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為了切實轉變政府職能，深化我區(qū)行政審批制度改革，改善投資環(huán)境，提高辦事效率，根據(jù)市政府對審改工作“重點要在審批機制的創(chuàng)新上取得突破，從根本上提高審批效能”的要求，按照區(qū)政府《關于進一步加強和改進投資服務的意見》（南府發(fā)〔〕15號），結合我區(qū)實際，對年檢制度改革提出如下試行意見：

一、改革目的

遵循建立“服務政府、責任政府、法治政府”的要求，充分發(fā)揮區(qū)投資服務中心的服務功能，通過對企業(yè)（非企業(yè)）年檢工作形式和操作程序的改革和進一步規(guī)范，從根本上方便基層和企業(yè)，減輕企業(yè)負擔，加強機關作風建設，促進勤政廉政，提高工作效率。

二、年檢范圍和形式

1、外商投資企業(yè)實行聯(lián)合年檢；

2、內資企業(yè)和非企業(yè)實行“一門式”年檢；

3、對部分尚未進駐區(qū)投資服務中心的政府職能部門同一項年檢，涉及多個科室的實行“會審制”；

4、對誠信度高的企業(yè)和非企業(yè)推行年檢申報備案制；

5、提倡“上門年檢”和對條件具備的政府職能部門推行“網上年檢”。

三、基本要求

（一）對入駐區(qū)投資服務中心的職能部門的年檢工作必須做到：統(tǒng)一地點、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一收費。

1、統(tǒng)一地點。外商投資企業(yè)的聯(lián)合年檢，統(tǒng)一在區(qū)投資服務中心外商投資企業(yè)“聯(lián)合年檢”窗口進行；內資企業(yè)和非企業(yè)的年檢，統(tǒng)一在區(qū)投資服務中心“一門式”相對應的服務窗口進行。

2、統(tǒng)一受理。外商投資企業(yè)的聯(lián)合年檢，由外商投資企業(yè)“聯(lián)合年檢”窗口統(tǒng)一受理年檢申請，并負責年檢材料在工商、外經委、商檢、海關、財政等職能部門中流轉。內資企業(yè)和非企業(yè)的年檢，由相對應的職能部門窗口負責受理年檢申請并實施年檢。

3、統(tǒng)一收費。年檢中的收費由受理部門開具收費憑證，在區(qū)投資服務中心財政收費窗口統(tǒng)一收取，并按規(guī)定分別劃歸各對應部門；年檢的收費必須按國家規(guī)定標準收取，嚴禁搭車收費。

外商投資企業(yè)年檢具體日期由區(qū)外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢辦公室根據(jù)市有關規(guī)定確定；內資企業(yè)和非企業(yè)的年檢，按照法律法規(guī)和市政府有關部門的相關規(guī)定依法實施。

（二）對尚未入駐區(qū)投資服務中心的職能部門的年檢工作要做到：對屬于同一個部門涉及多個科室的年檢事項，應當實行“一口受理、內部會審”的辦法，即“一個窗口、簡化表式、統(tǒng)一收費、內部流轉、聯(lián)合會審、限時完成”，并逐步納入“一門式”年檢。

（三）對誠信度高的企業(yè)和非企業(yè)推行年檢申報備案制，并把告知承諾制度運用到年檢工作中去。

四、操作辦法

1、下發(fā)通知。外商投資企業(yè)的年檢，由區(qū)外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢辦公室負責通知。內資企業(yè)和非企業(yè)的年檢由相關職能部門負責通知（通知內容包括：年檢的要求、時間、地點、表式、材料要求等）。

2、設立窗口。區(qū)投資服務中心作為操作平臺，設立聯(lián)合年檢窗口和“一門式”年檢窗口。凡實施聯(lián)合年檢和“一門式”年檢的各職能部門，必須委派工作人員入駐年檢窗口接受相關企業(yè)（非企業(yè)）的年檢申請，同時工商分局在區(qū)投資服務中心須設立專門的年檢窗口，接受上述企業(yè)（非企業(yè)）的工商營業(yè)執(zhí)照年檢。對年檢事項的咨詢，由相關對應的職能部門負責解釋。

3、實施年檢。年檢材料送達后，由各年檢審核部門初步審核，對材料齊全且符合要求的當場出具受理單，并告知領取證照的具體日期（特殊情況需延長時間的要告知原因），能當場發(fā)證的須當場發(fā)證；對材料不齊全的，當場告知需補齊的材料，材料齊全后再進行年檢；對不符合年檢要求的由相關部門按有關法律規(guī)定進行處理。對誠信度高的企業(yè)和非企業(yè)，只要申報材料齊全，即可通過年檢，當場發(fā)給證照。

五、工作措施

1、加強領導。成立區(qū)年檢改革工作協(xié)調小組，由區(qū)政府副巡視員馬玉如同志任協(xié)調小組組長，工商分局、區(qū)投資服務中心的主要領導任副組長，由有關職能部門分管年檢工作的領導任協(xié)調小組成員。下設辦公室，由區(qū)投資服務中心分管投資服務工作的副主任和區(qū)有關職能部門主管科室負責人等組成，區(qū)投資服務中心分管投資服務工作的副主任兼任辦公室主任。區(qū)協(xié)調小組成員和辦公室成員名單見附件（人員如有調動，作自然調整，不再另行發(fā)文）。

年檢改革工作協(xié)調小組的主要職責：按照南府發(fā)〔〕15號文件精神，首先要按深化行政審批制度改革的要求，根據(jù)法律法規(guī)和上級職能部門對年檢的規(guī)定和工作安排，制定年檢改革方案和實施計劃，使年檢改革不斷深化；其次，對年檢改革工作中遇到的困難和矛盾，要進行協(xié)調，使年檢改革工作順利推進；第三，加強對年檢改革工作的督促檢查，經常了解年檢改革工作進展情況，聽取企業(yè)和非企業(yè)對年檢改革工作的意見和建議，使年檢改革不斷加以完善和鞏固。

年檢改革工作協(xié)調小組辦公室的主要職責：按協(xié)調小組的要求組織實施，使協(xié)調小組決定的事項在具體工作中得到落實；其次，做好年檢工作的銜接、辦公設備安裝及后勤保障工作，使年檢工作有條不紊進行；第三，總結經驗，收集信息、完善年檢改革措施，及時向協(xié)調小組匯報。

2、加強協(xié)調。年檢工作涉及面廣，年檢改革需要各職能部門密切配合、協(xié)同努力。參加聯(lián)合年檢和“一門式”年檢的各職能部門一方面要按照上級主管部門的要求，認真審核材料，保證年檢的質量；另一方面要以積極的態(tài)度幫助企業(yè)（非企業(yè)）通過年檢，在規(guī)定時間內依法完成年檢任務，使年檢工作順利進行。

3、加強力量。各職能部門要積極支持年檢改革，委派熟悉年檢工作、業(yè)務能力強的人員到年檢窗口工作，當場受理、當場初審，發(fā)現(xiàn)問題及時溝通，提出糾正意見，并在規(guī)定時間內做好年檢工作，保證服務質量。