主的政策，但也不能侵害代經住戶的合法權利，同時覺得用“三方出一點”的補貼款無法買到與原來條件相仿的房屋，所以對“三方出一點”的辦法十分反感，甚至發展到對政府的不滿。有的公開講“這是把我往死里逼”。有的直接寫信給市領導反映。有的代經住戶是動遷入住的，要求仍按動遷有關規定予以安置解決。

3不少代經住戶的單位認為落政問題應由政府來解決，單位無能為力。多數單位對宣傳提綱和意見征詢單無動于衷，不予回復，征詢單回復率僅為7%。幾經催交，單位總以效益差、無經費、無房源、企業體制已改革，落政應由政府來承擔等理由推托。也有的單位說職工可以動用公積金、住房基金購房，而拒絕提供補貼資金。對一些破產單位，更無法落實補貼款。還有一些無歸屬代經住戶也缺少一塊補貼資金。

三、建議和對策

為切實維護歸僑僑眷的合法權益，解決代經住戶的實際問題，保障社會安定，提出以下幾點建議和對策：

1在制定解決落政代經房產租賃矛盾的辦法時，要充分考慮與市場經濟相適應，提高補貼額度，用這些補貼款基本上能在房產市場上購買到與原來住房相仿的房屋。

2變“三方出一點”為“二方出一點”，即政府出一點，私房業主出一點；政府出大頭，業主出小頭。政府的資金一定要到位。同時，因繼續落政而會新增加代經住戶，解決新增加的落政代經的資金，以后要予以追加。

3政府還需要落實一定的數量的房源。現在房產市場發展迅猛，二手房不僅房價上揚，且供不應求，有錢難買房。因此，政府要籌措房源，提供代經住戶選擇